□登封市國土資源局

建立健全群測群防網絡大力提升“地災”防治能力

□登封市國土資源局

登封位于鄭州市西南、中岳嵩山南麓、潁河上游，全市海拔在2281512米之間，北部嵩山和南部箕山地區(qū)為中低山地貌，中部為低山丘陵區(qū)。嵩山地區(qū)，屬北溫帶大陸性氣候，多年來，年平均降水量為599.8毫米，年最大降雨量900毫米。境內地形地貌復雜多樣，地質環(huán)境條件復雜，以地面塌陷、滑坡、崩塌為主的地質災害隱患，給當?shù)厝嗣袢罕娚敭a造成了一定威脅。

多年來，我局認真貫徹省廳、市局一系列關于加強地質災害防治工作的決策部署，科學謀劃、周密安排、扎實推進，全市汛期地質災害防治工作取得明顯成效。

健全組織，齊抓共管。為切實做好地質災害群測群防工作，我市成立了由主管副市長為組長，國土資源局和其他相關職能部門為成員的地質災害防治領導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、送表礦區(qū)和各有關單位成立相應的工作機構，按照“政府主導、部門聯(lián)動、群測群防”的原則，加強對地質災害防治工作的領導。一把手負總責，主管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。形成了政府領導，國土部門組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，有關部門分工負責，社會公眾廣泛參與齊抓共管的地質災害防治機制，為汛期地質災害防治工作提供了強有力的組織保障。

爭取政府支持，確保地質災害防治工作經費。登封市政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和送表礦區(qū)，每年對隱患點的調查、監(jiān)測、巡查、防治均投入一定人力和物力，自2004年以來市財政列出專項資金，先后拿出335萬元用于地質災害調查、防治、規(guī)劃編制、監(jiān)測等工作，出資1億多元用于2008年以來受地質災害隱患威脅的大冶、白坪、徐莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害隱患點的居民搬遷和避讓，共安置了2500余戶居民，確保了人民群眾生命財產的安全。

加強規(guī)劃編制，使地質災害防治工作更具科學性。我市于2006年聘請省地質環(huán)境監(jiān)測院開展了地質災害隱患點調查和地質災害防治規(guī)劃的編制工作，先后對全市317個行政村的地質構造發(fā)育、災害分布、隱患規(guī)模、威脅對象等逐村進行了調查評價，并于2008年11月組織專家對《登封市地質災害防治規(guī)劃（2009020年）》進行了評審，2009年5月經登封市人民政府批準并發(fā)布實施。

加強管理，扎實開展地質災害調查及預案基礎工作。一是開展了汛前地質災害核查和排查工作。汛期前，我們會同建設、水利、交通等部門，對全市1660個自然村的231處地質災害隱患點進行了全面細致的調查、核查和排查，重點是村莊、道路、礦山、學校、旅游景點等，確保不留死角。二是編制實施地質災害防治工作方案。在對地質災害隱患點調查、核查和排查的基礎上，編制下發(fā)了《2010年登封市地質災害防治方案》。對危險性大、危害嚴重的42個大型以上地質災害隱患點，全部設立警示牌，制訂應急預案。

落實措施，強力推進汛期地質災害防治工作。一是切實做好地質災害防范警示工作。2009年，我市建立地質災害群防點231個，建立了特大型和大型地質災害隱患點預案42處，安裝簡易滑坡報警器材8處，發(fā)放地質災害防災避險明白卡和防災明白卡4000余份，出動人員開展地質災害防治巡查1200人次，組織開展應急演練2次，累計發(fā)布預警預報信息20余次；全市17個基層國土所，都安排了專職地質災害工作人員。全縣聘請了323名國土協(xié)管員協(xié)管監(jiān)測。二是認真完善和落實各項工作制度，真正做到了信息暢通、報告迅速、處置及時，確保突發(fā)性地質災害現(xiàn)場應急處置。三是加強監(jiān)測，確保各項防災措施落到實處。全市231處地質災害隱患點都配備有監(jiān)測員，監(jiān)測員對隱患點實行全天候專人監(jiān)測，對出現(xiàn)災害前兆的險情及時報警、疏散人員、采取應急避險措施。對地質災害威脅嚴重的隱患點，密切關注災害體的發(fā)展態(tài)勢，確保隱患點的儀器正常運行。

加強宣傳，增強群眾防災意識。我局以“世界地球日”和“防災減災日”宣傳活動為契機，大力宣傳普及地質災害防治有關政策法規(guī)以及預防、避險、自救和互救等地質災害防治知識，切實增強群眾防災減災意識和自我防護意識，為做好地質災害防治工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

同時，我們還對各相關委局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和送表礦區(qū)的相關人員進行地質災害防治培訓。各國土資源所利用召開例會時間對全市323名國土協(xié)管員（地質災害監(jiān)測員）進行培訓，使監(jiān)測人員增強專業(yè)知識，掌握隱患點的監(jiān)測方法，提高組織群眾應急避險能力，確保監(jiān)測點的人員落實、責任落實，建立健全群測群防網絡。