●方小飛

論孔子為政思想對黨校教育管理的啟示

●方小飛

作為儒家學(xué)派創(chuàng)始人的孔子，以“仁愛”為核心，以德治為原則，以富民、教民、舉用賢人等為主要方法和內(nèi)容闡述了一整套具有中國古代特色的為政思想。深入分析孔子的“仁者愛人”、“為政以德”、“富而教之”和“舉用賢才”的為政思想，并將其引入黨校管理工作中，對于確立黨校教職工的主人翁地位、堅(jiān)持以德治校與依法治校相統(tǒng)一、提升廣大干部職工的整體素質(zhì)和建立黨?？茖W(xué)合理的人才管理制度等方面有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

孔子“仁者愛人”“為政以德”“富而教之”“舉用賢才” 教育管理

被譽(yù)為萬世師表的孔子，其為政思想的出發(fā)點(diǎn)力圖把當(dāng)時(shí)整個(gè)動(dòng)蕩社會(huì)恢復(fù)到和諧有序的狀態(tài)，這與黨中央十七屆五中全會(huì)重申的全面建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)不謀而合?？鬃雍椭C而溫馨的倫理型為政思想，在當(dāng)今社會(huì)仍然具有勃勃生機(jī)。上世紀(jì)七八十年代，“亞洲四小龍”國家將孔子思想運(yùn)用到本國企業(yè)管理中取得了輝煌成就，許多西方現(xiàn)代管理學(xué)家們也紛紛到中國來學(xué)習(xí)孔子的思想，這些事實(shí)從側(cè)面詮釋了孔子思想在當(dāng)今依然有著深刻的影響。

黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地。目前，黨校教育管理中存在著許多亟待解決的矛盾和問題，而黨校管理如何應(yīng)對和處理這些矛盾和問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工和學(xué)員的積極性，大大促進(jìn)黨校校園的和諧，是擺在黨校教育管理工作者面前的一項(xiàng)重大課題。

把孔子以“仁愛”為核心，以“和”為目標(biāo)，將“為政以德”、“富而教之”、“舉用賢才”作為手段，將其最終構(gòu)建一個(gè)能夠充分展現(xiàn)人性美好而和諧有序的社會(huì)為政思想引入到當(dāng)今黨校教育管理中，有利于凝聚人心，提高管理者的整體素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)教職員工的積極性，從而建設(shè)和諧的黨校校園。

一、“仁者愛人”：堅(jiān)持確立黨校教職工在學(xué)校的主人翁地位不動(dòng)搖

“仁”是孔子思想體系的核心，其實(shí)質(zhì)是以民為本?？鬃诱J(rèn)為，“為政”的實(shí)質(zhì)就是推行仁愛于天下，因此管理社會(huì)、治理國家就必須重視人民的地位和作用。《顏淵》載曰：“子貢問政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣?！迂曉唬骸夭坏靡讯ブ?，于斯三者何先？’曰：‘去兵?！迂曉唬骸夭坏靡讯?，于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民無信不立?！笨梢姡诳鬃拥难壑?，管理者在一切管理活動(dòng)中應(yīng)始終把重視人民，取得信任，贏得民心放在首位。

孔子仁愛思想的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和體系是以“仁”為支撐和構(gòu)建的，其基礎(chǔ)是“愛人”。子曰：“民之于仁也，甚于水火”（《衛(wèi)靈公》），這說明人民需要仁德比對水火的需要更迫切?！胺t問仁，子曰：‘愛人’。”（《顏淵》）在孔子看來，管理者在成就最高管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“天下為公”的理想世界的一切管理活動(dòng)中，都應(yīng)該以人為本，廣施仁愛。

作為黨校的管理工作者應(yīng)把“仁”的思想貫徹到日常行政管理中去，把道德倫理與行政管理有機(jī)統(tǒng)一起來，在管理工作中貫徹以人為本思想，以黨校廣大干部職工為中心，確立他們在教育管理中的主人翁地位，充分發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，努力為發(fā)揮其聰明才智提供各種條件，讓其心情舒暢地工作、學(xué)習(xí)和生活。具體從以下幾方面入手：

（一）以教師為本

黨校的管理者要尊重教師，使教師增強(qiáng)自己的主人翁意識(shí)，自覺為黨校的建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)；理解教師，增強(qiáng)溝通和交流，使教師的思想認(rèn)識(shí)不斷提高，自覺為實(shí)現(xiàn)黨校的工作目標(biāo)而努力；關(guān)心教師，對教師平等相待，為教師的工作和成長創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，使教師的力量形成合力；善用教師，建立教師激勵(lì)機(jī)制，使教師中的優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長，成為黨校建設(shè)和發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（二）以學(xué)員為本

黨校的管理者要以學(xué)員為本，把黨校管理培訓(xùn)的重心落實(shí)到一切有利于學(xué)員成長、滿足學(xué)員發(fā)展需要的主要目標(biāo)上來。要以學(xué)員的培訓(xùn)需求為本，不斷提高他們的黨性修養(yǎng)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力等綜合素質(zhì)，給他們提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)條件、討論交流條件和文體活動(dòng)條件；要以學(xué)員的學(xué)習(xí)需求和欲望為目標(biāo)，經(jīng)常不斷地采取各種方式征求他們對教學(xué)方法、管理水平和生活服務(wù)等各方面的意見和建議，不斷改進(jìn)工作中的不足，提高學(xué)員管理水平，提升為學(xué)員服務(wù)的能力。要積極營造全員、全方位和全過程的培訓(xùn)環(huán)境，以學(xué)員的發(fā)展為核心，根據(jù)每期學(xué)員的不同特點(diǎn)，讓他們獲得平等、和諧和自主的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化民主化管理

黨校要不斷深化黨校校務(wù)公開工作，建立公開透明的校務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督和民主管理程序，對涉及黨校政務(wù)、財(cái)務(wù)以及事關(guān)黨校大發(fā)展和教職員工切身利益的重大情況，要及時(shí)通報(bào)，使廣大教職工真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而調(diào)動(dòng)教職工的積極性，促進(jìn)黨校的改革和發(fā)展。要充分發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)的作用，使其成為真正聯(lián)系教職員工的橋梁和紐帶，從而有利于黨校的決策民主化和科學(xué)化，對于確立教職員工的主人翁地位，構(gòu)建和諧校園也具有重要意義。

二、“為政以德”：堅(jiān)持以德治校與依法治校相統(tǒng)一不動(dòng)搖

“為政以德”就是要以道德作為治理國家的主要手段，這是孔子為政思想的總體概括?！盀檎缘拢┤绫背?，居其所而眾星共之?！保ā稙檎罚盀檎缘隆钡木唧w做法就是“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《子路》）“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”（《子路》），這就是說，為政者首先必須通過加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，做出表率，才能更好地利用其政治影響力使廣大民眾上行下效，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，達(dá)到天下大治。

孔子雖然強(qiáng)調(diào)道德是治理國家的主要手段，但也不否認(rèn)法治的功效。他認(rèn)為，僅靠德治還不足以正人，當(dāng)統(tǒng)治者的“德行教化”不能起到應(yīng)有作用時(shí)，須以刑罰作為輔助手段，做到寬猛相濟(jì)，刑罰并用，從而促進(jìn)社會(huì)安定，井然有序。

因此，黨校管理者在管理活動(dòng)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身道德行為對教職員工的影響和作用，從而自覺修身養(yǎng)性，按照組織的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去行動(dòng)，發(fā)揮其表率作用，實(shí)現(xiàn)上行下效。在加強(qiáng)以德治校的同時(shí)，堅(jiān)持依法治校，從嚴(yán)治校，健全黨校關(guān)于教學(xué)、管理和后勤保障等一系列規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有法可依，建設(shè)一個(gè)和諧而穩(wěn)定的校園。具體做法是：

（一）堅(jiān)持以德治校，全面提升黨校管理者的綜合素質(zhì)

“以德治?！睉?yīng)包括兩方面的含義：其一，治校者必須先有德；其二，治校必須用德。“以德治?！标P(guān)鍵是要加強(qiáng)黨校管理者的思想道德建設(shè)，當(dāng)前就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照十七屆五中全會(huì)的要求，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，明德修身，樹立良好的政德和官德，做到全心全意為全校教職員工服務(wù)，為黨校建設(shè)服務(wù)，從而真正做到以德服人、以德育人。

（二）堅(jiān)持依法治校，大力推進(jìn)黨校管理制度建設(shè)

依法治校，就是要求黨校管理者依照國家的法律法規(guī)管理黨校，處理教學(xué)、科研和服務(wù)體系等各項(xiàng)事務(wù)。首先要采取有力措施，著力提高黨校領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念。黨?？梢酝ㄟ^黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦法制講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，提高黨校領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀念和依法治校的能力。其次，要建立健全科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度。用規(guī)章制度協(xié)調(diào)部門單位之間的關(guān)系和人際關(guān)系，使大家各司其職、各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，使黨校工作進(jìn)一步做到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從而進(jìn)一步提高黨校管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（三）堅(jiān)持以德治校與依法治校的和諧統(tǒng)一

以德治國與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一是治理國家的基本方略，堅(jiān)持以德治校與依法治校相統(tǒng)一，是黨校治校的根本要求，二者緊密聯(lián)系，相輔相成。道德以其強(qiáng)大的內(nèi)在力量規(guī)范人們的行為，法治則以其外在的強(qiáng)制力約束人們的行為，從而使人們更加自覺地遵守社會(huì)規(guī)范，依法辦事。我們在處理黨校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系的過程中，要堅(jiān)持以德治校與依法治校的和諧統(tǒng)一不動(dòng)搖，不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)黨校各項(xiàng)事業(yè)又快又好地發(fā)展。

三、“富而教之”：堅(jiān)持提升廣大干部職工的整體素質(zhì)不動(dòng)搖

“富而教之”是孔子為政思想的又一個(gè)重要觀點(diǎn)。《子路》篇記載：“子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！’冉有曰：‘既庶矣。又何加焉？’曰：‘富之?！唬骸雀灰?，又何加焉？’曰：‘教之’?！边@就是說，民眾的富裕是道德教化的基礎(chǔ)，而追求富貴，擺脫貧窮，既是人之天性，也是人之常情，安居樂業(yè)是普通民眾的心聲和最基本的要求。子曰：“富與貴，是人之所欲也；貧與賤，是人之所惡也”（《里仁》），因此，統(tǒng)治者治理國家首先應(yīng)該發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使民眾獲得實(shí)惠，過上富裕的生活，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，才能使道德教化具備物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，并取得預(yù)期的效果。

孔子作為一個(gè)深刻洞察人性的睿者，既鼓勵(lì)民眾大膽追求富裕，更強(qiáng)調(diào)民眾應(yīng)該通過正當(dāng)?shù)耐緩健暗馈眮慝@得個(gè)人利益的滿足。在他看來，個(gè)人利益的取得只有合乎“道”的要求，才具有合法性。因此，君子愛財(cái)，必須遵循義在利先，以義制利的原則，否則“義然后取，人不厭其取”（《憲問》），而要做到取之有道，還須對民眾實(shí)行禮樂教化，喚起他們的道德意識(shí)，使他們明禮儀，知廉恥，自覺約束自己的行為。

因此，黨校的管理者要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神，帶領(lǐng)教職員工加快推進(jìn)“總體小康”社會(huì)向“全面小康”社會(huì)、“國富型”社會(huì)到“民富型”社會(huì)全面邁進(jìn)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黨校的快速發(fā)展，使廣大教職工生活富裕，安居樂業(yè)。黨校管理者要十分重視道德教育的作用，并把它作為管理的重要手段，培育和提升管理對象的道德意識(shí)，提高教職員工的道德素質(zhì)。具體從以下幾方面入手：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨校的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

利益決定人心，人心關(guān)乎穩(wěn)定、和諧。解決穩(wěn)定、和諧的保障在于發(fā)展，重點(diǎn)在富民。只有以發(fā)展為保障，不斷提高群眾的富裕程度，才能為和諧注入源源不竭的活力和動(dòng)力。黨校要領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持富民優(yōu)先，民生為本，把握黨校教學(xué)培訓(xùn)發(fā)展方向，注重長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)立足本校的具體實(shí)際，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體教職工過上更加富足的生活。

（二）搞好師德建設(shè)，著力提高教職員工的道德素養(yǎng)

學(xué)高為師，身正為范。黨校教師的言行舉止，時(shí)刻都影響著學(xué)員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在培訓(xùn)學(xué)員的過程中，教師的學(xué)識(shí)固然重要，但沒有高尚的師德，影響就會(huì)非常惡劣。因此，黨校要把師德師風(fēng)建設(shè)工作放在突出的位置，建立和完善師德規(guī)范，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想品德和學(xué)術(shù)道德教育，嚴(yán)格師德考評，宣傳師德建設(shè)先進(jìn)典型，評選和獎(jiǎng)勵(lì)師德標(biāo)兵。

（三）毫不松懈，積極推進(jìn)學(xué)員思想道德建設(shè)

黨校培訓(xùn)要讓學(xué)員正確把握做人、做事和做官的道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)學(xué)員公德心、社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德等方面的教育。幫助學(xué)員形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓其樹立高尚的道德情操和良好的道德品質(zhì)，形成有理想、講奉獻(xiàn)、有責(zé)任和講道德的官德模范，并使之成為平時(shí)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四、“舉用賢才”：堅(jiān)持建立科學(xué)合理的人才管理制度不動(dòng)搖

選用賢才，委以國家管理重任是孔子人才觀的核心內(nèi)容?！棒敯Ч珕栒?，孔子曰：‘政在選臣?！保ā妒酚洝た鬃邮兰摇罚┛梢?，是否得人才，是孔子非常關(guān)心的事情。他認(rèn)為，真正的人才應(yīng)該是德、才、學(xué)、識(shí)、知全面發(fā)展的人。一個(gè)人只有“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”（《述而》），才能稱得上是人才。在選拔賢才方面，要“不以言舉人，不以人廢言”（《衛(wèi)靈公》），堅(jiān)持“器之”（《子路》）即因材使任的原則，通過“視其所以，觀其所由，察其所安”（《公治長》），做到量才使任，人盡其才。因此，要建設(shè)和諧黨校，就要深化人才管理制度改革，逐步建立起科學(xué)的人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制和人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善競爭激勵(lì)機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。具體從以下幾方面來進(jìn)行：

（一）人才強(qiáng)校

自古得人才者得天下。在人才競爭日趨激烈的今天，黨校也要與時(shí)俱進(jìn)，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，以人才資源、師資隊(duì)伍建設(shè)為主題，以調(diào)整優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線。大力營造良好的人才工作氛圍，整合人才資源配置，加強(qiáng)優(yōu)勢集成，抓好人才的引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)和使用工作。要通過思想觀念、工作途徑和政策制度創(chuàng)新，以培訓(xùn)為依托，以教學(xué)為中心，以科研為基礎(chǔ)，以人才為關(guān)鍵，努力建設(shè)一支既有拔尖創(chuàng)新學(xué)科帶頭人，又有一個(gè)完整質(zhì)優(yōu)團(tuán)隊(duì)的高水平師資隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)黨校的跨越式發(fā)展。

（二）科學(xué)遴才

黨校管理者要按照黨校發(fā)展對人才的要求，深化人事制度改革，貫徹公開、平等、競爭和擇優(yōu)的原則，開辟高科技人才直通車，使優(yōu)秀人才脫穎而出。黨校既要重視現(xiàn)有人才，給他們營造良好的工作環(huán)境，又要不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)和吸引人才，把德、能、績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。要樹立大人才觀，既重視學(xué)歷、職稱、資歷，又不唯學(xué)歷、職稱和身份，要根據(jù)實(shí)際工作能力和水平遴才用才，充分挖掘每個(gè)人的潛力，激發(fā)每個(gè)人的智慧，實(shí)現(xiàn)人才資源開發(fā)效能的最大化。

（三）合理用才

發(fā)現(xiàn)人才是使用人才的基礎(chǔ)，但更重要的還是使用人才。黨校管理者用人要會(huì)用，要用好，使其才能發(fā)揮到極至。合理用人，就必須把黨校人才放在最能充分發(fā)揮其才華的位置上，有多大的力，挑多重的擔(dān)。同時(shí)，在使用人才時(shí)要揚(yáng)長避短，在條件允許的情況下，盡可能考慮使用對象的興趣、愛好和個(gè)人意愿，在此基礎(chǔ)上來合理安排工作，這樣才會(huì)獲得更好的人才效益和社會(huì)效益。

總之，孔子為政思想雖然產(chǎn)生于兩千多年前，但它對現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展仍然具有重大的借鑒和啟示意義。因此，吸取和借鑒孔子為政思想的精華，將其引入黨校管理工作中，有利于解決當(dāng)前黨校存在的許多矛盾和問題，促進(jìn)和諧黨校建設(shè)，推動(dòng)黨校各項(xiàng)事業(yè)又快又好地發(fā)展。

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［3］時(shí)和興．中國傳統(tǒng)治道之源——對《論語》中政治管理思想的現(xiàn)代詮釋［J］．北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1996（4）．

［4］李書華，劉兵勇．新形勢下提高高校黨校教育有效性的途徑探索［J］．教育理論與實(shí)踐，2009（36）．

［5］王耀廷．孔子政治倫理思想及其現(xiàn)代意義［J］．上海電力學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（2）．

［6］楊皓然．《論語》中的行政思想及其現(xiàn)實(shí)意義［J］．桂海論叢，2004（2）．

責(zé)任編輯：羅恩東

責(zé)任校對：俞妍

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1009-4245（2010）06-0055-04

作者：方小飛，廣東省廉江市委黨校助教，郵編：524400