謝利萍

（中共樂山市委黨校四川樂山614000）

撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有效擴(kuò)大內(nèi)需

謝利萍

（中共樂山市委黨校四川樂山614000）

本文以農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，深入分析制約農(nóng)民消費(fèi)的主要因素，從提高農(nóng)民收入、合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、樹立科學(xué)消費(fèi)觀念、完善農(nóng)村基本公共服務(wù)出發(fā)提出撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的一些建議，逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依靠投資和出口的格局，向“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)展邁進(jìn)。

農(nóng)村消費(fèi)內(nèi)需

一、引言

長(zhǎng)期以來，我國(guó)依靠投資、出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，“三駕馬車”之一的消費(fèi)卻是長(zhǎng)期疲軟，這樣非持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式受金融危機(jī)的沖擊顯得尤為明顯。截止到2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬億元，比上年增長(zhǎng)了8.7%，其中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.5萬億元，比上年增長(zhǎng)30.1%；進(jìn)出口總額接近2.2萬億美元，降幅在16%左右；全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.5萬億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增速僅比上年同期提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來，許多國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)措施期望復(fù)蘇本國(guó)經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得我國(guó)外貿(mào)出口面臨更大的壓力。為此我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴投資拉動(dòng)，然而高投資形成的巨大產(chǎn)能在外部市場(chǎng)的釋放受挫，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又無法釋放的情況下，那就將面臨企業(yè)破產(chǎn)的悲慘結(jié)局。

所以，必須重視消費(fèi)，使消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正、持久的原動(dòng)力。啟動(dòng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是占總?cè)丝跀?shù)三分之二的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，也就再次成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，成為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)需求約束的關(guān)注重點(diǎn)。但是長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)不足，消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于全國(guó)平均水平。面對(duì)正在由窮到富的農(nóng)村居民群體，只要農(nóng)村人均消費(fèi)水平的微弱增長(zhǎng)，其聚集量將不容小覷，會(huì)大大提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，進(jìn)而增加城市較高消費(fèi)層次與農(nóng)村較低消費(fèi)水平之間的中間層次，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)的主要因素

雖然農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的潛力大，之所以始終無法有效地啟動(dòng)，究其原因主要有以下幾方面：

（一）農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大

根據(jù)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的消費(fèi)函數(shù)Ct=a+ b*Yt得知，影響總消費(fèi)的主要變量是總收入和邊際消費(fèi)傾向。隨著農(nóng)民生活水平的提高、視野的不斷開闊，農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向雖然有遞減的趨勢(shì)但仍然較高。根據(jù)2008年農(nóng)民的收支情況，可由公式MPC=ΔC/ΔY計(jì)算出農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向高達(dá)70.4%。所以影響農(nóng)民消費(fèi)的關(guān)鍵因素就是收入問題，收入增長(zhǎng)緩慢是制約農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入水平都有明顯提高，但是從《2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中得出下表，可以看出農(nóng)村居民純收入與城鎮(zhèn)相比增長(zhǎng)速度十分緩慢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了10.5倍而農(nóng)村居民人均純收入只增長(zhǎng)了6.9倍，人均消費(fèi)性支出城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)了8.8倍而農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出僅增長(zhǎng)了6.3倍，城鄉(xiāng)居民的人均的消費(fèi)支出差距巨大；其次，在收入和消費(fèi)基數(shù)上、增速上的巨大差距，使得城鄉(xiāng)居民的純收入比從1990年的2.2:1發(fā)展到2008年歷史最高的3.3:1，消費(fèi)支出也由2.2:1發(fā)展到3.1：1，也就是說，目前城鎮(zhèn)居民一個(gè)人的消費(fèi)相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村居民的消費(fèi)；最后，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%-59%為溫飽，40%-50%為小康，30%-40%為富裕，低于30%為最富裕。我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)不僅梯級(jí)上不一樣，而且差距也從4.6發(fā)展到了5.8，農(nóng)民比城鎮(zhèn)居民生活水平落后了8年。農(nóng)村居民收入應(yīng)用在生活方面支出太大，影響著他們的消費(fèi)能力，制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)二元供給，農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)重

1990年-2008年城鎮(zhèn)居民收支比較表（單位：元）

新中國(guó)成立以來，受資源稀缺性和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施“犧牲農(nóng)村發(fā)展城市”、“重城輕鄉(xiāng)”的不平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，期望優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市，通過其外部性逐步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。然而，由于基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)二元供給，農(nóng)民代替政府承擔(dān)著大量的供給成本，為了預(yù)防未來養(yǎng)老的需要、醫(yī)療的需要、子女教育的需要等不確定支出，農(nóng)村居民不得不節(jié)衣縮食地進(jìn)行儲(chǔ)蓄，不敢消費(fèi)。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，市場(chǎng)成為調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)性方式，充分發(fā)揮了資本追逐利潤(rùn)最大化的天性，資源的利用率得到了巨大提高，但是對(duì)市場(chǎng)的盲目信任，把本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)公益職能也推向了市場(chǎng)，導(dǎo)致公共服務(wù)領(lǐng)域的“過度市場(chǎng)化”，致使公共服務(wù)的價(jià)格非常高。然而在分稅制改革以后，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，面臨“財(cái)權(quán)層層上收，事權(quán)層層下移”的變化格局，縣級(jí)政府的財(cái)政收支面臨巨大挑戰(zhàn)，許多縣級(jí)財(cái)權(quán)已成為事實(shí)上的“吃飯財(cái)政”，無力承擔(dān)農(nóng)村公共服務(wù)的供給責(zé)任，使得農(nóng)民通過“一事一議”的分?jǐn)倷C(jī)制被迫成為公共服務(wù)的承擔(dān)主體，嚴(yán)重增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。所以，加上城鄉(xiāng)之間享受公共服務(wù)上的巨大差距，城鄉(xiāng)差距不僅僅是3.3:1，甚至高達(dá)5:1，成為制約農(nóng)民消費(fèi)的又一重要因素。

（三）不科學(xué)的消費(fèi)觀念，束縛了農(nóng)民的消費(fèi)

隨著社會(huì)的現(xiàn)代化、科技化水平越來越高，農(nóng)民的消費(fèi)觀念正在轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變有利于農(nóng)民消費(fèi)的提檔升級(jí)，但是受傳統(tǒng)落后思想的影響，消費(fèi)觀念仍存在一些非理性和不健康的因素。

一方面，忽視自身需求的盲目攀比心理。隨著信息傳遞方式的增多，農(nóng)村居民開拓了眼界，逐漸地對(duì)家庭應(yīng)該配備的基本家用設(shè)施有了一定的認(rèn)可。比如，電視、洗衣機(jī)、電冰箱、手機(jī)等等，把是否具備這些產(chǎn)品當(dāng)作判斷這個(gè)家庭富裕程度的基本標(biāo)準(zhǔn)，為此許多農(nóng)村家庭為了顯示自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都紛紛地購(gòu)買此類產(chǎn)品，甚至負(fù)債購(gòu)買。但是由于收入水平的限制，即使購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，政府將提供13%的財(cái)政補(bǔ)貼，許多農(nóng)村家庭仍然無法承受名牌產(chǎn)品的價(jià)格和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品繁雜的補(bǔ)貼手續(xù)，只能放棄產(chǎn)品質(zhì)的追求僅僅關(guān)注量的擁有。比如音響，許多農(nóng)村居民只關(guān)心音響的聲音是否正常，對(duì)音質(zhì)效果等并不太關(guān)注。這種盲目追求物質(zhì)生活條件的消費(fèi)理念，為假冒偽劣產(chǎn)品打開了市場(chǎng)，不利于農(nóng)民的健康消費(fèi)，更不利于農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。另一方面，種類繁多、越辦越大的過度人情消費(fèi)給農(nóng)村居民的消費(fèi)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。隨著農(nóng)民生活條件、經(jīng)濟(jì)水平的提高，許多農(nóng)民更加注重婚葬嫁娶等風(fēng)俗傳統(tǒng)，但是由于受攀比心理的影響，擺闊氣講排場(chǎng)等導(dǎo)致基本的價(jià)碼也越來越高，擠占了農(nóng)民為改善生產(chǎn)和生活條件的正常消費(fèi)，制約了農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活的消費(fèi)，影響農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

三、對(duì)撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的政策建議

撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方力量的聯(lián)動(dòng)。

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，只有提高農(nóng)民的收入水平，才能提高農(nóng)民的購(gòu)買力水平，才能撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，才可能使“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來看，我國(guó)除少量的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)外，許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都偏高，其重要原因就是農(nóng)田分散經(jīng)營(yíng)所帶來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前我國(guó)的人均耕地僅1畝多，比不上印度的2．5畝，更不能與美國(guó)的10.6畝、加拿大的26.4畝相提并論。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制不變的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)形式，如土地流轉(zhuǎn)、“公司+農(nóng)戶”等方式，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格，適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，為擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。

（二）加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，合理地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

目前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約2億左右，并且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度、農(nóng)村人力資本素質(zhì)的提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的排斥將會(huì)越來越多，如何合理地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為擺在政府、社會(huì)面前的一道大難題。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，留守人員的文化水平和勞動(dòng)力都比較低，不利于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、利用新技術(shù)，獲取高生產(chǎn)力的能力較低收益較少；受制于較低的文化水平，大量外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力能獲取的工作機(jī)會(huì)較少、工作的種類較少，收入非常有限。這樣不合理的轉(zhuǎn)移，不僅不利于農(nóng)民收入的整體提高，制約了農(nóng)民的消費(fèi)，更不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

因此，必須在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的過程中，注意二者的結(jié)合，在對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)中，不僅僅是培訓(xùn)外出務(wù)工經(jīng)商的能力，更應(yīng)該加大對(duì)提高生產(chǎn)力、增加農(nóng)產(chǎn)品收入等農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新知識(shí)的推廣，吸引農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)上謀取高收入。

（三）完善農(nóng)村基本公共服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，應(yīng)該轉(zhuǎn)變公共服務(wù)城鄉(xiāng)二元的非均衡供給形式，加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的供給力度。首先完善關(guān)系人們基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本公共服務(wù)。為此基本公共服務(wù)的供給重點(diǎn)應(yīng)首先放在義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生和基本社會(huì)保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方面，這是撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的重要保障。

第一，義務(wù)教育作為教育的起點(diǎn)，應(yīng)加大財(cái)政的支持力度來解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)貧乏的問題，完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，并以更優(yōu)厚的福利待遇吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村教學(xué)，解決農(nóng)村義務(wù)教育的硬件和軟件的匱乏，促進(jìn)義務(wù)教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，降低農(nóng)村家庭為了獲取高質(zhì)量教育資源而產(chǎn)生的教育負(fù)擔(dān)；第二，健全農(nóng)村的公共醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到市的醫(yī)療衛(wèi)生體系，并提供優(yōu)惠政策吸引優(yōu)質(zhì)的醫(yī)師資源到農(nóng)村就職或交換，保證農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的健康發(fā)展；第三，必須健全以新農(nóng)合、新農(nóng)保、最低生活保證為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本社會(huì)保障體系。首先建立起一種廣覆蓋低水平的全民保障體系，然后逐步完善、提高保障水平，使基本社會(huì)保障制度切實(shí)履行其穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器的作用；第四，建立政府為主導(dǎo)的多渠道籌資形式來完善以安全飲水工程、道路、電網(wǎng)、通信等為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)增收提供保證。

（四）引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念、規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)新需求

由于落后傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的影響，農(nóng)民的消費(fèi)觀念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，不利于農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此必須從各地的實(shí)際情況出發(fā)，研究農(nóng)民的消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣。政府應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)幫助農(nóng)民樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)企業(yè)提高適合農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的有效供給，挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力，提高農(nóng)民的消費(fèi)層次和消費(fèi)質(zhì)量，培育農(nóng)民新的消費(fèi)需求。其次，加大對(duì)消費(fèi)普及性知識(shí)和法律的宣傳，提高農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的認(rèn)識(shí)，著重介紹主要生產(chǎn)生活用品的質(zhì)量鑒別，以及假冒偽劣產(chǎn)品的危害，讓農(nóng)民擁有一定的消費(fèi)知識(shí)；建立針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的群眾監(jiān)督和信息反饋機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)投訴，維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)維權(quán)共防，從內(nèi)部消滅假冒偽劣產(chǎn)品存在的根源。再次，政府引導(dǎo)建立商品的農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)。在農(nóng)村大力培養(yǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等流通方式，使城市經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村，保證農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量。最后，應(yīng)該加大整頓和規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)秩序的力度。各級(jí)主管部門應(yīng)加大對(duì)假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等非法行為的懲處力度，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，為撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建立相對(duì)完善的法治環(huán)境。

[1]中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所.居民的消費(fèi)選擇與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)研究，1988，(01).

[2]杭斌，申春蘭.預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)對(duì)居民消費(fèi)及利率政策效果的影響[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2002，(12).

[3]李銳.我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的數(shù)量分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003，(05).

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責(zé)任編輯：秦利民

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A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.11

1009-6922(2010)04-33-03

2010-07-07

謝利萍（1984-），女，四川彭州人，碩士，中共樂山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)助教。主要研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。