□ 葛武偉

三門峽市自1986年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)推進(jìn)，以蘋(píng)果為主的果品產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，果品質(zhì)量逐步提高，配套體系日益完善，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，比較效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前已成為全國(guó)重要的果品生產(chǎn)加工基地、全省獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)果品出口創(chuàng)匯基地。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與出口現(xiàn)狀

果品產(chǎn)量與產(chǎn)業(yè)效益不斷增加 近年來(lái)，三門峽市立足蘋(píng)果資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以蘋(píng)果為主的果品產(chǎn)業(yè)。目前，全市果樹(shù)面積達(dá)13.13萬(wàn)hm2，果品總產(chǎn)量達(dá)147.9萬(wàn)t，果品產(chǎn)值24億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.6%，全市農(nóng)民年人均果品收入1 300元以上。其中，蘋(píng)果一直處于主導(dǎo)地位，2008年面積和產(chǎn)量分別為7.73萬(wàn)hm2和118.2萬(wàn)t，分別占全市果樹(shù)面積和產(chǎn)量的59%和80%，面積和產(chǎn)量均占全省的1/3以上，排名第1位；占全國(guó)的4%左右，排名地級(jí)市第5位。蘋(píng)果生產(chǎn)不但是全市近160萬(wàn)農(nóng)村人口中100萬(wàn)人家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，而且為50萬(wàn)勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，并拉動(dòng)了果品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。以蘋(píng)果為主的果品產(chǎn)業(yè)已成為三門峽市農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

出口創(chuàng)匯果品基地與鮮食兼加工果品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 近幾年，三門峽市在推進(jìn)“311”工程的基礎(chǔ)上，圍繞一個(gè)中心,抓好兩項(xiàng)工作，達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，推廣四大技術(shù)，使全市果品生產(chǎn)達(dá)到了一個(gè)前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭?！耙粋€(gè)中心”即提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加果農(nóng)收入；“兩項(xiàng)工作”即抓好出口果品的生產(chǎn)和發(fā)展及加工和銷售；“三個(gè)目標(biāo)”即新栽植蘋(píng)果1.07萬(wàn)hm2，全市果品產(chǎn)量達(dá)到 140萬(wàn)t以上，果業(yè)產(chǎn)值超50億元；“四大技術(shù)”即園覆草、樹(shù)透光、蜂授粉、果套袋。目前，全市已建成3.33萬(wàn)hm2無(wú)公害優(yōu)質(zhì)果品基地，特別是出口創(chuàng)匯基地與鮮食兼加工果品基地建設(shè)，為果品出口、加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)提供了有力的原料支撐。通過(guò)對(duì)果品出口加工企業(yè)的調(diào)研，認(rèn)真剖析目前果品加工企業(yè)出口的共性問(wèn)題，市委、市政府決定，全面啟動(dòng)新一輪果樹(shù)大發(fā)展工作，并及時(shí)召開(kāi)了全市果業(yè)發(fā)展座談會(huì)，計(jì)劃在現(xiàn)有7.73萬(wàn)hm2蘋(píng)果面積的基礎(chǔ)上，再發(fā)展2.67萬(wàn)hm2，使全市蘋(píng)果面積達(dá)到10.4萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均667m2蘋(píng)果園的目標(biāo)；同時(shí)，選擇海拔600 m以上的山區(qū)和塬區(qū)蘋(píng)果園，全面啟動(dòng)果品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)。

果品出口質(zhì)量安全水平逐步提高 2005年，陜縣二仙坡綠色果業(yè)山莊的200 hm2蘋(píng)果獲國(guó)家綠色食品發(fā)展中心綠色食品（果品）認(rèn)證，同年獲歐盟GAP認(rèn)證（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）；2006年，靈寶市58.67 hm2蘋(píng)果獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；全市3.33萬(wàn)hm2蘋(píng)果先后獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，其中，靈寶市 2萬(wàn) hm2，陜縣1.33 萬(wàn) hm2，盧氏縣 666.67 hm2。 近年來(lái)，三門峽市開(kāi)展了無(wú)公害蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，制訂出臺(tái)了示范園驗(yàn)收評(píng)定辦法，對(duì)申報(bào)的33個(gè)示范園進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，確定20個(gè)示范園為市級(jí)示范園。2008年10月，三門峽市政府牽頭與河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局簽訂了《關(guān)于建立三門峽出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)》合作協(xié)議，旨在推進(jìn)三門峽市以出口食品質(zhì)量安全區(qū)域化管理為核心的出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成果品出口標(biāo)準(zhǔn)化基地8萬(wàn)hm2，以此推進(jìn)三門峽市果品出口。目前，全市果品出口示范基地累計(jì)面積已達(dá)0.94萬(wàn)hm2。

品牌化意識(shí)提高，出口效益逐年攀升 近年來(lái)，三門峽市在強(qiáng)化、完善果品出口市場(chǎng)體系建設(shè)的同時(shí)，注重果品出口果品品牌建設(shè)，走品牌化營(yíng)銷之路。目前，全市共注冊(cè)出口鮮果及果汁品牌10余個(gè)，其中“嶺寶”、“金秋”等鮮果品牌已叫響國(guó)外部分市場(chǎng)，“靈寶蘋(píng)果”榮獲河南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。2005年11月，在國(guó)家質(zhì)檢總局和歐盟委員會(huì)共同主辦的信息發(fā)布會(huì)上，靈寶蘋(píng)果被批準(zhǔn)加入“歐瑞金”組織（OriGIn，國(guó)際地理標(biāo)志產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)組織），表明靈寶蘋(píng)果有了一個(gè)走向世界的“通行證”。2006年10月，在北京召開(kāi)的第四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，“嶺寶”牌蘋(píng)果榮登“中國(guó)名牌”排行榜。

果品加工不斷增加，產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng) 目前，全市共有8家果汁生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)40萬(wàn)t左右，已成為全省主要的果汁產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地和全國(guó)重要的蘋(píng)果果品生產(chǎn)與加工基地。近年來(lái)，以“湖濱”、“阿姆斯”為代表的果品出口龍頭企業(yè)，緊密圍繞“要做就做最好”的企業(yè)發(fā)展理念，遵守“高質(zhì)量、低成本、好信譽(yù)”，不斷完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系，全部按照 ISO9001∶2000質(zhì)量管理體系、HACCP食品安全控制體系組織生產(chǎn)，產(chǎn)品通過(guò)中國(guó)綠色食品認(rèn)證，先后獲得“河南省名牌產(chǎn)品”、“河南省免檢產(chǎn)品”、“消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱號(hào)；2004年，在歷時(shí)4年的美國(guó)濃縮蘋(píng)果汁反傾銷案中獲勝，獲得出口美國(guó)“零關(guān)稅”政策。2007年，全市果汁加工總量由2006年的8萬(wàn)t余增加到10萬(wàn)t余。2008年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，三門峽市的果汁出口承受了巨大壓力，按照省委、省政府提出的“防冷消滯、保暖促長(zhǎng)”工作要求，相關(guān)部門及出口企業(yè)積極主動(dòng)、科學(xué)分析，正確認(rèn)識(shí)全球金融危機(jī)對(duì)三門峽市果汁出口的影響，在危機(jī)中逆風(fēng)浪大膽前行。2008年，全市共出口濃縮蘋(píng)果汁4.9萬(wàn)t，價(jià)值6 202萬(wàn)美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的40%。在鮮果出口方面，根據(jù)國(guó)際鮮果出口趨勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，相關(guān)部門在認(rèn)真分析鮮果貯藏、包裝、采后處理及目標(biāo)市場(chǎng)等因素后，通過(guò)到鮮果出口企業(yè)調(diào)研、座談等形式，結(jié)合近年來(lái)全市在鮮果出口方面積累的經(jīng)驗(yàn)，按照“優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)”的原則，從優(yōu)化鮮果品種結(jié)構(gòu)到優(yōu)化鮮果成熟期結(jié)構(gòu)，從出口距離較近的目標(biāo)市場(chǎng)到距離較遠(yuǎn)的目標(biāo)市場(chǎng)，從散裝、簡(jiǎn)易包裝到采后商品化處理等多方面對(duì)鮮果出口企業(yè)開(kāi)展全方位服務(wù)，效果十分明顯。自2003年三門峽市蘋(píng)果實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口零突破以來(lái)，目前全市鮮果出口企業(yè)已注冊(cè)3家，出口地區(qū)由原來(lái)的兩廣邊貿(mào)、自營(yíng)出口東南亞等擴(kuò)展到向歐盟及歐盟周邊國(guó)家挺進(jìn)的良好局面。2008年，全市鮮果出口（邊貿(mào)）4.56萬(wàn)t，其中，直接出口0.42萬(wàn)t，價(jià)值255.8萬(wàn)美元。

二、生產(chǎn)與出口面臨的問(wèn)題

三門峽市是河南省最重要的蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)，隨著面積、產(chǎn)量的不斷增加和果品出口量的不斷增長(zhǎng)，維護(hù)果品生產(chǎn)安全，提升出口果品質(zhì)量，確保出口市場(chǎng)穩(wěn)定等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。一是果品質(zhì)量安全已成為制約果品出口的首要因素；二是果品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，果品生產(chǎn)條件亟待改善；三是果品生產(chǎn)成本上升，比較效益下降，難以持續(xù)調(diào)動(dòng)果農(nóng)種果積極性；四是果品主產(chǎn)縣 (市、區(qū)）財(cái)政投入乏力，支持果品出口的動(dòng)力和能力亟待提高。

三、出口競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策

三門峽市蘋(píng)果生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)突出，果品出口應(yīng)該有更大的作為。果品出口應(yīng)堅(jiān)持“多策并舉”，著力提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施果品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 隨著全球金融危機(jī)帶來(lái)的影響及全球果品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，果品出口生產(chǎn)基地環(huán)境和市場(chǎng)壁壘的約束增強(qiáng)，綠色、安全、環(huán)保是對(duì)果品出口提出的新要求。為此，一要強(qiáng)化出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)都要建立健全果品生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)的科技推廣與領(lǐng)導(dǎo)、督察工作。二要加大出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)所需資金的財(cái)政扶持力度，提高果品出口的動(dòng)力和能力。三要加強(qiáng)果品出口企業(yè)、基地果農(nóng)的宣傳和培訓(xùn)，圍繞世貿(mào)組織規(guī)則內(nèi)的果品出口貿(mào)易，組織各縣（市、區(qū)）園藝部門及出口企業(yè)參加各種“國(guó)際貿(mào)易培訓(xùn)班”，增強(qiáng)果品出口企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；注重宣傳國(guó)家質(zhì)檢總局和省政府關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策和措施，加強(qiáng)出口果園無(wú)公害農(nóng)藥使用和出口標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)果農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的果品。四要立足現(xiàn)實(shí)，在全市已建成3.33萬(wàn)hm2無(wú)公害優(yōu)質(zhì)果品基地的基礎(chǔ)上，按照“示范帶動(dòng)、集中整改、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，實(shí)施出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在重點(diǎn)地域、品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)，通過(guò)政府推進(jìn)、相關(guān)部門配合，依托果品出口龍頭企業(yè)，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品綜合管理，大力推廣良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，加強(qiáng)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和出口管理，通過(guò)示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快推廣，最終形成區(qū)域種植標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，使區(qū)域化基地建設(shè)管理達(dá)到國(guó)際認(rèn)可要求，實(shí)現(xiàn)三門峽果品出口的可持續(xù)發(fā)展。五要著力構(gòu)建出口基地編碼體系與產(chǎn)品追溯體系，不斷整改基地操作規(guī)程，深化GAP認(rèn)證，全面推進(jìn)出口基地標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，為提升果品出口競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提高果品出口科技含量 一要重視科研開(kāi)發(fā)，利用現(xiàn)代科技改造果品加工業(yè)，提高產(chǎn)品出汁率，由原來(lái)的（8～7）∶1 提高到（6～5）∶1，全面提高果汁加工出口企業(yè)的綜合效益；二要重視精深加工和產(chǎn)品多樣化，力爭(zhēng)在果膠、果酚、果糖等精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與出口上有新突破；三是果汁生產(chǎn)要按照“減少排放、重復(fù)利用、循環(huán)生產(chǎn)”的原則，盡量減少?gòu)U料排放，實(shí)現(xiàn)清潔循環(huán)生產(chǎn)，規(guī)避貿(mào)易壁壘，確保果汁出口安全。

加強(qiáng)行業(yè)自律和合作，共同打造果品出口“航母” 結(jié)合果品出口企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的果品出口龍頭企業(yè)，如“湖濱果汁”和“景源果汁”等出口加工型龍頭企業(yè)，“三門峽金秋果業(yè)”等出口營(yíng)銷型龍頭企業(yè)，陜縣二仙坡“綠色果業(yè)山莊”等出口基地型龍頭企業(yè)。充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目扶持資金，提高果品出口龍頭企業(yè)和果農(nóng)組織化程度，打造三門峽果品出口“航母”。同時(shí)，不斷加大對(duì)果品出口企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化果品出口企業(yè)之間的協(xié)作與自律，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升整體出口競(jìng)爭(zhēng)力。

繼續(xù)實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略在全市出口果品品牌建設(shè)保持良好勢(shì)頭的同時(shí)，著力構(gòu)建和宣傳出口果品基地品牌。一是提高原產(chǎn)地知名度，下大力氣培育精品果、高檔果品牌，實(shí)施果品出口精品戰(zhàn)略，積極扶持和引導(dǎo)果品出口企業(yè)、中介組織等打造知名品牌；二是通過(guò)開(kāi)展品牌產(chǎn)品促銷宣傳、商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)等，切實(shí)提高品牌的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益；三是加大融資和宣傳促銷力度，正確引導(dǎo)果品出口企業(yè)聯(lián)手互動(dòng)，全力打造出口果品精品品牌，向全球重點(diǎn)消費(fèi)城市推銷；四是進(jìn)一步擴(kuò)大“湖濱”、“阿姆斯”、“金秋”等品牌果品的知名度，以品牌拓市場(chǎng)，以品牌促銷售，以品牌增效益。

強(qiáng)化果品商品化處理 以增強(qiáng)出口果品競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口果品附加值為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)果品出口企業(yè)、果品外銷大戶的積極性，支持他們開(kāi)展出口果品商品化處理，指導(dǎo)他們按照不同出口市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，分別做好出口果品的清洗、分級(jí)、包裝及貯藏等工作，推動(dòng)全市出口果品采后商品化處理向標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、自動(dòng)化和配套化方向發(fā)展。

努力拓展出口市場(chǎng) 堅(jiān)持“把果品推出市門，走向世界”的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)果品出口“全球化銷售”。一是建設(shè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)手互動(dòng)促出口。以優(yōu)質(zhì)果品出口基地為依托，正確引導(dǎo)果品出口企業(yè)與生產(chǎn)大鄉(xiāng)、大村、大戶聯(lián)手互動(dòng)，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)果品走出基地，面向國(guó)外大中城市的營(yíng)銷氛圍，以“黃河農(nóng)網(wǎng)”、“中國(guó)蘋(píng)果網(wǎng)”為突破口，擴(kuò)大三門峽果品出口宣傳，增加果品出口創(chuàng)匯能力。二是培育壯大果品出口企業(yè)。從資金、項(xiàng)目、政策、信息等方面，對(duì)果品出口企業(yè)開(kāi)展全方位服務(wù)，注重宣傳國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策和措施，不斷壯大果品出口企業(yè)實(shí)力。三是抓通關(guān)協(xié)調(diào)，保證果品出口順利。職能部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，加強(qiáng)與出入境檢驗(yàn)檢疫局的工作協(xié)調(diào)，開(kāi)展“大通關(guān)”工作，通過(guò)開(kāi)辟果品出口綠色通道和推廣直通放行制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化口岸通關(guān)手續(xù)，加快果品出口驗(yàn)放速度。對(duì)信譽(yù)好、自檢自控能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量管理水平高的果品出口龍頭企業(yè)，給予更加便捷高效的優(yōu)惠服務(wù)措施。四是建立果品出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。借鑒山東、陜西等地經(jīng)驗(yàn)，建立對(duì)鮮果和果汁出口的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，依據(jù)報(bào)關(guān)數(shù)量和貨值，由果業(yè)主管部門定期向果品出口企業(yè)審核發(fā)放果品出口獎(jiǎng)補(bǔ)資金，調(diào)動(dòng)果品出口企業(yè)創(chuàng)匯積極性。五是狠抓果品出口項(xiàng)目帶動(dòng)。采取積極有效措施，加大果品出口項(xiàng)目資金的引進(jìn)力度，跑步進(jìn)省、進(jìn)京，爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)部門對(duì)三門峽市果品出口項(xiàng)目的扶持力度。