高 強(qiáng) 朱德洲 王本兵

(中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院,山東 青島 266100)

宏觀戰(zhàn)略的制定和微觀模式的選擇對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起著至關(guān)重要的作用,只有正確合理的宏觀戰(zhàn)略和貼合實(shí)際的微觀模式才能有效地推動(dòng)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),反之則會(huì)阻礙新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。各地在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中,又因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)際的不同而在戰(zhàn)略和模式的制定和選擇上存在著較大的差異。山東省青島市從自身出發(fā),主要采用了工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型、畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型等六種微觀模式,以及農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)村社會(huì)保障制度化等六種宏觀戰(zhàn)略推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,較為有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步,以及農(nóng)民的增收。

一、青島市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的微觀模式

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)之一,其推進(jìn)必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。我國(guó)國(guó)土面積廣闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象十分嚴(yán)重,新農(nóng)村建設(shè)狀況和水平也存在地區(qū)上的差異,因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不會(huì)也不應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的微觀模式和時(shí)間安排,而應(yīng)該在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的大前提下,走一條結(jié)合自身特點(diǎn),因地制宜,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展道路。具體到青島市,通過(guò)對(duì)其所轄基層農(nóng)村的長(zhǎng)期考察,可以總結(jié)出目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的六種微觀模式。

(一)工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型推進(jìn)模式

工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型推進(jìn)模式是指以當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件為出發(fā)點(diǎn),以發(fā)展工業(yè)企業(yè)為契機(jī),通過(guò)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展；同時(shí),鄉(xiāng)村在土地、勞動(dòng)力等資源整合的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,從而使工業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)村融為一體的一種工農(nóng)互促、和諧發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式。這種模式需要有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素,如土地、資源、信息、技術(shù)、資金和能力強(qiáng)威望高的村莊領(lǐng)導(dǎo)人。一般適用于在地理位置優(yōu)越(如城郊地區(qū)或者交通便利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為完善)的地區(qū),或者資源(如礦產(chǎn)資源或者其他可開(kāi)發(fā)利用資源)富足的地區(qū)。

以青島市萊西沽河街道后莊扶村為例,該村以九聯(lián)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ),整合本村的土地、人力等資源,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司的前身為后莊扶村村辦養(yǎng)雞場(chǎng),如今已經(jīng)發(fā)展成為集種雞繁育、肉雞養(yǎng)殖、宰殺加工、出口貿(mào)易于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè),現(xiàn)擁有總資產(chǎn)11.7億元,員工1.2萬(wàn)人,年宰殺肉食雞1億只,2008年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35億元,出口創(chuàng)匯6008萬(wàn)美元。先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范基地”、“國(guó)家級(jí)重合同守信用企業(yè)”、“中國(guó)食品工業(yè)肉制品行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”、“全國(guó)菜籃子放心工程優(yōu)秀企業(yè)”、“山東省著名商標(biāo)”、“國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品(雞肉)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新示范基地”和“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。帶動(dòng)青島市、煙臺(tái)市、濰坊市的10多個(gè)縣市、80多個(gè)鎮(zhèn)、200多個(gè)村、8000多個(gè)農(nóng)戶走上致富路。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,其為村莊和村民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也更加明顯。2005年,后莊扶村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到9.2億元,人均純收入9500元,全村80％的勞動(dòng)力約1800多人在九聯(lián)集團(tuán)工作,人均月工資收入1000元以上,比周?chē)迩f高出三四百元。村集體先后投入2000多萬(wàn)元用于本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)改善、住房補(bǔ)貼、敬老愛(ài)幼、助教扶貧等公益活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,村莊重新規(guī)劃建設(shè),村民全部搬進(jìn)新區(qū)居住,后莊扶村已發(fā)展成為一個(gè)包括工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、行政辦公區(qū)和商貿(mào)區(qū)等專業(yè)化小區(qū)為主體的現(xiàn)代化新村。與此同時(shí),農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施的完善也為九聯(lián)集團(tuán)帶來(lái)了更為便利的依托條件和發(fā)展契機(jī),從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村的互惠互利、共同進(jìn)步。

(二)畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型推進(jìn)模式

畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型推進(jìn)模式是指通過(guò)拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條,以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)為核心,依托畜牧龍頭企業(yè)加快畜牧業(yè)發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)民增收的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。該模式的必需條件是：(1)依托規(guī)?；男竽笼堫^企業(yè)帶動(dòng)或者有相對(duì)穩(wěn)定暢通的畜牧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；(2)有特色的養(yǎng)殖品種和先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)；(3)有相應(yīng)的市場(chǎng)需求。

例如萊西市在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,以雀巢公司為依托,突出抓好奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖；以九聯(lián)集團(tuán)為依托,突出抓好肉食雞規(guī)?；B(yǎng)殖；以萬(wàn)福集團(tuán)為依托,突出抓好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖；同時(shí),著力貫徹“品種調(diào)優(yōu)、區(qū)域調(diào)特、效益調(diào)高”的發(fā)展戰(zhàn)略,兼顧肉牛、肉羊和蛋雞的規(guī)?；B(yǎng)殖。2009年上半年,萊西市奶牛存欄達(dá)到8.73萬(wàn)頭,出欄生豬46.5萬(wàn)頭、肉食雞5550萬(wàn)只,肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到34.1萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.6％,繼續(xù)保持全省縣級(jí)市首位。目前,萊西市已涌現(xiàn)出許多奶牛、生豬、肉食雞等畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,增加了農(nóng)民收入,推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。膠南市理務(wù)關(guān)鎮(zhèn)紅旗村地處偏僻,土地瘠薄,種植效益差,又缺少工業(yè)支撐,村集體經(jīng)濟(jì)極其薄弱。自2004年在青島市發(fā)改委爭(zhēng)取資金70萬(wàn)元建設(shè)了種兔繁育場(chǎng)的基礎(chǔ)上,2006年又爭(zhēng)取資金77.73萬(wàn)元建成商品兔養(yǎng)殖園區(qū),目前養(yǎng)殖園區(qū)已達(dá)到種兔存欄5000只,肉兔存欄3萬(wàn)只的養(yǎng)殖規(guī)模,為增加農(nóng)民收入、解決村民福利、集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),紅旗村通過(guò)成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo),提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù),使全村的養(yǎng)殖項(xiàng)目得到了較大發(fā)展,村集體經(jīng)濟(jì)收入由三年前的零變?yōu)楝F(xiàn)在的11.4萬(wàn)元,農(nóng)民人均年增收600元。

(三)資源開(kāi)發(fā)型推進(jìn)模式

資源開(kāi)發(fā)型推進(jìn)模式是指對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)的村莊,可挖掘發(fā)展?jié)摿?充分利用資源優(yōu)勢(shì),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。以村莊自然資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),加快山、水、土地、礦產(chǎn)資源和“四荒”資源的開(kāi)發(fā)利用,增強(qiáng)村莊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。如有的村莊可發(fā)揮礦山資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)膨潤(rùn)土礦、石灰?guī)r礦、金礦、鐵礦、石墨礦等,推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有的村莊可搞石料、石子和沙子的開(kāi)發(fā)利用；有的村莊可搞海灘、河灘的開(kāi)發(fā)利用,大力發(fā)展海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖業(yè)；有的村莊可進(jìn)行山嵐開(kāi)發(fā),發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林和果業(yè)生產(chǎn)；有的村莊可利用旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等。這種模式需要村莊具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)對(duì)所擁有的資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)的滾動(dòng)式發(fā)展,拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,并以此帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

例如,青島市嶗山區(qū)中韓街道石老人社區(qū)通過(guò)深入挖掘石老人的歷史文脈、風(fēng)情故事、山海風(fēng)光等資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展集旅游觀光、休閑度假、健身娛樂(lè)等功能于一體的國(guó)際生態(tài)旅游健身區(qū),帶動(dòng)了社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。2005年社區(qū)集體收入9890萬(wàn)元,居民人均收入7700元,人均住房40平方米,人均擁有綠地17平方米；2007年建成了全國(guó)一流的小康示范區(qū)。

(四)市場(chǎng)帶動(dòng)型推進(jìn)模式

市場(chǎng)帶動(dòng)型推進(jìn)模式是指具有交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村莊通過(guò)培育和建設(shè)市場(chǎng),搞活流通,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以解決周邊地區(qū),甚至較大區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題,進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場(chǎng),以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村,最終形成商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。該模式不僅對(duì)本村莊,而且對(duì)周邊農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)都可以起到巨大的帶動(dòng)作用。該模式一般要求農(nóng)村具備較為便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì),周邊地區(qū)要有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持,同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件相對(duì)完善。

青島市城陽(yáng)區(qū)的城陽(yáng)村社區(qū),位于城陽(yáng)區(qū)政府所在地,因地理位置獨(dú)特,交通方便,加之已有的產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ),確立了以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育為核心、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)擁有全國(guó)“五大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”之一的青島市城陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),2005年成為全國(guó)僅有4個(gè)“綠色樣板市場(chǎng)”之一,集蔬菜、水產(chǎn)品、干鮮果品、副食品、百貨等十幾大類(lèi)上千品種的交易于一體,日人流量5萬(wàn)人次,2005年實(shí)現(xiàn)交易額70.3億元。2005年建設(shè)的“山東國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心”,是山東省委、省政府2004年1號(hào)文件和青島市委、市政府2004年5號(hào)文件確定的扶持“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,主要用于展示山東省農(nóng)業(yè)科技成果,并為參展商提供商務(wù)洽談、休息、新聞發(fā)布、餐飲等服務(wù),并依托青島市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等已有的服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。在2005年農(nóng)交會(huì)上有620余家企業(yè)參展,其中有48家來(lái)自臺(tái)灣省,67家來(lái)自日本、韓國(guó)和歐美等國(guó)家,參與人數(shù)18.6萬(wàn),三天達(dá)成合同交易額28.6億元。城陽(yáng)村走上了“以市興村,以商富民”的路子,全村80％的農(nóng)民直接或間接吃上了“市場(chǎng)飯”。

2005年城陽(yáng)村集體可支配財(cái)力達(dá)9220萬(wàn)元,居民人均收入達(dá)7816元。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,城陽(yáng)村提出了“建設(shè)園林生態(tài)村莊”、“一家一套樓房、一戶一處網(wǎng)點(diǎn)房”的發(fā)展目標(biāo)。目前,全村已建起居民樓99幢,80％的村民住上了寬敞的新居,并免費(fèi)為村民安裝電話、閉路電視、燃?xì)夤艿?。村集體先后投資1000多萬(wàn)元,建成了省級(jí)文明敬老院、省級(jí)示范幼兒園和村文化娛樂(lè)中心等等,并設(shè)立“城陽(yáng)村精神文明獎(jiǎng)勵(lì)基金”,實(shí)施“社會(huì)保障工程”,集體出資為全體村民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn),對(duì)達(dá)到法定退休年齡的村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),解決了老年人的后顧之憂。對(duì)貧困弱勢(shì)家庭,每戶每年可得到1萬(wàn)多元的補(bǔ)助。幾年前的農(nóng)村,現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化的居民區(qū)。城陽(yáng)村的發(fā)展是典型的市場(chǎng)帶動(dòng)型新農(nóng)村建設(shè)模式,具有很好的說(shuō)服力和示范力。

(五)高效農(nóng)業(yè)型推進(jìn)模式

高效農(nóng)業(yè)型推進(jìn)模式是指根據(jù)村莊的自然條件優(yōu)勢(shì),改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式,因地制宜地發(fā)展高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由外延擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變。

青島市城陽(yáng)區(qū)積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè),逐步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式和運(yùn)行機(jī)制,把有限的土地和資金集中于當(dāng)?shù)孛麅?yōu)特蔬菜、果品、畜牧、花卉等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上,確保農(nóng)業(yè)量減質(zhì)高,走內(nèi)涵式發(fā)展之路。例如城陽(yáng)街道已初步建成后田村、仲村、東田村、西城匯、皂戶、正進(jìn)、富城等七大現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)示范園,全街道的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到進(jìn)一步提高?？萍荚谵r(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60％,全區(qū)農(nóng)民的信息化程度達(dá)到72％。以后田村為例,村集體積極引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式,由種植農(nóng)作物改為種植精品蔬菜和園藝苗木,引進(jìn)科技含量高的新品種,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)產(chǎn)值,促進(jìn)群眾增收。建設(shè)了青島市首家高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范園,并承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,是青島市唯一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范村。

(六)休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型推進(jìn)模式

休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型推進(jìn)模式是指以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客,通過(guò)集觀賞、娛樂(lè)、體驗(yàn)、知識(shí)教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一種模式。這種模式包括建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖場(chǎng)、采摘園、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、學(xué)農(nóng)教育基地、農(nóng)藝園、民俗村,農(nóng)家宴等方式把鄉(xiāng)村的發(fā)展與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體。采用這種模式的村莊或地區(qū)一般應(yīng)具有三個(gè)條件：(1)交通便利,距離城市較近,靠近消費(fèi)市場(chǎng)；(2)有怡人的自然環(huán)境,有一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；(3)能滿足城市游客住宿、餐飲和出行基本要求的基礎(chǔ)設(shè)施。

例如青島市城陽(yáng)區(qū)夏莊街道在東翼發(fā)展以太和度假村、山色峪櫻桃山會(huì)等為主體的生態(tài)旅游品牌,在西翼打造以郝家營(yíng)高效農(nóng)業(yè)園為主體的農(nóng)業(yè)觀光旅游品牌,結(jié)合云頭崮千畝茶園、少山紅杏、沙溝葡萄、華陰大棗、曹村草莓等特色農(nóng)業(yè),形成縱橫交錯(cuò)、立體化的休閑產(chǎn)業(yè)格局。青島市山色峪櫻桃山會(huì)是夏莊旅游開(kāi)發(fā)最濃重的一筆,山色峪素有“齊魯櫻桃第一谷”之稱,隨著山色峪櫻桃山會(huì)的成功舉辦,這里的櫻桃已同節(jié)會(huì)一起聲名遠(yuǎn)播,成為青島市區(qū)重要的觀光農(nóng)業(yè)品牌。今后的發(fā)展道路是,保持已有節(jié)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力、生命力,使之持續(xù)成為城鄉(xiāng)互動(dòng)、富民增收的良好載體,繼續(xù)在增強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、市民參與上做文章,進(jìn)一步挖掘區(qū)域資源的潛力、觀光農(nóng)業(yè)的品牌價(jià)值內(nèi)涵,立足特色做大做強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)品牌。

二、青島市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的宏觀戰(zhàn)略

青島市新農(nóng)村建設(shè)在其推進(jìn)的微觀模式上可以通過(guò)前文提出的六種類(lèi)型有序展開(kāi),而宏觀戰(zhàn)略,作為具體的指導(dǎo)方針、統(tǒng)領(lǐng)方向,在新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中同樣起到至關(guān)重要的作用。因此,宏觀戰(zhàn)略的制定也應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,以達(dá)到有效提高新農(nóng)村建設(shè)效率,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的作用。青島市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的宏觀戰(zhàn)略,可以通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社會(huì)保障制度化、農(nóng)村管理民主化,以及農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化等六個(gè)方面開(kāi)展實(shí)施。

(一)農(nóng)村工業(yè)化

農(nóng)村工業(yè)化在新農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中起到了關(guān)鍵性的作用,如果沒(méi)有工業(yè)替代農(nóng)業(yè)成為社會(huì)生產(chǎn)的主要內(nèi)容,沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工藝替代簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的技能的使用,就不能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,不可能提高農(nóng)民收入,也不可能改變農(nóng)村貧窮落后的面貌。除此之外,農(nóng)村工業(yè)化還能加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度。隨著農(nóng)村工業(yè)化程度的提高,愈來(lái)愈多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口,從而促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合本地實(shí)際,目前青島市的農(nóng)村工業(yè)化,應(yīng)重點(diǎn)著力于以下兩個(gè)方面：一是要為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì),改變農(nóng)村單一經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的局面,提高農(nóng)村資源的綜合利用能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；另一方面要加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,為低耗能、低污染、高附加值的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供生存和發(fā)展的空間,從而為改善地勞比率,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用,協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,最重要的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化的問(wèn)題。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,具有嚴(yán)密的管理制度,容易采用新技術(shù)。因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要以企業(yè)為載體,以利益分配為紐帶,把千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)組織起來(lái),進(jìn)行協(xié)調(diào)有序的規(guī)?；笊a(chǎn)。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo),農(nóng)產(chǎn)品加工也需要“企業(yè)”這種組織來(lái)替代,發(fā)揮作用。按照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的一般流程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)化生產(chǎn)將是青島市農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的有效選擇。青島市目前擁有大批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和著名的農(nóng)產(chǎn)品品牌,這些都為農(nóng)業(yè)的企業(yè)化生產(chǎn)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

(三)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣把農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市。截止到2008年,我國(guó)人口已達(dá)13.28億,其中農(nóng)村人口為7.21億,占總?cè)丝诘?4. 32％。[1]經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,城市基礎(chǔ)設(shè)施不足,難以為大規(guī)模的農(nóng)村人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)和生活服務(wù)設(shè)施。我國(guó)的城市化不能只重視城市工業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)起來(lái),農(nóng)村城鎮(zhèn)化要充分考慮城市和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí),不能給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)太大的壓力,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的水平不僅要看城鎮(zhèn)規(guī)模、數(shù)量,而且還要看農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)情況。因此,我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路,應(yīng)逐步發(fā)展,在農(nóng)村工業(yè)化早期,以發(fā)展小集鎮(zhèn)為主。當(dāng)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,積極推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)向城市集中,形成合理城市結(jié)構(gòu),大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。總之,我國(guó)城鎮(zhèn)化目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化,一方面是城市繁榮,公共設(shè)施配套,交通、通訊便捷,社會(huì)穩(wěn)定；另一方面是全面提高農(nóng)村整體質(zhì)量,農(nóng)村環(huán)境友好、生活富庶。[2]據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年青島市城鎮(zhèn)化率提高到65.7％,2001年以來(lái),年均增長(zhǎng)1.1％。為實(shí)現(xiàn)今后幾年城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn),到“十二五”末,城鎮(zhèn)化率提高74％以上,10年內(nèi)達(dá)到80％左右的目標(biāo),青島市應(yīng)一方面著力推進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)七區(qū)行政管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障體系“三個(gè)一體化”,構(gòu)筑大市區(qū)格局；同時(shí),將重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)、社會(huì)管理“六個(gè)統(tǒng)籌”,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

(四)農(nóng)村社會(huì)保障制度化

據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),青島市雖然已有89.4％的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,但參加農(nóng)民的受益面還只有20％。多數(shù)農(nóng)民尤其是弱勢(shì)群體以及農(nóng)村特困人群難以公平享受醫(yī)療服務(wù)。[3]在城鎮(zhèn),青島市實(shí)施城鎮(zhèn)非醫(yī)保人群社會(huì)保障制度,把城鎮(zhèn)戶口的孩子、沒(méi)有工作過(guò)的老人、沒(méi)有工作崗位的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)化的市民列入保障范圍,按每人100元標(biāo)準(zhǔn),為非醫(yī)保人群建立醫(yī)療保險(xiǎn)。這一做法同樣可以在農(nóng)村嘗試。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助的方式籌集資金,建立大病醫(yī)療救助制度,提高合作醫(yī)療保障水平；發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助募集建立醫(yī)療救助基金；加大轉(zhuǎn)移支付力度,把農(nóng)村失地人口、城鎮(zhèn)化人口、流動(dòng)人口等納入合作醫(yī)療保障體系內(nèi),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的應(yīng)保盡保。[4]可以預(yù)見(jiàn),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的制度化將是青島市新農(nóng)村建設(shè)的大勢(shì)所趨。

(五)農(nóng)村管理民主化

管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證,只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,完善村民自治制度,搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”,積極推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度,維護(hù)廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán),真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù),才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),特別是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和政治保障。青島市嶗山區(qū)于2005年起陸續(xù)出臺(tái)了《社區(qū)重大事務(wù)民主決策辦法》、《社區(qū)采購(gòu)管理辦法》和《社區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包辦法》三項(xiàng)社區(qū)民主管理制度,為全市范圍內(nèi)進(jìn)一步健全和規(guī)范社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制,保障農(nóng)民群眾對(duì)重大事務(wù)的決策權(quán)起到了良好的示范和推動(dòng)作用。

(六)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的承擔(dān)者,是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展主體,農(nóng)村各種關(guān)系的調(diào)整離不開(kāi)農(nóng)民,只有農(nóng)民的現(xiàn)代化,才能使農(nóng)村工業(yè)化、管理民主化等得以實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,物質(zhì)資本的重要性在降低,人力資本的重要性增加。三大產(chǎn)業(yè)日益依賴科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,而科技進(jìn)步則有賴于人的現(xiàn)代化,即人的素質(zhì)的提高。為此,促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展,普及基礎(chǔ)教育,提高全民素質(zhì)成為一種必然趨勢(shì)。當(dāng)前青島市農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和步伐還不適應(yīng)。因此,在青島市農(nóng)村范圍內(nèi)大力發(fā)展職業(yè)教育,以適應(yīng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的需求,有計(jì)劃地培訓(xùn)技術(shù)人才和管理人才,對(duì)提高人力資本,進(jìn)而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、青島市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的具體措施

(一)拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

目前,青島市農(nóng)民增收主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先,應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度,對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn),促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)；切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益,免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。其次,要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),深入實(shí)施科技農(nóng)業(yè),提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。第三,積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè),就地吸收消化本地富余勞動(dòng)力,在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

青島市農(nóng)村普遍存在著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,農(nóng)民居住條件臟、亂、差等現(xiàn)象,這些問(wèn)題的存在既不符合新農(nóng)村建設(shè)的要求,也阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此,要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村這一戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變,按照村莊總體規(guī)劃,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力,使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。具體措施包括：大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)施力度,組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造、整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn),廣開(kāi)資金渠道,采取向上級(jí)爭(zhēng)取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式,切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題；加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),做好農(nóng)村改水工作,優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題,讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來(lái)水。[5]

(三)全面提高農(nóng)民素質(zhì),著力培育新型農(nóng)民

農(nóng)民是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。青島市在具體實(shí)踐過(guò)程中,可以采取的措施主要有：加大力度保障農(nóng)村義務(wù)教育落到實(shí)處,不斷完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,努力建設(shè)高素質(zhì)的中小學(xué)教師隊(duì)伍,合理配置教育資源,普及農(nóng)村義務(wù)教育,促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù),積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育及成人教育；建立和完善以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育體系,加大投入增強(qiáng)服務(wù)功能,將職業(yè)培訓(xùn)作為農(nóng)村職業(yè)與成人教育的發(fā)展重點(diǎn),大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

(四)推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)水平,完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因就是科技信息不流通,市場(chǎng)信息不對(duì)稱,因此,推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)水平是加快新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措之一。結(jié)合青島市的農(nóng)村信息服務(wù)水平現(xiàn)狀,可以采取的措施主要有：加大政府對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)的主導(dǎo)作用,把信息服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)；加快農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)；充分利用村組干部、致富能手、協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作組織等的人才優(yōu)勢(shì),培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土信息人才；建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò),利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng),黨員電化教育的資源優(yōu)勢(shì),盡快建立現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。

另外,在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系方面,針對(duì)近年來(lái)許多地區(qū)由農(nóng)信社獨(dú)家“壟斷”農(nóng)村市場(chǎng)的局面,應(yīng)該在政策上適當(dāng)降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻,發(fā)展形式多樣的金融組織機(jī)構(gòu)。特別是在農(nóng)村金融服務(wù)水平不高的領(lǐng)域,要發(fā)展多種形式的金融組織,以有效地緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。這樣做有利于進(jìn)一步改善金融體系對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)現(xiàn)狀,從而從整體上提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。在目前農(nóng)村市場(chǎng)格局下,農(nóng)信社已經(jīng)成為農(nóng)村信用市場(chǎng)的主力軍,因此要重點(diǎn)抓好農(nóng)信社的改革,有條件的農(nóng)信社,可以分區(qū)、分批建成社區(qū)性的農(nóng)村銀行金融機(jī)構(gòu)。另外,還應(yīng)把農(nóng)行逐步建成支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合部門(mén),使之成為新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

(五)提高農(nóng)村社會(huì)保障水平,解決農(nóng)民后顧之憂

解決好農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,也是保證青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的必然選擇。一方面,應(yīng)不斷探索完善新農(nóng)村社會(huì)保障制度的途徑,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,逐步打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu),通過(guò)改造“土地+家庭”、“集體+家庭”等農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)保障模式,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的立法工作,健全包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障、災(zāi)害性(弱勢(shì)群體)救助等基本制度,構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)保障相銜接的通道；另一方面,建立健全農(nóng)村社會(huì)保障的體系與網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障基金的財(cái)政投入,重視農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè),并進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活補(bǔ)助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助保障機(jī)制,搭建實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障救助的平臺(tái),逐步建立起覆蓋面廣、規(guī)范透明的農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系。

(六)創(chuàng)新文化形式和途徑,豐富農(nóng)民精神文化生活

用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)文化形式反映他們現(xiàn)實(shí)生活,賦予一些陳舊的戲曲劇目反映時(shí)代氣息的新內(nèi)容與形式,是豐富農(nóng)民文化生活的重要途徑。農(nóng)民既是文化建設(shè)的受益者也是創(chuàng)造者,他們?cè)谏a(chǎn)生活中創(chuàng)造出了一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的新的文化形式,并通過(guò)這些新興的文化形式反映自身的物質(zhì)需要和精神需求。因此,扶持民間藝人和文藝團(tuán)體的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)業(yè)余文藝演出隊(duì)伍的規(guī)范、管理和指導(dǎo),有助于在繁榮農(nóng)民業(yè)余文化生活的同時(shí),滿足農(nóng)民精神層次上的需要,從而提高農(nóng)民素質(zhì),降低農(nóng)村犯罪率,維持農(nóng)村社會(huì)生活的穩(wěn)定。另外,推廣網(wǎng)絡(luò)文化,指導(dǎo)農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售本地特產(chǎn),可以使農(nóng)民從網(wǎng)絡(luò)中獲得很多致富信息。在宣傳形式和途徑上,應(yīng)充分發(fā)揮流動(dòng)文化車(chē)、文化小分隊(duì)的作用,使文化下鄉(xiāng)活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?努力做到靈活多樣、行之有效。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2009.

[2]劉文儉,劉效敬.城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2006,(1)：51-53.

[3]山東省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì).山東統(tǒng)計(jì)年鑒(2001-2007)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2001-2007.

[4]衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心.中國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究賽第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報(bào)告[Z].北京：中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社, 2004.

[5]鄭新立.關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾個(gè)問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2006,(1)：11-15.