袁紀(jì)偉（樂山五通供電局四川五通614800）

發(fā)揮基層工會(huì)組織自身優(yōu)勢加強(qiáng)安全管理

袁紀(jì)偉
（樂山五通供電局四川五通614800）

在當(dāng)前形勢下，基層電力企業(yè)工會(huì)在參與企業(yè)安全管理工作中，要揚(yáng)長避短地發(fā)揮工會(huì)自身特有優(yōu)勢，尋求符合基層實(shí)際需要的有效工作思路和方法。

基層工會(huì)安全管理優(yōu)勢

基層工會(huì)組織在企業(yè)安全管理中的職能，主要通過維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益和勞動(dòng)保護(hù)這兩方面來實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前企業(yè)安全管理模式不斷更新和發(fā)展的新形勢下，基層工會(huì)組織應(yīng)如何適應(yīng)新的變化，如何發(fā)揮工會(huì)自身優(yōu)勢，是一個(gè)值得思考的問題。作為一名基層供電企業(yè)的工會(huì)主席，經(jīng)過一段時(shí)間的工作實(shí)踐，希望就自己的一些認(rèn)識(shí)和思考，分析當(dāng)前工會(huì)組織如何在基層供電企業(yè)安全管理中發(fā)揮優(yōu)勢。

一、企業(yè)不安全因素的分析

1.物質(zhì)因素。當(dāng)前基層供電企業(yè)輸變電和檢修設(shè)備雖說不斷在改進(jìn)和更新，但受經(jīng)濟(jì)條件限制，還是有相當(dāng)一部分設(shè)備為了保持正常生產(chǎn)仍在“帶病上陣”或“超齡服役”。有的設(shè)備結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)考慮不充分，不符合人體的生理特征，按正規(guī)的操作非常不方便或容易損壞零部件，生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)對安全工器具人機(jī)界面是否適應(yīng)操作需要的考慮很少。

2.機(jī)制因素。表現(xiàn)在班組為了搶時(shí)間、爭速度。在生產(chǎn)任務(wù)多時(shí)，為盡快完成任務(wù)，不按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行。如變電班在以往的生產(chǎn)工作中，有時(shí)同一時(shí)間內(nèi)要多處作業(yè)，班組內(nèi)十來個(gè)人要分成三四處甚至更多地點(diǎn)去完成不同的工作任務(wù)，造成技術(shù)力量達(dá)不夠甚至缺失監(jiān)護(hù)。還有對高風(fēng)險(xiǎn)工種傾斜還不夠，個(gè)別職工不愿意負(fù)起責(zé)任，認(rèn)為多一事不如少一事，多操作多做事就容易出事。所以工作中甘愿一輩子當(dāng)副班或者副手，不愿意認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和操作技能，反正工作中負(fù)責(zé)人讓干什么就干什么，當(dāng)一個(gè)機(jī)械人，不僅事少責(zé)任少而且薪酬差距并不太大。正是由于存在這種心理，在工作中不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致少了一道監(jiān)督關(guān)口。

3.態(tài)度因素。員工仍然存在僥幸心理和取巧心理。作業(yè)人員在工作過程中，認(rèn)為在現(xiàn)場工作時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行太過于煩瑣或機(jī)械，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度或未執(zhí)行到位，很多人甚至包括一些班組長過分樂觀地認(rèn)為輕微的違章行為不會(huì)造成事故，如在高空作業(yè)時(shí)接電話，又比如在路途較遠(yuǎn)的檢修現(xiàn)場，事先準(zhǔn)備的接地線不夠長時(shí)，一些工作人員貪圖方便、怕辛苦，嫌來回麻煩，往往會(huì)出現(xiàn)不按規(guī)程制度執(zhí)行，接地線使用不規(guī)范就操作的情況。

以筆者所在的五通供電局為例，2009年全年共查處違章16起，處罰26人次，其他處罰22人次。其中行為違章12起，管理違章2起，裝置違章2起。行為違章12起主要表現(xiàn)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不規(guī)范、圖省事、憑經(jīng)驗(yàn)辦事等習(xí)慣性違章，占75%以上；管理違章2起，主要表現(xiàn)在工作票簽發(fā)和調(diào)票審核過程中存在與新《安規(guī)》不符的現(xiàn)象占12%；裝置性違章2起，主要表現(xiàn)在設(shè)備缺陷和安全工器具方面，占12%。

二、工會(huì)組織在企業(yè)安全管理中的角色定位

在企業(yè)安全管理體系中，我們建立了廠局、車間、班組三級(jí)安全管理體系，建立從第一責(zé)任人到班組安全員的安全網(wǎng)絡(luò)，也設(shè)立了專門的安監(jiān)科室，制定了數(shù)量眾多的安全管理制度。有人就認(rèn)為，專業(yè)性的安全法規(guī)對于工會(huì)干部也不需要掌握，工會(huì)組織除了維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益和勞動(dòng)保護(hù)工作，最多就是作業(yè)現(xiàn)場搞搞“三查”，只是企業(yè)安全管理的配角。不可否認(rèn)，由于職責(zé)的不同，基層工會(huì)組織和基層工會(huì)干部不可能也不應(yīng)該在企業(yè)安全管理的專業(yè)性上作為主角出現(xiàn)。但是，從用其所長，避其所短的角度出發(fā)，推進(jìn)規(guī)則意識(shí)、負(fù)責(zé)意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成嚴(yán)格遵守規(guī)則的氛圍，從建設(shè)企業(yè)自己的安全文化角度來說，工會(huì)組織絕對在企業(yè)安全管理中具有自己的特別優(yōu)勢。

三、工會(huì)組織在企業(yè)安全管理中的優(yōu)勢所在

（一）工會(huì)組織具有職工勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的特有優(yōu)勢

前面提到了五通供電局在物質(zhì)、機(jī)制和人員態(tài)度方面的不安全因素，要消除這些不安全因素，勞動(dòng)保護(hù)工作顯然是我們的工作重點(diǎn)之一。筆者所在的五通供電局建立和健全了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由工會(huì)主席擔(dān)任，成員10人，分別由工會(huì)、人資、生技、安監(jiān)、辦公室、農(nóng)電局等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專職組成；委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。勞動(dòng)保護(hù)檢查員共23人，由各工會(huì)小組長擔(dān)任。我局工會(huì)委員中有專職安監(jiān)員1名，一線班組兼職安全員13名，保證了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作有效開展。

筆者認(rèn)為，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作絕不是僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上。我們要發(fā)揮工會(huì)組織的特有優(yōu)勢，推進(jìn)更深層次的勞動(dòng)保護(hù)如勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對生產(chǎn)勞動(dòng)工作人員身體健康的損害，以及勞動(dòng)者的休息等等。目前，結(jié)合基層供電企業(yè)的實(shí)際，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)把勞動(dòng)保護(hù)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程貫穿于安全生產(chǎn)工作全過程，重點(diǎn)放在現(xiàn)場施工的工前和工中：一是大型工程開工前參與工程協(xié)調(diào)會(huì)?！豆?huì)法》第二十四條第二款規(guī)定：“企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加，工會(huì)有權(quán)提出意見和建議”。目的是對安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、措施、制度、方案等進(jìn)行了解，并第一時(shí)間就工會(huì)層面掌握的信息對員工勞動(dòng)保護(hù)工作提出意見。二是在工中，現(xiàn)場依托“三查”檢查項(xiàng)目，對員工心理情緒、安全工器具以及重要安全措施進(jìn)行檢查。要注意的是這種檢查并非面面俱到的標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督，而是突出關(guān)注員工是否在工作狀態(tài)，是否具備投入工作的責(zé)任心。

（二）工會(huì)組織在安全管理中具有親和力的優(yōu)勢

有這樣一個(gè)故事，說的是荷蘭有一個(gè)城市為解決垃圾問題而購置了垃圾桶，但由于人們不愿意使用垃圾桶，亂扔垃圾現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。該市衛(wèi)生機(jī)關(guān)為此提出了許多解決辦法。第一個(gè)方法是：把對亂扔垃圾的人的罰金從25元提高到50元。實(shí)施后，收效甚微。第二個(gè)方法是：增加街道巡邏人員的人數(shù)，成效亦不顯著。后來，有人在垃圾桶上出主意：設(shè)計(jì)了一個(gè)電動(dòng)垃圾桶，桶上裝有一個(gè)感應(yīng)器，每當(dāng)垃圾丟進(jìn)桶內(nèi)，感應(yīng)器就啟動(dòng)錄音機(jī)，播出一則故事或笑話，其內(nèi)容還每兩周換一次。這個(gè)設(shè)計(jì)大受歡迎，結(jié)果所有的人不論距離遠(yuǎn)近，都把垃圾丟進(jìn)垃圾桶里，城市因而更加清潔起來。

也許這樣的故事有些理想主義，但我們還是可以從中得到啟發(fā)。企業(yè)行政和安全管理部門在執(zhí)行安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，必須一絲不茍按照量化的條款進(jìn)行，也就我們常說的“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理），要做到寓教于樂不是行政的必須。而作為工會(huì)組織，在嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定的同時(shí)，思考如何在企業(yè)安全文化建設(shè)中做到“雙管齊下”或者“多管齊下”時(shí)就可以發(fā)散思維，在安全管理中展示較有溫情親和力的一面，從而與企業(yè)行政的剛性規(guī)定形成優(yōu)勢互補(bǔ)。工會(huì)組織可以通過文藝體育活動(dòng)形式，避免枯燥的說教式的安全教育，引導(dǎo)職工從“要我安全”到“我要安全”。例如2009年樂山電業(yè)局工會(huì)就開展了以登桿、駕駛、消防為主題的技能比賽運(yùn)動(dòng)會(huì)，事實(shí)證明這樣寓教于樂的安全教育使員工學(xué)習(xí)熱情高，接受程度高。

（三）工會(huì)具有建設(shè)企業(yè)安全文化的組織優(yōu)勢

無論是社會(huì)人文環(huán)境，還是企業(yè)內(nèi)部的群體關(guān)系，都有一種讓人有意或者無意遵守的力量。人們將生活工作環(huán)境中的這種無形力量，稱之為“文化”。在安全生產(chǎn)“五要素”（安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入）中，安全文化被擺到了第一位的位置。

工會(huì)是企業(yè)內(nèi)的群眾組織，有健全和直接便利的組織體系，有著組織開展群眾性職工活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，因而在員工宣傳教育、培養(yǎng)員工普遍認(rèn)同并共同遵守的企業(yè)安全文化方面具有天然的優(yōu)勢。

1.工會(huì)小組是工會(huì)進(jìn)行安全宣傳教育的有效平臺(tái)。工會(huì)可以充分利用班組學(xué)習(xí)、班組安全培訓(xùn)等多種形式，在職工中開展安全保護(hù)體系的宣傳貫徹，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提高職工安全健康和自我保護(hù)的意識(shí)，切實(shí)保障生產(chǎn)領(lǐng)域中職工的生命安全與健康。特別是在一些專項(xiàng)活動(dòng)如“安康杯”競賽、“十個(gè)一”活動(dòng)中，要力求《工會(huì)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》和電力安全規(guī)程的有機(jī)結(jié)合，從而提高全體職工的自我保護(hù)的意識(shí)與水平，做到讓全體職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中充分行使勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利。

2.建言獻(xiàn)策是工會(huì)參與安全管理的有效渠道。2009年，五通供電局工會(huì)開展的員工合理化建議、技術(shù)練兵、技術(shù)攻關(guān)和“五小”活動(dòng)（小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議）、群眾性QC活動(dòng)中，收到安全生產(chǎn)建議194條、實(shí)施74條、創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值約25萬余元，發(fā)揮了“小”中見“大”、“小”成果解決“大”問題的作用。在職工廣泛參與安全生產(chǎn)建議的同時(shí)，客觀上促使員工深入思考企業(yè)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)中的缺陷，有利于形成企業(yè)安全大氛圍的形成。

3.“建家”工作是工會(huì)進(jìn)行班組安全管理的重要切入點(diǎn)。筆者所在的五通供電局工會(huì)在連續(xù)保持“模范職工之家”的情況下，又獲得省電力工會(huì)頒發(fā)“模范分工會(huì)”的殊譽(yù)。目前，我局已有19個(gè)工會(huì)小組榮獲樂山電業(yè)局頒發(fā)“模范職工小家”稱號(hào)。建設(shè)“小家”的過程，實(shí)際上也是提升班組安全管理水平的過程。在按照三個(gè)層面進(jìn)行考評(píng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的一系列工作中，工會(huì)干部實(shí)行定點(diǎn)分片為班組提供勞動(dòng)保護(hù)服務(wù)。在“建家”工作中，我們除了重點(diǎn)發(fā)揮班組安全的第一責(zé)任人的作用外，還在思考班組成員輪流擔(dān)當(dāng)安全員的操作方法，這既是調(diào)動(dòng)集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育集體成員安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)班組安全文化建設(shè)的有效方法。

4.職工維權(quán)常態(tài)機(jī)制是工會(huì)培養(yǎng)員工向心力的有力武器。隨著當(dāng)前社會(huì)的快速發(fā)展，員工參與企業(yè)生產(chǎn)生活的節(jié)奏也明顯加快。作為工會(huì)組織，“以人為本”應(yīng)當(dāng)不僅僅從物質(zhì)上檢查和維護(hù)員工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，同時(shí)也要思考加強(qiáng)職工的心理訓(xùn)練，增強(qiáng)心理承受能力和自我調(diào)節(jié)能力，消除不必要的心理壓力，樹立穩(wěn)定而樂觀的工作態(tài)度，做到不恐不慌，不憂不亂、不急不燥。始終以最佳的精神狀態(tài)投入到工作中去。甚至可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，邀請心理輔導(dǎo)專家定期對一線安全壓力大以及“三種人”進(jìn)行心理輔導(dǎo)，使其得到緩減和釋放，從而達(dá)到減少“線損”、增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神的作用。

四、結(jié)語

基層工會(huì)組織參與企業(yè)安全管理的方式方法還很多，萬變不離其宗的是圍繞企業(yè)中心工作，發(fā)揮工會(huì)組織在基層供電企業(yè)中的特有優(yōu)勢，最終建立企業(yè)“大安全”的文化氛圍。值得一提的是，要實(shí)現(xiàn)安全文化全面的成功建立并不是一朝一夕的事，需要我們基層工會(huì)組織和工會(huì)干部付出更多的耐心，在工作方法上與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮出更為突出和更有特色的優(yōu)勢。

責(zé)任編輯：劉國春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.02.24

1009-6922(2010)02-80-03

2010-05-10

袁紀(jì)偉（1969-），女，大學(xué)本科學(xué)歷，樂山五通供電局工會(huì)主席。主要研究方向：企業(yè)文化建設(shè)。