●譚本基

從“十二五”國家戰(zhàn)略著眼黨政人才隊伍建設(shè)

●譚本基

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》是國家的中長期計劃，它明確了未來五年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)?！督ㄗh》還專門論述了“十二五”的人才問題。文章認(rèn)為實現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)發(fā)展，必須著眼于人才建設(shè)，特別是黨政人才建設(shè)，只有培養(yǎng)大批的黨政人才，“十二五”國家戰(zhàn)略才有堅強(qiáng)的支撐。

十七屆五中全會 “十二五”規(guī)劃 黨政人才

黨和國家一直以來高度重視人才隊伍建設(shè)，重視黨政人才隊伍建設(shè)，人才資源是第一資源。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。要求以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。貫徹落實十七屆五中全會精神，實現(xiàn)《建議》提出的“十二五”目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)。

一、黨政人才隊伍建設(shè)對確?！笆濉币?guī)劃任務(wù)完成具有重要意義

黨政人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的根本保證。我黨一貫重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用。江澤民同志曾說：“我們黨歷來十分重視干部隊伍建設(shè)，在不同歷史時期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大的干部隊伍。正因為有了一支在經(jīng)受各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，始終保持著強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利?！保?］這是總結(jié)我們黨的全部歷史經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論。毛澤東同志指出，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸納起來，主要是出主意、用干部兩件事。而這兩件事都與人才緊密相聯(lián)：出主意要靠人才，用干部得找人才。所以，他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視發(fā)現(xiàn)和使用人才。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上指出：中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有一大批才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。改革開放以來，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我們國家面臨的一個嚴(yán)重問題，不是四個現(xiàn)代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現(xiàn)這個路線、方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功。事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能使用人才。正是看到人才對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所具有的重要意義，中國共產(chǎn)黨在改革開放的整個過程中，始終堅持尊重知識、尊重人才的方針，在全社會形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。造就了一支素質(zhì)較高、數(shù)量宏大的黨政人才隊伍，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力的組織保證。

黨政人才隊伍建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求。毛澤東同志有個非常著名的論斷，他說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”［2］干部問題之所以重要，首先在于干部隊伍對于貫徹執(zhí)行黨的路線具有決定性的意義。歷史經(jīng)驗告訴我們，政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是猶豫不決的人執(zhí)行，結(jié)果會大不一樣。2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政人才隊伍?！督ㄗh》對今后五年全面建設(shè)小康社會再次作出了布署，要求促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要求從四個方面推進(jìn)，主要是：實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略；完善城市化布局和形態(tài)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。發(fā)展社會事業(yè)和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，“十二五”時期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。我們各級黨政干部，作為全面建設(shè)小康社會宏偉工程的設(shè)計者、組織者、參與者，身負(fù)重任。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政人才隊伍，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保證“十二五”時期全面小康社會任務(wù)的實現(xiàn)。

黨政人才隊伍建設(shè)是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》專門就黨政人才隊伍作了規(guī)劃，提出：黨政人才隊伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，就是按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以中高級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。對此，要采取以下措施：一要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部自學(xué)。二要實施黨政人才素質(zhì)能力提升工程，構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。三要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。四要擴(kuò)大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。五要實施后備干部隊伍建設(shè)“百千萬工程”。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才。此外，要實施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價辦法。建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績考核。完善黨政人才分類管理制度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)跨部門交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，等等。這次《建議》對人才問題作了專章規(guī)劃，提出深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一個基本任務(wù)就是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，黨政人才是人才隊伍的主力軍，加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)尤為重要。這不僅因為在整個人才隊伍中，黨政人才在黨和國家的各項事業(yè)中居于重要的地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，黨政人才隊伍的建設(shè)關(guān)系到黨和國家的興衰存亡，而且還因為加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)也是抓好整個人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要方方面面的人才，黨政人才尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的一項重要職責(zé)就是抓好其他各類人才隊伍建設(shè)。其他各類人才，在一定程度上都要靠他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用。

二、《建議》對黨政人才隊伍提出了新的更高的要求

當(dāng)前和今后一個時期，世情、國情將繼續(xù)發(fā)生著深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國際看，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

適應(yīng)國內(nèi)外形勢“新變化”，順應(yīng)各族人民過上更好生活“新期待”，以科學(xué)發(fā)展為“主題”，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為“主線”，以及“擴(kuò)大內(nèi)需”、“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”、“民生工程”、“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革”等等，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展、收入分配改革被認(rèn)為是四場攻堅戰(zhàn)。特別值得注意的是，《建議》提出，“十二五”時期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，這就意味著深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重。同時“加快”二字還意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，不容置疑。因為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機(jī)時期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)主動性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能不斷取得扎扎實實的成效。

三、黨政人才隊伍建設(shè)，重點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)

江澤民同志新世紀(jì)伊始的時候就說：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才?！保?］這一重要論述，深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)人才在我們黨和國家工作大局中的特殊地位和作用，闡明了建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍對于我們黨和國家未來發(fā)展的極端重要性和緊迫性。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是人才隊伍建設(shè)的重點(diǎn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才在國家的政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展各項事業(yè)中，居于重要地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。一個政黨、一個國家能不能不斷開發(fā)與培養(yǎng)出優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，將直接決定著這個政黨和國家的興衰存亡，直接關(guān)系著我們國家的競爭力?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，黨政人才隊伍建設(shè)被放在六類人才隊伍建設(shè)中的第一位，這意味著擔(dān)負(fù)著社會主義現(xiàn)代化的規(guī)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)重要責(zé)任的黨政人才，是黨和國家重要的人力資源。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是“十二五”規(guī)劃的決策者。決策者是決策活動的主體，是決策最基本的要素。決策者處在決策系統(tǒng)的樞紐地位，是決策系統(tǒng)中最積極能動的因素，是決策系統(tǒng)的駕馭者和操縱者。根據(jù)我國的國情，國家編制“十二五”規(guī)劃，地方政府也相應(yīng)地編制地方的“十二五”規(guī)劃，有的單位也有單位的五年規(guī)劃。顯然，五年規(guī)劃是各級政府或單位的一項重大決策，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者制定地方“十二五”規(guī)劃的過程，是一個科學(xué)決策、民主決策的過程，必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的必經(jīng)程序。在廣泛征求群眾和專家的意見、集中民智的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確判斷地方發(fā)展的階段性特征，才能明確主要任務(wù)、發(fā)展方向、重大舉措。在這一過程中領(lǐng)導(dǎo)者要深入實際調(diào)研，聽取意見，統(tǒng)一各方面認(rèn)識，形成社會共識，制定一個符合實際，反映各方面意見，有前瞻性，能指導(dǎo)未來發(fā)展的五年規(guī)劃。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是“十二五”規(guī)劃的組織執(zhí)行者。五年規(guī)劃是一個龐大的系統(tǒng)工程，是一個中長期規(guī)劃，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等方方面面，其目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才富有成效的貫徹落實，要有組織力和執(zhí)行力。組織力執(zhí)行力是執(zhí)政能力執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，推動未來五年經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，既要有科學(xué)正確的決策和措施，更要有堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織力和執(zhí)行力。任何一項工作任務(wù)的完成，都是組織落實和執(zhí)行的結(jié)果，沒有組織落實和執(zhí)行作保證，再好的戰(zhàn)略規(guī)劃也只是一句空話，再好的政策也只是一紙空文，再好的制度也只是一種擺設(shè)，再好的目標(biāo)也只是一個理想。增強(qiáng)組織力，組織是為保證決策和計劃的實施，建立權(quán)力體系和協(xié)作結(jié)構(gòu)，分配權(quán)、責(zé)、利的過程。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，涉及方方面面的工作，不可能也不必要事事親為，關(guān)鍵是要有效地進(jìn)行組織實施，善于統(tǒng)率和調(diào)動各方力量，把廣大干部群眾的積極性廣泛調(diào)動起來，形成強(qiáng)大的合力，以最小的投入取得最大的成效，實現(xiàn)既定的目標(biāo)。執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，也是領(lǐng)導(dǎo)能力的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是一種綜合能力，包括政策領(lǐng)悟力、實踐結(jié)合力、團(tuán)隊建設(shè)力、協(xié)調(diào)溝通力、過程控制力等。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力就是要善于打造多元的執(zhí)行溝通平臺，通過多種形式和渠道，動員整合各種力量，調(diào)動各種積極因素。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行，執(zhí)行凝聚著責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是促進(jìn)發(fā)展的推動力，是抓工作落實的能力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、駕馭復(fù)雜局面能力的集中體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的“基本功”。

四、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，打造一支善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍

《建議》強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確黨政人才隊伍發(fā)展目標(biāo)就是按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以中高級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義?！督ㄗh》的一個鮮明特點(diǎn)，就是明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展作為主題，第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特征。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是打造一支善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍的根本途徑。當(dāng)前，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神來進(jìn)行，著力統(tǒng)一思想、凝聚共識，著力堅定信念，增強(qiáng)信心，著力提升能力素質(zhì)，提高工作本領(lǐng)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力的人才支持。二是提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感。要從“十二五”的戰(zhàn)略高度，把握推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是正確把握國際國內(nèi)形勢、抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的迫切要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的迫切要求，是堅定理想信念、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的迫切要求，是凝聚發(fā)展力量、順利實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的迫切要求。三是要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展這一主題，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路；深刻領(lǐng)會加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，切實把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。四是要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，帶動各級黨組織和廣大黨員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

注釋：

［1］江澤民．努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會上的講話．

［2］毛澤東選集（第2卷），人民出版社，1991．526．

［3］江澤民．加緊培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部．2000年6月9日在全國黨校工作會議上的講話．

［1］胡愛民．黨政人才隊伍建設(shè)研究，湖南師范大學(xué)學(xué)位論文，2005．

［2］李長春．深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神提供強(qiáng)大動力，人民網(wǎng)《人民日報》，2010－11－20．

［3］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議．人民網(wǎng)．

［4］溫家寶．關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明．人民網(wǎng)．

［5］國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）．新華網(wǎng)．

責(zé)任編輯：趙廷和

責(zé)任校對：羅恩東

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1009-4245（2010）06-0008-04

作者：譚本基，中共南寧市委黨校副校長、副教授，郵編：530007