袁曉松（中共樂山市委四川樂山614000）

圍繞“三新”做好黨委系統(tǒng)辦公室工作

袁曉松
（中共樂山市委四川樂山614000）

做好黨委系統(tǒng)辦公室工作，要把握新形勢，謀求新突破，樹立新形象，做好黨委機(jī)關(guān)的參謀助手和服務(wù)工作。關(guān)鍵詞：新形勢新突破新形象

黨委總攬全局，黨委辦公室服務(wù)全局。進(jìn)入后危機(jī)時代，世情、國情、省情、市情都在發(fā)生深刻變化，黨委領(lǐng)導(dǎo)方式、工作理念也在不斷調(diào)整和變化。黨委辦公室作為黨委的參謀助手和服務(wù)機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握新形勢，謀求新突破，樹立新形象。

一、把握新形勢

把握新形勢，就是要緊跟時代潮流，敏銳把握形勢變化和實(shí)踐特征，積極思考新情況、新問題對辦公室工作和辦公室人員提出的新要求，不斷創(chuàng)新工作理念和舉措，更好地服務(wù)黨委工作。

（一）具備世界眼光

當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，特別是在后危機(jī)時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征，敏銳把握這些趨勢和特征，對于我們準(zhǔn)確判斷形勢，搞好辦公室工作特別是決策服務(wù)工作具有十分重要的意義。比如，在新能源發(fā)展上，發(fā)達(dá)國家不約而同地選擇大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等，掀起了一場新能源開發(fā)利用的綠色革命。在我國，新能源開發(fā)也呈現(xiàn)出千帆競發(fā)之勢。在低碳發(fā)展上，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在碳排放有關(guān)問題上激烈爭奪，同時又在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上不遺余力，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。在科技創(chuàng)新上，發(fā)達(dá)國家力圖保持他們的壟斷優(yōu)勢，不惜重金投入發(fā)展高端光電、傳感網(wǎng)絡(luò)、智能制造等高新技術(shù)，綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為自主創(chuàng)新和科技實(shí)力的競爭，隨著我國一系列重大科技專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，我們將加快縮短與發(fā)達(dá)國家在整體科技實(shí)力上的差距。黨委系統(tǒng)辦公室工作人員要更好地服務(wù)黨委工作大局，就一定要牢固樹立世界眼光，把握發(fā)展大勢，主動適應(yīng)形勢變化，推進(jìn)觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，具備更加開闊的視野、更加開放的理念、更加敏銳的眼光，始終站在時代的前列、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的前沿、改革開放的前陣。

（二）強(qiáng)化全局觀念

不謀全局者，不足以謀一域。我們思考問題、開展工作，要自覺置身于全局，善于認(rèn)識全局、把握全局。當(dāng)前，我們正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期，社會矛盾凸顯期，中央要求把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合。從全省來看，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期、重大工作推進(jìn)攻堅(jiān)期、發(fā)展動能釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地奠基期，省委要求突出投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐兩個重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固回升，加快發(fā)展。從全市來看，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期、重點(diǎn)建設(shè)突破期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，要圍繞“重點(diǎn)建設(shè)突破年”主題，掀起“交通大會戰(zhàn)、工業(yè)大發(fā)展、旅游大提升、城市大開發(fā)”的熱潮。黨委辦公室要搞好服務(wù)工作，必須立足全國、全省、全市工作全局，時時胸懷全局，事事圍繞全局，人人服從全局，準(zhǔn)確把握黨委的決策部署，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，在思想上、工作上始終與黨委合拍共振，增強(qiáng)工作的針對性。

（三）增強(qiáng)戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略思維是全局性思維，是系統(tǒng)性、創(chuàng)造性思維。戰(zhàn)略思維的目的，就是為了把握全局，駕馭全局，追求全局的整體利益。全局與局部的關(guān)系、重點(diǎn)與一般的關(guān)系、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，是戰(zhàn)略思維關(guān)注的內(nèi)容。辦公室工作關(guān)系全局、服務(wù)全局，必須強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維，把握“四度”：一要有高度。從戰(zhàn)略高度和更高的系統(tǒng)層次上思考重大現(xiàn)實(shí)問題，提出滿足全局發(fā)展意圖、解決問題的新策略、新方案、新途徑。二要有深度。堅(jiān)持馬克思主義的實(shí)踐觀，深入實(shí)際，吃透事物發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，找出影響全局發(fā)展的主要矛盾和其他重大矛盾，找出系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，確定戰(zhàn)略布局、主攻方向和工作的著力點(diǎn)。三要有廣度。用寬廣的世界眼光，認(rèn)識問題，判斷形勢，做好定位,善于用比較研究的方法，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。四要有跨度?？偨Y(jié)過去，面向未來，增強(qiáng)預(yù)見性，從時間緯度籌劃好發(fā)展的各個階段，既不可超越階段做不可行的事情，又要牢固樹立機(jī)遇意識，善于抓住關(guān)鍵點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，順勢而為、乘勢而上、搶占先機(jī)。

二、謀求新突破

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是市委確定的“重點(diǎn)建設(shè)突破年”，“突破”是全市工作的基調(diào)和主題。黨委辦公室工作要著眼全局，立足實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持“四個強(qiáng)化、四個突破”，努力開創(chuàng)新局面。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上求突破

發(fā)展形勢在變，工作重心在變，學(xué)習(xí)比以往任何時候都顯得重要和緊迫。我們必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過向書本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，大力營造勤于學(xué)、敏于思、成于行的良好氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部。重點(diǎn)要搭建好三個平臺。一是學(xué)習(xí)提高平臺。通過領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、科室領(lǐng)學(xué)、個人自學(xué)結(jié)合，專題講座、集中交流、撰寫心得相結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)與在職進(jìn)修相結(jié)合，努力成為掌握豐富知識的“雜家”和勝任業(yè)務(wù)工作的“行家”。二是搭建實(shí)踐鍛煉平臺。要完善全市黨委系統(tǒng)辦公室上掛、下派和內(nèi)部崗位輪換制度，有計(jì)劃選派干部到項(xiàng)目建設(shè)一線、信訪維穩(wěn)一線和基層經(jīng)受鍛煉，豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。同級黨委召開會議、醞釀出臺重大決定、黨委領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)研，要盡可能安排辦公室的同志參與，以更好地把握領(lǐng)導(dǎo)思路，提高服務(wù)水平。三是搭建成果轉(zhuǎn)化平臺。堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，努力將學(xué)習(xí)成效內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。要通過開展課題調(diào)研、提合理化建議、評選工作創(chuàng)新獎等方式，促進(jìn)學(xué)習(xí)效能最大化。

（二）強(qiáng)化大局意識，在提高決策服務(wù)水平上求突破

決策服務(wù)能力是黨委辦公室最核心的能力。我們必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把提高決策服務(wù)能力和水平作為黨委辦公室工作的重中之重來抓。當(dāng)前，推進(jìn)又好又快發(fā)展就是樂山的中心和大局。黨委辦公室的決策服務(wù)要以此為主線，謀全局、思大事、出主意，提高決策服務(wù)的“含金量”。一要突出前瞻性。要堅(jiān)持發(fā)展的、歷史的、辯證的觀點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，順應(yīng)時代潮流和發(fā)展大勢，深入審視市情縣情和階段性特征，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍性規(guī)律來分析看待當(dāng)前的矛盾和問題，把握矛盾的普遍性和特殊性，想別人之未所想、思別人之未所思，善于預(yù)見發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，提出具有超前性的決策建議和意見。二要突出針對性。就是既要講好“普通話”，更要說好“樂山話”。決策服務(wù)的重要任務(wù)之一是要推動中央和省委決策部署在樂山的貫徹落實(shí)，這是大的前提和原則。在此基礎(chǔ)之上，我們的決策建議更要符合樂山的實(shí)際和特點(diǎn)，要能夠解決樂山的具體問題。這就要求辦公室的同志經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，防止上下一般粗、好聽不管用的問題。三要突出實(shí)效性。就是我們提出的決策建議，既要符合上級精神和樂山實(shí)際，又要切實(shí)可行。個人的知識能力是有限的，提高決策服務(wù)水平，要有開闊的眼界和靈活的思維，創(chuàng)新和豐富工作方式方法，比如頭腦風(fēng)暴法、民意調(diào)查法、現(xiàn)場考察法、比較研究法、案例剖析法等等，善于學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，集思廣益，使決策服務(wù)更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性、確保實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行意識，在推動重大決策部署落實(shí)上求突破

執(zhí)行力就是競爭力，就是戰(zhàn)斗力。再好的決策部署，都必須靠抓落實(shí)來保證實(shí)現(xiàn)。督促落實(shí)同級黨委的重大決策部署，是辦公室職責(zé)所系、使命所在。各級黨委辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識，切實(shí)開展有力度的督促檢查，確保政令暢通，維護(hù)黨委決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一要分解任務(wù)。對黨委重大決策部署、重要工作安排，辦公室要逐一分解落實(shí)，促進(jìn)責(zé)任明確化、分工合理化、要求具體化，把“設(shè)計(jì)圖”變成“施工圖”。二要密切跟蹤。要堅(jiān)持多到一線、多去現(xiàn)場、多下基層，緊緊圍繞黨委的重大決策部署和階段性的重點(diǎn)工作開展調(diào)研，收集全面、準(zhǔn)確、深入的第一手資料，掌握工作的最新進(jìn)展和存在的主要問題，并促進(jìn)問題解決。三要敢于碰硬。對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于打破情面，對事不對人，堅(jiān)決反對好人主義。要堅(jiān)持公道正派，不能因?yàn)閷Ψ绞菑?qiáng)勢部門就手軟，不能因?yàn)閷Ψ绞鞘烊司妥o(hù)短，凡事一視同仁、碰硬較真。對頂著、拖著不辦的，要堅(jiān)持原則，敢于批評曝光，確保黨委決策部署真正落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化樞紐意識，在提高綜合協(xié)調(diào)能力上求突破

黨委辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外，牽一發(fā)而動全身，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方心往一處想、勁往一處使，形成合力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一要突出權(quán)威性。黨委辦公室代表同級黨委協(xié)調(diào)具體事務(wù)，是黨委決策的具體執(zhí)行環(huán)節(jié)。在協(xié)調(diào)過程中底氣要足，態(tài)度要鮮明，要求要明確，理直氣壯搞協(xié)調(diào)。同時也要注意方法，講求藝術(shù)，不能高高在上、頤指氣使。二要突出全面性。黨委總攬全局，辦公室服務(wù)全局。要注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好辦文、辦會、辦事等具體環(huán)節(jié)，確保黨委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要注重發(fā)揮牽頭抓總作用，突出重大部署、重大工作和重大活動協(xié)調(diào)，強(qiáng)化橫向、縱向的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；要注重發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺作用，對職責(zé)不明、責(zé)任不清的事項(xiàng)，自覺擔(dān)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好黨委的“不管部”。三要突出嚴(yán)謹(jǐn)性。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平、細(xì)節(jié)決定成敗。協(xié)調(diào)過程中要慎重行事，做到謀定而動，三思而行，避免擺攤子、出亂子。對緊急情況和突發(fā)事件，要及時果斷、迅捷高效，不能因循守舊、拖沓延誤；對上級機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)匯報(bào)、有理有節(jié)、爭取支持；對同級機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，要顧全大局，相互理解，形成既通力合作又各負(fù)其責(zé)的良好局面。

三、樹立新形象

從某種意義上講，黨委辦公室的形象就代表著黨委的形象。在作風(fēng)建設(shè)上，黨委辦公室要堅(jiān)持比別人更高的要求、比別人更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、比別人更好的形象，當(dāng)好“四個表率”。

（一）在政治上作表率

政治上的清醒是最根本的清醒，政治上的堅(jiān)定是最牢固的堅(jiān)定。黨委辦公室的干部要在政治上作表率，必須具備過硬的政治素質(zhì)。一要強(qiáng)化理論武裝。理論上的成熟才能做到政治上的成熟與堅(jiān)定。一個人的理論素養(yǎng)越高，把握和解決問題的能力就越強(qiáng)。要堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到黨委辦公室工作的全過程之中。二要堅(jiān)定政治立場。堅(jiān)持正確的政治立場，是對黨委辦公室干部第一位的要求。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察、分析和處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上保持清醒頭腦，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，始終與中央、省委、市委保持高度一致。三要嚴(yán)守政治紀(jì)律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律是講政治最基本的要求。要堅(jiān)決維護(hù)黨委的權(quán)威、政策的權(quán)威、領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，凡是黨委作出的決策部署，黨委辦公室都要做到認(rèn)識最統(tǒng)一、貫徹最堅(jiān)決、執(zhí)行最有力，確保政令暢通無阻。要嚴(yán)守工作秘密，注意言行，不傳謠、不信謠，堅(jiān)決反對各種不良風(fēng)氣。

（二）在品行上做表率

思想品行是干部的內(nèi)在品質(zhì)，是黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)。辦公室的同志工作崗位特殊、服務(wù)對象特殊，是社會各界的關(guān)注點(diǎn)，必須具備良好的思想品行。一要有高尚的追求。事業(yè)上沒有追求的干部不是好干部。黨委辦公室工作要求高、任務(wù)重，經(jīng)常是“白天加班加點(diǎn)，晚上干過零點(diǎn)，假日照常到點(diǎn)”，必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)價值，在忙碌中感受生活，在辛苦中收獲進(jìn)步。二要有良好的品德。做事先做人，做人先立德。黨委辦公室干部都要做到品性正直、為人善良，誠實(shí)守信、表里如一，努力營造人與人之間相互關(guān)心、相互支持、相互理解、相互包容的良好風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。三要有健康的情趣。“禍患常積于忽微，智勇多困于所溺”。一個人如果沒有健康的情趣，享樂、奢靡、賭博等低級趣味就會乘虛而入，侵蝕思想防線。黨委辦公室的同志要注意凈化自己的“生活圈”、“交友圈”、“娛樂圈”，培養(yǎng)健康向上的生活情趣和業(yè)余愛好，特別要注意防止貪玩、貪杯、貪賭、貪小便宜等不良行為，耐得住寂寞、擋得住誘惑、管得住小節(jié)、經(jīng)得住考驗(yàn)。

（三）在作風(fēng)上做表率

作風(fēng)就是形象。市委提出“作風(fēng)興市”，黨委系統(tǒng)辦公室要結(jié)合實(shí)際，帶頭貫徹落實(shí)。重點(diǎn)要做到“規(guī)范、高效、精細(xì)、到位、負(fù)責(zé)、守紀(jì)”。一是規(guī)范。規(guī)范是標(biāo)準(zhǔn)和程序的統(tǒng)一。每一項(xiàng)工作都要有固定的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的程序，力求工作忙而不亂、有條不紊，確保不錯位、不越位、不移位，避免程序上的疏漏造成工作上的被動。二是高效。高效是辦事速度和質(zhì)量的高度統(tǒng)一。黨委辦公室工作有很強(qiáng)的時效性、政策性，對工作效率有很高的要求。在工作中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，一切工作都要搶前打緊，爭取主動，說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好。凡是當(dāng)天能辦的事情，絕不拖到明天；凡是馬上能辦的事情，立刻動身去辦。三是精細(xì)。精細(xì)就是要堅(jiān)持“大事化小”和“小題大做”的統(tǒng)一?！按笫禄　本褪且腰h委的重大安排部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)工作事項(xiàng)，細(xì)化分解到環(huán)節(jié)，落實(shí)到人頭，分工明確，各負(fù)其責(zé)?！靶☆}大做”就是牢固樹立辦公室工作無小事的觀念，把簡單的事情做好做細(xì)，把平凡的事情做實(shí)做精。四是到位。要統(tǒng)籌做好“三個服務(wù)”，力求參謀助手作用發(fā)揮到位、工作協(xié)調(diào)銜接到位、事務(wù)服務(wù)細(xì)致到位。任何工作不求過得去、但求過得硬，經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)。五是負(fù)責(zé)。辦公室工作任務(wù)重、壓力大，做好工作沒有捷徑，靠的是認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、一絲不茍的作風(fēng)、持之以恒的毅力，靠的是高度的事業(yè)心、進(jìn)取心、責(zé)任心，靠的是扎實(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地對待每一項(xiàng)具體工作。對一些慣性運(yùn)轉(zhuǎn)的事務(wù)性工作，更要克服麻痹大意思想，防止因思維定勢影響分析和判斷。六是守紀(jì)。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，努力克服自由散漫、工作拖拉、行為失范等現(xiàn)象，確保干成事、不出事、創(chuàng)一流，樹立良好的機(jī)關(guān)形象和干部形象。

（四）在和諧上做表率

和諧社會是全體人民的共同愿景，是以人為本的具體體現(xiàn)。黨委辦公室應(yīng)該在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)上作出表率。一要加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)?！岸畧F(tuán)結(jié)是大智慧、會團(tuán)結(jié)是大本事、真團(tuán)結(jié)是大境界”。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持以大局為重，以事業(yè)為重，珍惜班子團(tuán)結(jié)，珍惜工作緣分，珍惜同志友情，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。二要強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。要堅(jiān)持從政治上、精神上、生活上關(guān)心愛護(hù)干部，大膽提拔重用埋頭干事、業(yè)績突出的干部，絕不讓老實(shí)人吃虧，絕不讓能干人寒心，絕不讓專營者得利，形成干事者受關(guān)注、成事者受重用、壞事者受懲處的良好氛圍。三要體現(xiàn)人文關(guān)懷。對待辦公室的同志，一要當(dāng)老師，做好傳幫帶，指導(dǎo)下屬開展工作；二要當(dāng)朋友，互相理解，開展經(jīng)常性的交心談心，幫助干部職工化解心理困擾；三要當(dāng)靠山，在干部職工遇到困難的時候要及時出主意、伸援手，切實(shí)解決好干部的后顧之憂。四要加強(qiáng)文化建設(shè)。要通過培養(yǎng)共同價值觀念和行為規(guī)范，提高思想道德素質(zhì)，形成具有黨委辦公室特點(diǎn)的機(jī)關(guān)文化，增強(qiáng)辦公室團(tuán)隊(duì)的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。要以和諧建設(shè)為載體，提倡簡單人際關(guān)系和真誠同志友誼，打造團(tuán)結(jié)共事、和衷共濟(jì)的工作團(tuán)隊(duì)。

責(zé)任編輯:秦利民

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A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.02.10

1009-6922(2010)02-40-04

2010-04-26

袁曉松，男，中共樂山市委秘書長、辦公室主任。