陳宗章

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇南京 210098)

城市社區(qū)“共同體意識(shí)”的現(xiàn)代性解構(gòu)及其重建

陳宗章

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇南京 210098)

現(xiàn)代性;社區(qū)共同體;共同體意識(shí);解構(gòu);重建

現(xiàn)代性的極端發(fā)展及其解構(gòu)力量,給城市社區(qū)“共同體意識(shí)”的培育造成了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代性的陰影下,在劇烈的社會(huì)變遷中,面對(duì)高度分化的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu),培育現(xiàn)代城市社區(qū)的“共同體意識(shí)”是社區(qū)共同體建設(shè)的核心問題。積極構(gòu)建社區(qū)參與共同體、社區(qū)服務(wù)共同體、社區(qū)思想政治工作共同體和社區(qū)自治共同體,是重建社區(qū)“共同體意識(shí)”的有效途徑。

培育現(xiàn)代城市人的社區(qū)共同體意識(shí),重構(gòu)美好精神家園,不僅成為人們發(fā)自心底的呼喚和追求,也成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要表征。在高度分化的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)和日趨復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中,積極調(diào)整人與人、人與社區(qū)、社區(qū)與社會(huì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的超越和精神上的升華,是我們的必然選擇,是社區(qū)發(fā)展的必由之路。

一、社區(qū)共同體與共同體意識(shí)

社會(huì)類型意義上的“社區(qū)”概念,最早源于菲迪南·滕尼斯對(duì)共同體 (Gemeinschaft)和社會(huì) (Gesellschaf)所作的理想性區(qū)分?；谧匀灰庵镜墓餐w是有著共同的價(jià)值取向、信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的組織,強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的血緣、地緣、文化等因素的影響;而基于理性意志的社會(huì)是與勞動(dòng)分工和法理性的契約聯(lián)系在一起的,體現(xiàn)了符合主觀利益而形成的社會(huì)關(guān)系。雷蒙·威廉斯指出,共同體一方面具有“直接、共同關(guān)懷”的蘊(yùn)涵,另一方面意指各種不同形式的共同組織。[1]而涂爾干則沒有把共同體視為一種社會(huì)結(jié)構(gòu),認(rèn)為共同體表達(dá)了個(gè)體互動(dòng)中的一些特性,如緊密的社會(huì)約束力、相同的道德信仰和道德秩序等。羅伯特·M·麥基弗也把社區(qū)看作一個(gè)“精神的聯(lián)合體”。國(guó)內(nèi)對(duì)社區(qū)共同體問題的研究也取得較大進(jìn)展,費(fèi)孝通先生曾對(duì)社區(qū)解釋到:社區(qū)的含義中一個(gè)重要的部分,就是“共同的”、“一起的”、“共享的”,就是一群人有共同的感受,有共同關(guān)心的事情,也常常有共同的命運(yùn)。[2]陸學(xué)藝提出,社區(qū)是“聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體,是一個(gè)地域性社會(huì)生活共同體”[3]楊貴華則認(rèn)為,“社區(qū)既是地域性社會(huì)生活共同體,同時(shí)也是利益和文化心理共同體。”[4]在這里,學(xué)者們強(qiáng)調(diào)了社區(qū)作為共同體的:(1)地域性——自然地理空間;(2)規(guī)范和制度規(guī)約——以維護(hù)共同的利益,處理共同的問題;(3)認(rèn)同感和歸屬感——社會(huì)心理空間;(4)一個(gè)生命有機(jī)體——基于日常生活基礎(chǔ)上的社區(qū)互動(dòng)。總而言之,在社會(huì)學(xué)視域內(nèi),共同體主要包含了規(guī)范、意志和情感等要素,是社會(huì)的一種組織方式、聯(lián)系紐帶和結(jié)合原則,其中互惠性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。

可以看出,共同體所內(nèi)涵的精神實(shí)質(zhì)是一種公共精神,包括了獨(dú)立人格精神、社會(huì)公德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、自制自律的行為規(guī)范、善待生命社會(huì)的慈悲胸懷,它所折射出來(lái)的價(jià)值理念、生活方式具有持久深遠(yuǎn)的影響,本質(zhì)是和諧的。有人會(huì)提出:現(xiàn)代社會(huì)的異質(zhì)性這么大,而共同體強(qiáng)調(diào)的恰恰是同質(zhì)性,如何在一個(gè)高度異質(zhì)化的城市社區(qū)里,打破“理性化”居民的心理防線,促進(jìn)相互間利益與情感的互動(dòng),構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)中的社區(qū)共同體呢?實(shí)際上,我們所強(qiáng)調(diào)的社區(qū)共同體的同質(zhì)性,并非指向人們的血緣、業(yè)緣、背景等,本質(zhì)上是指向一種公共精神,即共同體意識(shí)。社區(qū)共同體意識(shí)就是社區(qū)成員在長(zhǎng)期、穩(wěn)定的共同生活中形成的共同的心理認(rèn)同感、歸屬感,以及自我身份的確立 (個(gè)體對(duì)自身在社區(qū)中的角色、責(zé)任和義務(wù)的認(rèn)知),這是維系社區(qū)團(tuán)結(jié)和凝聚力的精神紐帶,是社區(qū)賴以存在和發(fā)展的靈魂。它根本上不是來(lái)自屈服性的管理壓力,而是來(lái)自成員之間平等地位基礎(chǔ)上的自愿合作。

二、現(xiàn)代性的擴(kuò)張與共同體意識(shí)的流失

值得關(guān)注的是,雖然共同體意識(shí)所內(nèi)涵的公共精神與現(xiàn)代社會(huì)的理念具有契合性,但這并不表明共同體意識(shí)就會(huì)自發(fā)地在現(xiàn)代社會(huì)中孕育而出。恰恰相反,現(xiàn)代性的急劇擴(kuò)張和極端發(fā)展,給現(xiàn)代城市社區(qū)共同體意識(shí)的培育造成了極大的沖擊和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代社會(huì),現(xiàn)代性的理念已經(jīng)滲透到社會(huì)普遍的組織和制度形式以及人們的社會(huì)生活方式之中,其自身的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性日益呈現(xiàn)出來(lái),以致于現(xiàn)代性被體驗(yàn)為意義世界的喪失和生命世界的碎片化,一種無(wú)價(jià)值感、無(wú)目標(biāo)感和無(wú)方向感的體驗(yàn)深深觸及了現(xiàn)代人的內(nèi)心,似乎“一切堅(jiān)固的東西都煙消云散了”。對(duì)于城市的社區(qū)來(lái)說(shuō),更是承受了“不能承受之重”,在現(xiàn)代性的夾縫中艱難的生存著。

社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)基于情感與合作而形成的共同體組織,但現(xiàn)代性的解構(gòu)力量徹底打破了傳統(tǒng)共同體中人與人之間密切的情感性聯(lián)系。伴隨社會(huì)分工的日益細(xì)化,人與人之間的有機(jī)團(tuán)結(jié)也不斷弱化;社區(qū)應(yīng)該是在私人空間的基礎(chǔ)上形成的共同的公共空間,但現(xiàn)代性所張揚(yáng)的主體性,卻促使現(xiàn)代人的私人空間以膨脹的態(tài)勢(shì)擠占了公共領(lǐng)域和空間,形成一種對(duì)抗性的沖突和矛盾。這樣,在現(xiàn)代性理念的支配下,個(gè)體逐漸趨于孤獨(dú)和冷漠,相互間的不信任感逐漸增強(qiáng)。表現(xiàn)在城市社區(qū)生活中,居民的主動(dòng)參與精神和責(zé)任意識(shí)比較淡漠。他們并沒有強(qiáng)烈的意識(shí)到:“這是我的社區(qū),在這里發(fā)生的事情都與我的利益有關(guān),我有責(zé)任和義務(wù)去參與、去關(guān)心?！薄笆虏魂P(guān)己、高高掛起”似乎成為現(xiàn)代人去“共同體意識(shí)”的典型心理表征。在具體的社區(qū)管理中,開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主甚至包括政府管理部門,都是各自為政,矛盾和摩擦?xí)r常發(fā)生。因此,現(xiàn)代城市居民很難組織成為一種強(qiáng)大的民間力量,去影響政治決策和社會(huì)走向。這是現(xiàn)代性自我觀極端發(fā)展的結(jié)果,社區(qū)共同體意識(shí)的培育因此也失去了豐沃的土壤。傳統(tǒng)社會(huì)中的那種立足于“生活世界”的親密感越來(lái)越淡化了,人與人之間彼此孤立而原子化。這是前所未有的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代性的根本邏輯是主客二分法,人以主體的姿態(tài)面對(duì)整個(gè)世界,其本質(zhì)特征就是把人作為主體對(duì)客體的絕對(duì)征服關(guān)系的設(shè)定,這導(dǎo)致了個(gè)體中心主義的膨脹。工具理性的盛行也使得人與人的交往建立在功利性的目的之上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使趨利原則滲透在人們的日常社會(huì)生活中,對(duì)個(gè)人利益的追求成為現(xiàn)代人的普遍性法則,而利益的追求具有明顯的排他性,這種排他性自然嚴(yán)重的損害了我們所依賴的生存環(huán)境。在個(gè)體中心主義和工具理性的慫恿下,人的原始欲望伴隨現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程被不斷誘發(fā)出來(lái)。欲望的復(fù)蘇,一方面激發(fā)了現(xiàn)代人的創(chuàng)造力,另一方面也導(dǎo)致了自我世界的彼此孤立。因?yàn)?個(gè)體在交往中考慮更多的是如何從對(duì)方那里獲取資源,這種剝離情感的利益型“陌生人模式”,在情感世界里完全把“人”遺忘了。而現(xiàn)代城市社區(qū)生活,恰恰沒有給身在社區(qū)的“社會(huì)人”帶來(lái)直接的利益 (收入、消費(fèi)等),使復(fù)雜交錯(cuò)的人際關(guān)系,也因?yàn)楝F(xiàn)代性所造成的時(shí)空分離,而不再局限于狹小的社區(qū)。盡管共同體意識(shí)不是直接從物質(zhì)利益中演繹出來(lái)的,但是因社區(qū)拋棄了現(xiàn)代人的欲望也同時(shí)被他們所拋棄了。于是,社區(qū)居民僅僅把社區(qū)看作自己的家庭居住地,而沒有“共同”和“共有”的感覺。最終,所謂的共同體意識(shí)也就淹沒在個(gè)體欲望的膨脹里,消融在彼此之間的陌生里。

城市現(xiàn)代化的發(fā)展,推進(jìn)了城市社區(qū)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。我國(guó)社區(qū)的發(fā)展目前處于“單位社區(qū)”向“公民社區(qū)”的轉(zhuǎn)型時(shí)期,個(gè)體從“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。但在社區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,“體”與“制”的矛盾凸顯出來(lái),即社區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)性與社區(qū)管理制度改變的滯后性之間的矛盾,突出的表現(xiàn)為社區(qū)自治的空?qǐng)觥膫鹘y(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)考察,中國(guó)長(zhǎng)期處于“大共同體”的社會(huì)狀態(tài),即國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)的強(qiáng)力滲透。在現(xiàn)代社會(huì),這種影響依然根深蒂固。在實(shí)際操作中,社區(qū)直接歸屬街道辦事處管理,受政府相關(guān)部門制約,這種以“管”為主的集權(quán)式體制,使社區(qū)失去了自治的能力,也使人們養(yǎng)成了服從命令的思維和行為習(xí)慣。這樣,新興的公民社區(qū)既沒有完全承擔(dān)起單位制解體后轉(zhuǎn)移過來(lái)的功能,又沒有在運(yùn)行模式上脫離國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)力控制。加之傳統(tǒng)社會(huì)中的精神紐帶在現(xiàn)代性發(fā)展過程中的斷裂,曾經(jīng)發(fā)揮著管理和凝聚性傳統(tǒng)功能的家庭和家族在現(xiàn)代城市社區(qū)里的破產(chǎn),使得社區(qū)共同體意識(shí)的生成基礎(chǔ)顯得十分脆弱。

三、社區(qū)共同體意識(shí)的培育和重建

在現(xiàn)代性的陰影下,在劇烈的社會(huì)變遷中,面對(duì)高度分化的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu),如何整合城市社區(qū)成員,構(gòu)建良好的社會(huì)秩序,重構(gòu)現(xiàn)代城市社區(qū)共同體意識(shí)?這是社區(qū)研究的核心問題。極端現(xiàn)代性雖然在很大程度上解構(gòu)了社區(qū)共同體意識(shí),但出于人性的本質(zhì),個(gè)體在理性行動(dòng)上追求利益最大化的同時(shí),在內(nèi)心卻又充滿了對(duì)溫情、交流與溝通的追求與向往。這是現(xiàn)代境域下,現(xiàn)代城市人內(nèi)心涌動(dòng)的一種情緒和需求,也是培育共同體意識(shí),孕育認(rèn)同感、歸屬感和身份感的人性源泉。我們需要借助現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,積極推進(jìn)城市社區(qū)共同體意識(shí)的重建。這里的重建,并不是回歸到傳統(tǒng)意義上的共同體 (實(shí)際上那是不可能的),而是要推進(jìn)現(xiàn)代意義上的社區(qū)理念由應(yīng)然狀態(tài)向?qū)嵢粻顟B(tài)的積極轉(zhuǎn)變,構(gòu)建出基于共同體精神與現(xiàn)代社會(huì)精神相契合的社區(qū)共同體意識(shí)。

“社區(qū)參與是指社區(qū)居民為了推動(dòng)社區(qū)發(fā)展而影響社區(qū)共同事務(wù)、公共利益的行為與過程”[5],是形成社區(qū)共同體意識(shí)的內(nèi)原動(dòng)力。因?yàn)?良性的社區(qū)參與,能夠增強(qiáng)鄰里互動(dòng),融洽鄰里關(guān)系,提高社區(qū)居民的幸福指數(shù),從而提升自我認(rèn)知,強(qiáng)烈的意識(shí)到自己的“社區(qū)人”身份;能夠有效的協(xié)調(diào)社區(qū)中各類利益群體的關(guān)系,擺脫現(xiàn)代性極端發(fā)展的“緊箍”,培育社區(qū)居民的公共精神;能夠促進(jìn)社區(qū)思想政治工作生命線作用的發(fā)揮,形成共同的價(jià)值觀念,遵循基本的行為準(zhǔn)則。而提高社區(qū)參與度、增加團(tuán)體互動(dòng)的直接形式就是舉行各類社區(qū)活動(dòng),但調(diào)查顯示,目前我國(guó)城市社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性很低。由此,我們有必要實(shí)施和拓展符合現(xiàn)代“社區(qū)人”利益需求而又富有內(nèi)涵和趣味的各類社區(qū)活動(dòng),建立廣泛的參與基礎(chǔ)。更重要的是,我們要在提高居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)參與度的同時(shí),建立讓居民參與社區(qū)事務(wù)的管理和決策機(jī)制。社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)發(fā)言權(quán)和管理權(quán)的行使,可以最大程度培育居民的主人翁意識(shí)。值得關(guān)注的是,構(gòu)建社區(qū)參與的共同體、培育共同體意識(shí),必須從社區(qū)自身的實(shí)際情況出發(fā),而不能隨心所欲、照搬照抄。

構(gòu)建社區(qū)服務(wù)的共同體是形成社區(qū)共同體意識(shí)的催化劑。通過服務(wù)共同體的構(gòu)建,為居民謀利益、辦好事、辦實(shí)事,把居民的個(gè)體利益需求與社區(qū)共同體的利益需求連接起來(lái),把社區(qū)建設(shè)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái),不僅是提升居民對(duì)生活社區(qū)滿意度的有效途徑,也是社區(qū)思想政治工作的最直接、最有說(shuō)服力的表現(xiàn)。首先,加強(qiáng)居民和社區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)。可以通過設(shè)立服務(wù)熱線、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式,及時(shí)反應(yīng)和解決居民的現(xiàn)實(shí)問題,加強(qiáng)社區(qū)在居民心中的地位和作用。其次,積極發(fā)揮社區(qū)工作者的催化、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)、紐帶作用,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。再次,大力發(fā)展社區(qū)中介組織,包括營(yíng)利性 (物業(yè)管理公司、家政服務(wù)公司)和非營(yíng)利性 (志愿者組織、各類社團(tuán)和服務(wù)站等)組織,以承接政府或單位轉(zhuǎn)移過來(lái)的社會(huì)管理服務(wù)職能,把社區(qū)打造成連接政府和居民的紐帶、維系社會(huì)穩(wěn)定的安全閥。最后,要建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制,鼓勵(lì)私營(yíng)、民營(yíng)成分進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,形成市場(chǎng)有償服務(wù)與社區(qū)互助服務(wù)、社會(huì)福利服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化,使社區(qū)服務(wù)深入人心,構(gòu)筑起城市社區(qū)公共生活的完整空間。

社區(qū)思想政治工作是一種有目的、有計(jì)劃、有組織的實(shí)踐活動(dòng),是培育現(xiàn)代城市社區(qū)共同體意識(shí)的重要保障。其重要任務(wù)就是要培育社區(qū)居民的自我教育、自我管理、自我約束和自我服務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí),密切個(gè)體利益與社區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系。有效的社區(qū)思想政治工作,能夠激發(fā)“集體行動(dòng)”,整合全部社區(qū)資源,在積極互動(dòng)與共享中增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。構(gòu)建社區(qū)思想政治工作共同體,需要做好三個(gè)方面的工作:(1)加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)正的社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍,是提高思想政治工作有效性和實(shí)效性的前提和保障。(2)構(gòu)建社區(qū)思想政治工作文化體系。充分利用各類文化載體,發(fā)揮思想政治工作的文化選擇、傳播和滲透功能,做好社區(qū)熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督和典型宣傳工作,提高社區(qū)思想政治工作的感染力和說(shuō)服力。(3)建設(shè)社區(qū)思想政治工作實(shí)效機(jī)制。一方面把社區(qū)思想政治工作與社區(qū)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),把解決思想問題和解決實(shí)際生活問題結(jié)合起來(lái),從而把工作落到實(shí)處;另一方面把思想政治工作和社區(qū)管理體制契合起來(lái),在完善社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系和管理方式的前提下,加強(qiáng)黨組織對(duì)社區(qū)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

重建社區(qū)共同體意識(shí),必須清除體制性障礙,從根本上實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治?！吧鐓^(qū)自治就是一定區(qū)域內(nèi)的居民,根據(jù)法律的規(guī)定組織起來(lái),共同管理區(qū)域內(nèi)涉及居民的事務(wù)。社區(qū)自治是依靠社區(qū)內(nèi)的自治性組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的,其自治權(quán)主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)自治、選舉自治、組織與管理自治、教育自治和服務(wù)自治?！盵6]這是社會(huì)主義基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)共同體意識(shí)本質(zhì)上是內(nèi)生的,而不是外生的。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,社區(qū)建設(shè)的民間自主力量還沒有發(fā)育成熟。在這種情勢(shì)下,積極發(fā)揮居委會(huì)和政府相關(guān)職能部門在共同體的營(yíng)造過程中的凝聚、引導(dǎo)作用,還是十分必要的。一蹴而就的徹底實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力的退場(chǎng)也是不現(xiàn)實(shí)的。因此,在實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的過程中,還需要政府開展積極廣泛的協(xié)助工作。居委會(huì)也應(yīng)從大量的行政職能中解脫出來(lái),真正成為自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)的自治性組織。伴隨我國(guó)基層民主改革進(jìn)程的加快,最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理從政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)與社區(qū)居民自治相結(jié)合,以致社區(qū)居民自治主導(dǎo)模式的徹底轉(zhuǎn)變,從而完成社區(qū)發(fā)展的民主化進(jìn)程。這是一個(gè)不斷發(fā)育的過程,需要我們:(1)理順政府職能部門與社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,明確各自職能。(2)完善社區(qū)自治的制度性規(guī)約,明確社區(qū)自治組織的性質(zhì)與地位、權(quán)利與義務(wù)、管理方式與運(yùn)作程序,明確社區(qū)居民的權(quán)利與義務(wù),以及實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和管理工作的規(guī)范化、制度化和民主化。(3)提高社區(qū)居民的自治意識(shí)和主人翁意識(shí),增強(qiáng)其自組織能力。(4)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),并積極發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為社區(qū)自治的存在和發(fā)展提供組織保障。另外,還應(yīng)充分利用好民間組織的資源,發(fā)揮社區(qū)中介組織及其活動(dòng)的聯(lián)系、紐帶作用。

[1] (英)雷蒙·威廉斯.文化與社會(huì)關(guān)鍵詞匯 [M].北京:三聯(lián)書店,2005:81.

[2] 費(fèi)孝通.居民自治:中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的新目標(biāo)[J].江海學(xué)刊,2002(3):15.

[3] 陸學(xué)藝.社會(huì)學(xué)[M].北京:知識(shí)出版社,1996:210.

[4] 楊貴華.自組織與社區(qū)共同體的自組織機(jī)制[J].東南學(xué)術(shù),2007(5):121.

[5] 潘小娟.中國(guó)基層社會(huì)重構(gòu)[M].北京:中國(guó)法制出版社,2004.154.

[6] 張國(guó)祥.社區(qū)自治與社會(huì)控制[J].社會(huì)主義研究,2007(6):96.

C912

A

1008-5955(2010)02-0075-03

2010-03-12

陳宗章 (1979-),男,山東臨沂人,河海大學(xué)公共管理學(xué)院博士,研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

(責(zé)任編輯:周建瑜)