●高 明

(泰安市消防支隊,山東泰安 271000)

公安消防部隊基層中隊是公安消防部隊完成滅火救援任務最基本的戰(zhàn)斗實體,是搶險救援的先鋒隊,也是確保部隊安全穩(wěn)定的關鍵。常言說：“基礎不牢,地動山搖”?；鶎又嘘牳刹渴窍啦筷牷鶎咏ㄔO的骨干,他們對基層建設的各項工作負有直接領導、指揮、組織、管理的職權。基層中隊干部素質的高低對部隊基層建設發(fā)展起著至關重要的作用。

一、當前基層中隊干部隊伍現狀和存在的問題

近年來,隨著消防部隊滅火救援職能的增多,基層中隊除滅火任務外,還要承擔各種社會搶險救援任務,工作越來越繁重,標準越來越高,對基層中隊干部的素質和能力的要求也隨之提高,加之近年來地方院校入警大學生干部和各警種間干部交流的增多,直接從消防部隊成長起來的干部所占比例相對縮小,基層中隊干部隊伍的構成發(fā)生了較大變化,隨之也出現了一些新的問題。

(一)部分中隊干部基層工作能力不強

部分中隊干部不注重加強自身業(yè)務學習,對部隊管理中出現的新情況、新問題缺乏了解,工作無從下手,或是遇到新的問題脫離不了以往的舊框框、老方法,照本宣科,成套照搬。在老辦法不適應,新辦法不會做,硬辦法不能用,軟辦法沒有用的情況下,束手無策。當前基層中隊地方大學生干部和部隊成長起來的干部中文書、后勤崗位出身的干部數量占較大比例。這部分干部普遍存在軍事業(yè)務素質不強和組織業(yè)務訓練、指揮滅火救援作戰(zhàn)經驗不足的問題,個別干部對此產生畏難情緒,感覺短期內提高空間不大,訓練熱情不高,逐漸習慣于喊破嗓子、做做樣子,身體力行的表率作用發(fā)揮不好。

(二)部分中隊干部管理能力相對較弱

目前,地方大學生干部占到基層干部總數的比重越來越大,這部分干部文化素質較高,但實際帶兵能力偏弱,缺乏部隊管理經驗,對部隊管理規(guī)律認識模糊,方法不多,存在不敢管、不愿管、不會管和威信不高的現象。尤其是面對復雜局面和個別人的時候,缺乏抽絲剝繭的耐心和科學決斷的勇氣,極易激化矛盾或放任自流,給部隊管理和安全防事故工作埋下隱患。

(三)部分中隊干部責任心較差、執(zhí)行力度不強

受社會不良現象影響,一些基層干部的思想觀念、價值取向、行為方式等受到強烈沖擊和影響,責任意識、奉獻精神弱化,盲目攀比高消費、關注庸俗的關系學等。主要體現在三個方面：一是工作作風不扎實。部分中隊干部對上級交辦的任務被動應付,只求過得去,不求過得硬,尤其在目前日益繁重的基層工作面前,或是缺乏戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心,畏難情緒嚴重,或是當甩手掌柜,抓工作只管部署,不抓落實,甚至對工作不管不問。二是表率作用差。個別年輕干部家庭條件好、經濟寬裕,玩心較重,作風松散、工作拖拉,不能為官兵樹立榜樣;有的年輕干部的政治素質和業(yè)務素質與老士官比有一定差距,官兵信服度低。三是敬業(yè)精神不強。個別中隊干部私心雜念多,精力外移,以隊為家、獻身警營的奉獻意識不強。

二、基層中隊干部隊伍存在問題的原因分析

(一)“傳 、幫 、帶”作用發(fā)揮不好

現任基層中隊主官是中隊干部的第一任直接領導和老大哥,是最好的老師。但個別中隊主官卻不能發(fā)揮“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,在對年輕干部的培養(yǎng)和使用上存在較多問題：有的不愿放權,對年輕干部批評多、指責多,手把手傳授經驗知識少,有的怕影響干部之間的關系,過于謹慎小心,不敢給年輕干部壓擔子、提要求,致使年輕干部成長速度緩慢,有的攬功諉過,出了問題不是勇于承擔責任,減輕年輕干部壓力,而是責怪年輕干部經驗不足、輕率冒進,嚴重損害了年輕干部的工作積極性。

(二)部分中隊干部學習的積極性、主動性不強

有的中隊干部以工作繁忙為借口放松學習,對政治理論和業(yè)務工作一知半解,在官兵面前說外行話,削弱了自身威信。一些年輕中隊干部存在依賴心理,缺乏上進心,不主動參與工作,把責任推給主官;還有一些干部,沒有牢固樹立扎根基層的思想,把到基層中隊任職當做過渡,四處托關系找門路要求離開中隊,在管理教育訓練等工作上缺乏長期性和連續(xù)性。

(三)中隊干部培訓效果不理想

應當說,各級消防部隊在基層中隊干部培訓上確實下了不少功夫,但大多時間較短、作用有限,尤其在師資力量、培訓課程安排、培訓針對性等方面基層干部普遍反映有差距,培訓仍以“填鴨式”授課為主,與實際工作需要脫節(jié)。此外,大隊一級對中隊干部的培訓培養(yǎng)工作不到位,缺乏總體規(guī)劃,在具體操作上也沒有切實有效的措施,沒有真正承擔起大隊管理中隊應有的責任。

(四)領導機關指導作用發(fā)揮不好

當前機關下基層不少,但真正蹲下來與基層一道分析問題、解剖麻雀、研究對策、手把手進行有效指導卻不多。同時,由于督察、督導過多,經費統(tǒng)得過死,甚至連買拖布、換暖壺之類的經費開支也需要上級審批,中隊自主性不強,積極性不高。這種“保姆式”的指導管理方法也使基層中隊干部形成了依賴心理。他們逢事必匯報,有問題捂著蓋著,有困難推著讓著,甚至職權范圍內的工作也不敢拍板、決策,導致面對復雜局面時往往手足無措,錯失處理情況的最佳時機,為部隊管理埋下隱患,也對干部自身的成長造成一定影響。

(五)對中隊干部的個人困難關心不夠

“上面千條線,下面一根針”。基層中隊任務繁重,干部工作連軸轉,心理壓力大。隨著干部年齡的增大,戀愛、婚姻等實際問題不斷增多,如何處理繁重的工作和個人事務的關系已成為不可回避的問題。如,目前消防部隊在干部休假和輪休的問題上,因為較為繁重的基層中隊管理工作和消防安保任務,限制了基層中隊干部的請休假時間。一些中隊干部因為私事外出,不敢請示匯報,不僅影響部隊執(zhí)勤,也由于心理緊張,極易發(fā)生問題。

三、加強基層建設,提高基層中隊干部素質的方法途徑

提高消防部隊基層干部能力和素質,需要建立健全培養(yǎng)提高基層干部素質和能力的體制機制,想方設法提高基層中隊干部素質和能力、創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境,基層中隊干部思想上要有清醒認識、行動上要積極主動,著力提升自身素質和能力。

(一)塑造警魂,夯實中隊干部思想基礎

思想是行動的先導,干部隊伍建設的基礎是教育。要始終堅持政治建警,組織官兵認真學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,深入學習實踐當代革命軍人核心價值觀和胡錦濤總書記“三句話”總要求。努力打造“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的基層干部隊伍。要深入開展理想信念、紀律作風、法制道德、消防業(yè)務、科學文化等各個方面的學習教育活動,建立健全學習教育督導機制,確?；鶎又嘘牳刹筷犖檎螆远?忠誠于黨,安心基層、盡責至善。

山東泰安消防支隊結合自身實際,以“責任重于泰山的價值取向,細節(jié)決定成敗的行為導向,生活充滿陽光的心理航向”為主要內容,在中隊干部中大力倡導“責任、細節(jié)、和諧”的泰安消防工作理念,切實增強了中隊干部的責任意識,確保了上級各項指示在基層中隊落到實處。

(二)精心培訓,提高中隊干部履職能力

首先,對接收的地方大學生干部要進行強化崗前培訓。帶兵首先要知兵。地方大學生入警后,要全部繼續(xù)參加當年的新兵集訓,以新兵或副班長的身份參訓,強化作風培養(yǎng)和帶兵能力。其次,要積極開展干部練兵比武活動。經常性的軍事業(yè)務、政工業(yè)務大比武,可以為中隊干部提高軍事業(yè)務素質和管理教育能力提供一個平臺,激發(fā)基層干部學習訓練的積極性。再次,要定期組織中隊干部集中培訓。要按照每人每年脫產培訓不少于 30天的要求,組織多種形式、各個層次的基層干部培訓班,把重點放在如何有效幫助中隊干部提高綜合能力,切實解決實際工作中遇到的難點問題上。要進一步更新培訓課程、改進培訓方式、豐富培訓內容,使培訓更符合實際、貼近實戰(zhàn),讓每個基層干部通過基層鍛煉進一步明確崗位職責。2009年,泰安消防支隊組織了兩期基層干部培訓班,在司政后防聯合組織、系統(tǒng)培訓的基礎上,增加座談交流、授課比賽、輪流值班等項目,切實提高了基層干部的整體素質。

(三)悉心培養(yǎng),積累中隊干部實踐經驗

中隊干部,無論是地方大學生干部還是部隊成長起來的干部,他們都很年輕,在基層中隊工作的實踐中都存在繼續(xù)成長進步的要求,關鍵是各級領導要關心、理解和支持他們工作。要建立健全培養(yǎng)機制,完善基層干部配備結構。在調配中隊干部時,要考慮傳幫帶的需要,注意新老搭配,強弱搭配,形成合理的年齡、知識、閱歷、文化等中隊干部梯次結構。要實行輪崗交流見學制度,每年有計劃地組織中隊干部交叉輪崗見學,豐富干部的工作經歷,使之在不同的角色變換中開拓視野,增長才干,提高素質。

(四)礪心暖人,完善中隊干部管理措施

要堅持嚴管和厚愛相結合,既要嚴格管理,提高基層中隊干部隊伍的正規(guī)化管理水平,也要保障干部權益,在干部晉升和解決個人問題上給予支持。一是嚴格管理。要建立和完善中隊干部考評和評議機制,通過有效管理和嚴格制約,真正實現“能者上,平者讓,庸者下”,提高干部隊伍質量。二是抓好典型。要注重培養(yǎng)中隊干部中的先進典型,發(fā)揮示范帶頭作用,形成比學趕幫超的良好風氣,讓中隊干部樹立扎根基層、大有作為的榮譽感,明確努力方向。三是保障權益。要關注中隊干部的實際困難,落實從優(yōu)待警措施,在政策上、資金上向基層傾斜,不斷改善基層工作生活執(zhí)勤條件,提高基層干部福利待遇,保障其休假權,幫助解決家庭實際困難,解除他們的后顧之憂。