李曉東

（中共犍為縣委四川犍為614400

搶抓機(jī)遇加快打造丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

李曉東

（中共犍為縣委四川犍為614400

把犍為打造成丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須明確發(fā)展定位，深化資源利用，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，拓寬發(fā)展空間，培育通道經(jīng)濟(jì)，增添發(fā)展途徑，彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

犍為丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

犍為地處四川西南，是典型的內(nèi)陸丘區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著區(qū)位條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等諸多制約因素。我們必須依托自身的特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，積極推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，全力打造特色亮點(diǎn)，加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，努力彌補(bǔ)發(fā)展短板，探索出一條符合丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的可行路徑，將犍為打造成西部丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

一、深化資源利用，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力

在現(xiàn)階段，犍為要實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，不僅不能放棄資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且應(yīng)當(dāng)更加重視資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和充分利用，轉(zhuǎn)變資源利用觀念，改變資源開(kāi)發(fā)方式，提高資源利用效益，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)資源但不依賴資源的發(fā)展模式，著力打造能源、鹽化、漿紙、特色農(nóng)產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)基地。

（一）擴(kuò)能技改，打造能源基地

以煤礦技改擴(kuò)能、標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)和原煤精加工為重點(diǎn)，完成一批9萬(wàn)噸以下煤礦技改擴(kuò)能，加快推進(jìn)塘壩煤礦30萬(wàn)噸/年、桅桿壩兩河口21萬(wàn)噸/年等一批煤礦企業(yè)技改擴(kuò)能。全力推進(jìn)嘉陽(yáng)同仁井90萬(wàn)噸/年礦井建設(shè)，確保2014年投產(chǎn)，力爭(zhēng)到“十二五”，全縣煤炭產(chǎn)能達(dá)到600萬(wàn)噸，建成全省煤炭生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤礦瓦斯抽采發(fā)電和煤矸石發(fā)電。全力爭(zhēng)取500萬(wàn)千瓦核電站落戶犍為。

（二）延伸鏈條，打造鹽化基地

加快實(shí)施鹽化公司20萬(wàn)噸真空制鹽項(xiàng)目和大同鹽廠鹽井建設(shè)，力爭(zhēng)和邦100噸真空制鹽二期項(xiàng)目早日啟動(dòng)，使全縣原鹽年產(chǎn)能達(dá)到250萬(wàn)噸。以推進(jìn)資源深度利用、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，積極開(kāi)展鹽磷化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，引進(jìn)年產(chǎn)60萬(wàn)噸純堿、10萬(wàn)噸甲酸、5萬(wàn)噸高爐黃磷、30萬(wàn)噸PVC、年產(chǎn)100噸六氟磷酸鋰等項(xiàng)目。

（三）循環(huán)發(fā)展，打造漿紙基地

犍為目前擁有5萬(wàn)噸漿紙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面完成集體林權(quán)制度改革，成功引進(jìn)了玖龍10.2萬(wàn)漿紙項(xiàng)目，并列入了省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣，發(fā)展林漿紙一體化條件十分優(yōu)越。重點(diǎn)是以省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，加快擴(kuò)大林竹面積，力爭(zhēng)到2012年全縣林竹總面積達(dá)到60萬(wàn)畝，竹產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸；加快推進(jìn)鳳生紙業(yè)技改搬遷項(xiàng)目，確保2012年底完成整體搬遷，打造西南地區(qū)生活用紙和打字紙生產(chǎn)基地；年內(nèi)完成玖龍集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸特種紙生產(chǎn)線搬遷項(xiàng)目，加快實(shí)施年產(chǎn)10.2萬(wàn)噸漂白竹漿、30萬(wàn)噸瓦楞紙生產(chǎn)線項(xiàng)目，形成兩大漿紙生產(chǎn)龍頭企業(yè)。依托林權(quán)制度改革帶來(lái)的利好形勢(shì)，充分發(fā)揮玖龍林竹公司職能，通過(guò)租賃、承包、聯(lián)辦等形式推進(jìn)企業(yè)自用原料林基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)制漿造紙產(chǎn)業(yè)，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）培育特色，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地

進(jìn)一步強(qiáng)化圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的理念，深入推進(jìn)農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用土壤、光熱條件多元的良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和長(zhǎng)期形成的種養(yǎng)傳統(tǒng)技術(shù)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)肉豬、無(wú)公害水產(chǎn)和家禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶、茉莉花、生姜、大頭菜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力探索和推行公司加農(nóng)戶、基地加龍頭等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)從事特色農(nóng)產(chǎn)品深度加工開(kāi)發(fā)，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育知名品牌。加快食品加工園區(qū)和茉莉花茶加工園區(qū)建設(shè)，培育以畜禽屠宰加工、鹽漬蔬菜加工、茉莉花茶加工、特色地方食品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

二、堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，拓寬發(fā)展空間

要抓住國(guó)家加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，充分挖掘丘區(qū)欠發(fā)達(dá)大縣勞動(dòng)力充裕、環(huán)境承載力強(qiáng)等潛在優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力做好配套、承接、延伸、保障四篇文章，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（一）做好配套文章

背靠國(guó)內(nèi)外大型成品生產(chǎn)企業(yè)，依托縣內(nèi)現(xiàn)有骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)。利用川南減震進(jìn)入本田公司全球采購(gòu)體系的契機(jī)，以企業(yè)搬遷、擴(kuò)能技改和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為抓手，打造以川南減震為龍頭的全國(guó)最大汽車摩托車減震器研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2015年形成年產(chǎn)2000萬(wàn)套摩托車汽車減震器的產(chǎn)能，全球市場(chǎng)份額達(dá)到30%以上。積極扶持永興蓄電、合盛玻業(yè)加強(qiáng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、酒類生產(chǎn)企業(yè)的合作，打造汽車蓄電池、高端酒瓶生產(chǎn)基地。

（二）做好承接文章

抓住發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，充分利用與中心城市時(shí)空距離縮短的有利條件，以錯(cuò)位發(fā)展的理念積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型、資源利用型和配套加工型產(chǎn)業(yè)，豐富縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)門類，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）做好保障文章

瞄準(zhǔn)成渝核心區(qū)和周邊中心城市，充分發(fā)揮丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣第一生產(chǎn)車間功能，重點(diǎn)發(fā)展肉、蛋、禽、蔬、果、花卉等生活原料供應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入中心城市，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（四）做好延伸文章

依托峨嵋山—樂(lè)山大佛國(guó)家級(jí)核心旅游景區(qū)，整合旅游資源，突出特色亮點(diǎn)，培育壯大遠(yuǎn)郊多元化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，大力吸引深度旅游觀光和文化休閑客源，將犍為打造為樂(lè)峨旅游景區(qū)的重要延伸和補(bǔ)充。深入挖掘犍為文廟、羅城古鎮(zhèn)深厚的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，辦好文廟祭孔等節(jié)慶活動(dòng)，打造文化體驗(yàn)游；整合嘉陽(yáng)小火車、同興桫欏湖，著力構(gòu)筑旅游環(huán)線，打造觀光體驗(yàn)游；積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)業(yè)主，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)新民溫泉，打造休閑度假游。

三、培育通道經(jīng)濟(jì)，增添發(fā)展途徑

著眼于犍為相對(duì)獨(dú)立的地域條件，充分發(fā)揮樂(lè)宜高速、成貴鐵路和岷江航電建成后所形成的區(qū)位潛力，以更加開(kāi)放的視野，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展物流、商貿(mào)等通道經(jīng)濟(jì)，打造新的區(qū)域中心。

（一）加快城市建設(shè)

按照城市建設(shè)與旅游發(fā)展一體化、同步化的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新城市發(fā)展理念和手段，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。加快推進(jìn)黃旗壩新區(qū)開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造集宜居住宅、夜間經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)身度假、岷江風(fēng)情于一體的岷江方舟。對(duì)現(xiàn)有3公里濱江路進(jìn)行全面改造，打造岷江十里休閑長(zhǎng)廊。加速推進(jìn)樞紐、生態(tài)及宜居三大工程建設(shè)，提升區(qū)域整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造沿江生態(tài)宜居旅游城市。到2020年，基本建成20萬(wàn)人口的中等城市和樂(lè)宜涼自接壤地區(qū)域性中心城市。

（二）發(fā)展商貿(mào)服務(wù)

利用與周邊中心城市時(shí)空距離縮短的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，建成建材專業(yè)市場(chǎng)“一條街”、服裝“一條街”、特色餐飲“一條街”和城區(qū)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育一批特色商貿(mào)中心。加快發(fā)展工程裝備配套服務(wù)、工業(yè)信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等與工業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。

（三）建設(shè)物流通道

加快編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托樂(lè)宜高速、成貴鐵路、犍西高速等交通樞紐工程及日趨完善的縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)若干具有一定規(guī)模的物流中心和專業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)沿國(guó)道213線物流園區(qū)建設(shè)。依托岷江航電開(kāi)發(fā)、犍為港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、貨物中轉(zhuǎn)等港區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極吸引周邊客商入駐犍為。大力引進(jìn)并積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣物流產(chǎn)業(yè)由輸入終端向集散樞紐轉(zhuǎn)變。

四、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需求，著力加強(qiáng)道路、園區(qū)、要素保障能力建設(shè)，有效彌補(bǔ)未來(lái)發(fā)展面臨的短板，破解發(fā)展瓶頸。

（一）破解基礎(chǔ)瓶頸

加快交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和出境通道建設(shè)，積極配合做好樂(lè)宜高速、成貴鐵路、岷江航電和國(guó)道213線改造等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成交通骨干樞紐。加快縣內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)通鄉(xiāng)通村道路、斷頭聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。打通犍為至樂(lè)山、成都、宜賓、自貢、內(nèi)江、重慶等地的出境通道，推動(dòng)犍為形成樂(lè)宜涼自區(qū)域性中心和成渝經(jīng)濟(jì)圈南翼交通樞紐節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)周邊的吸引集聚能力。強(qiáng)化集中區(qū)范圍內(nèi)的土地收儲(chǔ)整理，加快工業(yè)集中區(qū)道路、管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)和水、電、氣、通訊等公用設(shè)施建設(shè)。

（二）破解能源瓶頸

積極配合省電力公司，做好清溪220KV輸變電項(xiàng)目，確保年新增下電能力11億千瓦時(shí)，滿足未來(lái)3—10年內(nèi)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增用電量需求。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)完善工程、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升電力保供能力。著力完善天然氣調(diào)控補(bǔ)償機(jī)制，盡量平衡天然氣供需矛盾，加強(qiáng)與中石油西南油氣田分公司的銜接，全力爭(zhēng)取用氣指標(biāo)；積極引導(dǎo)陶瓷、玻璃等企業(yè)推進(jìn)煤制氣項(xiàng)目試點(diǎn)。

（三）破解資金瓶頸

進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣內(nèi)三大融資平臺(tái)，充分發(fā)揮融資功能，提升政府駕馭和調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)的能力。密切與縣內(nèi)外金融部門的聯(lián)系與合作，完善銀政合作機(jī)制，建立銀企合作平臺(tái)，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大的金融企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。依托新萬(wàn)興擔(dān)保公司，著力解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。

責(zé)任編輯：劉國(guó)春

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F127

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.25

1009-6922(2010)04-69-03

2010-07-12

李曉東，男，中共犍為縣委書(shū)記。