伍定

（中共樂山市沙灣區(qū)委四川沙灣614900）

提升核心競爭力打造新型工業(yè)區(qū)

伍定

（中共樂山市沙灣區(qū)委四川沙灣614900）

打造新型工業(yè)區(qū)，是提升沙灣核心競爭力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一個(gè)特色園區(qū)、一個(gè)特色園區(qū)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展”思路，著力建設(shè)十里鋼城、百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)。

沙灣新型工業(yè)競爭力

2009年，沙灣區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值173億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值74億元，以全市十六分之一的人口創(chuàng)造了全市五分之一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，是名副其實(shí)的樂山工業(yè)重鎮(zhèn)。但總體看來，發(fā)展不夠、水平不高、后勁不足等依然是沙灣面臨的現(xiàn)實(shí)問題。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)和平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)沙灣更快更好發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力提升核心競爭力，打造新型工業(yè)區(qū)。

一、集聚集約，推進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

工業(yè)園區(qū)化是工業(yè)集約發(fā)展、集聚發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)，是提升核心競爭力、打造新型工業(yè)區(qū)的必由之路。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)建設(shè)以工業(yè)為核心、工業(yè)建設(shè)以園區(qū)為核心、園區(qū)建設(shè)以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為核心”的思路，大力實(shí)施“十百千”（十里鋼城、百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)）戰(zhàn)略，推動(dòng)沙灣工業(yè)加快發(fā)展。

（一）新理念引領(lǐng)發(fā)展

面對(duì)千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，我們要解放思想，堅(jiān)持用新理念引領(lǐng)發(fā)展，努力把樂山（沙灣）冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以“超前理念”謀劃園區(qū)，超前做好不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵釩鈦循環(huán)經(jīng)濟(jì)園規(guī)劃，確保園區(qū)建設(shè)經(jīng)得起歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗(yàn)；堅(jiān)持以“特殊理念”建園區(qū)，把園區(qū)建成沙灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；堅(jiān)持以“綠色理念”建園區(qū)，嚴(yán)禁不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持以“開放理念”建園區(qū)，著力引進(jìn)一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度高、效益好的企業(yè)入駐園區(qū)，構(gòu)筑園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。

（二）大規(guī)劃謀劃發(fā)展

按照一區(qū)兩園（一區(qū)：樂山〈沙灣〉冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)；兩園：不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園和鋼鐵釩鈦循環(huán)經(jīng)濟(jì)園）布局，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)化、生產(chǎn)配套功能化、生活配套超前化”原則，重點(diǎn)抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、功能配套等發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整園區(qū)規(guī)劃面積，將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積由16.47平方公里擴(kuò)展為27.09平方公里。在不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園方面，力爭2012年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到300億元，2015年達(dá)到500億元，2018年形成千億產(chǎn)業(yè)，建成中國西部不銹鋼城。在鋼鐵釩鈦循環(huán)經(jīng)濟(jì)園方面，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)能，2011年銷售收入突破百億大關(guān)。

（三）夯基礎(chǔ)助推發(fā)展

大力實(shí)施“255”工程，力爭年內(nèi)西南不銹鋼公司實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值、德勝集團(tuán)形成百億產(chǎn)能“雙百億”目標(biāo)，引進(jìn)50戶以上不銹鋼下游企業(yè)入駐園區(qū)，完成固定資產(chǎn)投資50億元以上。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在10月底前完成園區(qū)水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快60萬噸不銹鋼退火酸洗項(xiàng)目和14個(gè)加工制品項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入130-150億元以上。加快德勝100萬噸含釩抗震鋼材綜合技改項(xiàng)目、200萬噸新型干法水泥和5000噸機(jī)械加工件項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)形成200萬噸鋼、200萬噸材、200萬噸水泥、5000噸機(jī)械加工件生產(chǎn)能力。

二、創(chuàng)新創(chuàng)造，推進(jìn)方式大轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是提升核心競爭力、打造新型工業(yè)區(qū)的根本。要以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以大流通促大發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變。

（一）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升鋼鐵、機(jī)械鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)力爭建成新型鋼材研發(fā)中心和新型建材技術(shù)中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，力爭3年內(nèi)爭創(chuàng)3個(gè)以上國家級(jí)免檢產(chǎn)品、2個(gè)以上國家級(jí)馳名商標(biāo)和4個(gè)以上省級(jí)著名商標(biāo)，推進(jìn)“沙灣制造”向“沙灣創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

啟動(dòng)園區(qū)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)工程，爭取不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能配套、共生發(fā)展原則，抓好“圣達(dá)焦化→德勝鋼鐵”產(chǎn)業(yè)外循環(huán)發(fā)展和“鐵礦石→鋼鐵、建材→機(jī)械鑄造”、“焦炭、鐵礦石→粉煤灰、工業(yè)廢渣→水泥”、“余壓、余熱→電力→煉鋼”產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條；完成德勝7萬千瓦、嘉華3.5萬千瓦、福華3000千瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，努力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以工業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，完成總投資4.3億元的10個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，對(duì)9戶污染企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)8戶污染企業(yè)進(jìn)行限時(shí)搬遷，對(duì)12戶污染企業(yè)進(jìn)行限時(shí)治理。

（三）強(qiáng)化市場牽引功能

根據(jù)全國不銹鋼產(chǎn)業(yè)布局，立足沙灣已有不銹鋼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)占地500畝的不銹鋼產(chǎn)品綜合交易市場。強(qiáng)化市場配套服務(wù)，在鋼材城內(nèi)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新、不銹鋼加工、倉儲(chǔ)物流、生活配套、鋼材貿(mào)易、信息服務(wù)“六大功能區(qū)”。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建電子商務(wù)、電子交易、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)三大平臺(tái)，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷研一體化發(fā)展。今年，力爭物流企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。

三、配套配強(qiáng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)大繁榮

以企興城、以城興區(qū)是打造新型工業(yè)區(qū)的關(guān)鍵。要按照“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一個(gè)特色園區(qū)、一個(gè)特色園區(qū)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展”的思路，努力探索工業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)并舉、新農(nóng)村與新城鎮(zhèn)共榮發(fā)展之路，把沙灣打造成工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的山水文化生態(tài)工業(yè)城。

（一）拓展城市空間

按照“三區(qū)一體”規(guī)劃要求，主動(dòng)融入樂山百萬組團(tuán)城市，積極拓展城市發(fā)展新空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、要素聚集。依托不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園，在嘉農(nóng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)可容納7萬余人，集生產(chǎn)、生活、商務(wù)、休閑于一體的現(xiàn)代工業(yè)新城。加大安（谷）福（祿）路太平段沿線連片開發(fā)力度。強(qiáng)化沙灣中心城區(qū)作用，搬遷（或關(guān)閉）城區(qū)、園區(qū)及城市連接帶內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和污染企業(yè)，打造“臨河賞月、坐山觀景”獨(dú)特城市品牌。依托“兩縱三橋四射線”“井”字型交通網(wǎng)絡(luò)，爭取樂漢高速過境沙灣，加快樂沙路、嘉燕路建設(shè)，暢通動(dòng)脈，有效串聯(lián)兩大園區(qū)配套區(qū)域，打造沙灣十里鋼城。

（二）豐富文化內(nèi)涵

堅(jiān)持“工業(yè)為骨、山水為脈、文化為魂”的城市發(fā)展理念，豐富城市文化內(nèi)涵，增添沙灣工業(yè)文化魅力。加強(qiáng)沫若故居保護(hù)和利用，加快郭沫若故居核心文化區(qū)建設(shè)，對(duì)郭沫若故居實(shí)施“歷史文化復(fù)興工程”。以沫若故居為核心，科學(xué)論證和高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)一批沫若文化景觀。打造沫若文化長廊，加快實(shí)施沫若博物館重建、沫若文化苑、沫若作品雕塑、沫若體育場等近20個(gè)沫若文化工程，不斷豐富沫若文化內(nèi)涵。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好故居博物館重建和沫若文化苑建設(shè)工作，做到沫若故居環(huán)周500米內(nèi)建筑風(fēng)格與沫若文化相協(xié)調(diào)，使整個(gè)沙灣城區(qū)透露出濃郁的沫若文化氣息。

（三）改善生態(tài)環(huán)境

牢固樹立環(huán)境至上理念，以構(gòu)建“生態(tài)沙灣”為目標(biāo)，打造優(yōu)美生態(tài)城市，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)森林生態(tài)體系建設(shè)，大力實(shí)施母親河保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林和植樹造林種草工程，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在58%以上。加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)，以龔嘴電站、銅街子電站、沙灣電站三大庫區(qū)和大渡河、沫溪河為重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)水系保護(hù)工程，讓沙灣藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流。加快城市生態(tài)建設(shè)，結(jié)合城市風(fēng)貌改造，實(shí)施城市亮化美化工程，形成水清、岸綠、景美、河暢和“漫江碧透、層林盡染”、“山水相融、景城一體”的獨(dú)特城市風(fēng)格，打造文化生態(tài)工業(yè)區(qū)。

責(zé)任編輯：秦利民

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F127

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.26

1009-6922(2010)04-72-02

2010-09-10

伍定，男，中共樂山市沙灣區(qū)委書記。