葉東

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214153）

高職教育集團化辦學視野中的校企合作探析

葉東

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214153）

文章分析了高職教育集團化辦學視野中校企合作的“應(yīng)然”與“實然”，指出非均衡階段式的校企合作制約了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，師生有效參與不足的校企合作制約了高職院校應(yīng)用研究能力的提升，導(dǎo)向偏誤組織乏力的校企合作制約了高職院校社會服務(wù)能力的拓展，職教集團一定程度的空心化與虛擬化制約了校企間資源優(yōu)化配置功能的充分實現(xiàn)。提出依托職教集團全面推進以“八共同”為基本特征的“全程式”校企合作，以“三基于”為基本表現(xiàn)的“全員式”校企合作，以“兩點論”為基本要求的“全方位”校企合作，以“組織化”為基本形式的“集團式”校企合作，以利于充分發(fā)揮合作教育的效能，整體推進高職教育教學改革。

高職教育；集團化辦學；校企合作

高職教育具有教育性、職業(yè)性和層次性三重規(guī)定性。教育性指向人才培養(yǎng)，職業(yè)性指向行業(yè)崗位，層次性指向發(fā)展高度。教育性、職業(yè)性和層次性的有機結(jié)合決定了高職教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型職業(yè)人才為基本目標，以與社會需求（行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、崗位的需求）的緊密結(jié)合為顯著特征，以開放辦學為內(nèi)在要求，以校企合作為實現(xiàn)形式。建設(shè)職教集團，推進集團化辦學是有效實行開放辦學的體制外創(chuàng)新，是深化校企合作的重大戰(zhàn)略舉措，是推進工學結(jié)合的基本依托載體。在高職教育集團化辦學視野中研究校企合作的“應(yīng)然”與“實然”，探索突破校企合作困境的現(xiàn)實路徑對高職教育教學改革的系統(tǒng)優(yōu)化與整體推進具有前瞻意義。

一、高職教育集團化辦學視野中校企合作的“應(yīng)然”

我國職教集團在建設(shè)發(fā)展過程中形成實體型職教集團與聯(lián)盟型職教集團兩種發(fā)展路徑的分野。本文所分析的高職教育集團化辦學主要針對聯(lián)盟型職教集團而言。聯(lián)盟型職教集團是基于發(fā)展職業(yè)教育，促進行業(yè)企業(yè)發(fā)展這一共同目標而形成的獨立法人間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟型職教集團成員圍繞共同目標，著眼互利共贏，尋求利益交匯，深化彼此合作。聯(lián)盟型職教集團成員間的合作主要包括：校企合作、校校合作、校政合作、行業(yè)合作和國際合作五個方面，而以深化校企合作為集團化辦學的重點。充分發(fā)揮職教集團的平臺作用，使其作為教育需求信息的匯集平臺、教育合作機會的發(fā)現(xiàn)平臺、教育資源配置的優(yōu)化平臺、教育模式探索的創(chuàng)新平臺、教育研究的互動平臺和教育成果服務(wù)的共享平臺，通過與一流企業(yè)、成長型企業(yè)的互動交流，緊密合作，引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育教學全過程，建立起符合社會和行業(yè)企業(yè)需求的人才培養(yǎng)課程體系，通過行業(yè)兼職教師和學院系部教師共同授課，堅持“職教課堂連著廠區(qū)店堂，教育現(xiàn)場貼近生產(chǎn)現(xiàn)場”，實現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需要的有效銜接。

高職教育集團化辦學視野中的校企合作理應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)以下目標：

1.提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職教育堅持校企合作，倡導(dǎo)工學結(jié)合是一種將理論知識的學習、職業(yè)技能的訓練和實際工作的經(jīng)歷三者結(jié)合在一起，使學生獲得更好的職業(yè)生涯發(fā)展的教育方法，體現(xiàn)了合作教育提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)勢。校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展將漸次提升企業(yè)在職業(yè)教育辦學中的地位，強化企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓的社會責任與功能。校企共育職業(yè)人才使職業(yè)院校學生的理論學習與真實的工作經(jīng)歷緊密結(jié)合，提高了職業(yè)人才培養(yǎng)的針對性和課堂教學的有效性。學生上崗前在企業(yè)實境中接受正規(guī)職業(yè)訓練，提高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，有利于其順利進入職業(yè)生涯，形成可持續(xù)發(fā)展能力。高職教育依托職教集團，發(fā)揮集團中企業(yè)成員在校企共育職業(yè)人才中的主導(dǎo)作用，將有效改變傳統(tǒng)的職業(yè)人才培養(yǎng)模式的局限性以及職業(yè)素質(zhì)教育的滯后性，解決傳統(tǒng)教學的實踐應(yīng)用滯后等一系列難題，勢必彰顯其在提升職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的強大優(yōu)勢。

2.提升高職院校應(yīng)用研究能力。高職教育集團化辦學中的校企合作對教師和學生產(chǎn)生深刻影響。學生的“學”以工學結(jié)合為主要方式，具體表現(xiàn)為“做中學”，學生的“做中學”要求教師的教學行為必然是“做中教”，對“做中教”的研究是高職教育教學研究的顯著特征，而教師的“做”是與企業(yè)需求緊密聯(lián)系的“做”，這種“做”既需要操作能力，也需要研究能力，只不過它并非學術(shù)問題的思辨性研究，而是對企業(yè)實際問題的有效解決方案研究，其研究往往以項目為載體，研究的實用性、針對性、有效性是此類研究的主要特征?；诖?，如何有效開展“做中教”、“做中學”的教學研究和“問題解決型”的應(yīng)用研究是高職院?？茖W研究的主要取向。高職教育依托職教集團，從集團企業(yè)的需求出發(fā) “從企業(yè)找課題（項目），為企業(yè)做課題（項目）”，在研究中企業(yè)技術(shù)人員、教師、學生組成互補型的研究團隊，共同開展應(yīng)用研究。顯然，這樣的研究既利于企業(yè)的技術(shù)進步和管理改進，也利于教師應(yīng)用研究能力的提高和自身的職業(yè)成長，更利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和研究性學習能力，最終促進了職業(yè)院校整體應(yīng)用研究能力的提高，實現(xiàn)多方共贏。

3.拓展職業(yè)院校社會服務(wù)能力。高職教育依托職教集團平臺為集團企業(yè)提供服務(wù)是學校與企業(yè)加強合作，增強集團凝聚力的重要途徑。首先是提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。高職院校有組織地為集團內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)是職教集團建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)高度重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這樣既可為教師提供實踐鍛煉的機會，提高教師的實踐能力，使教師及時了解和掌握行業(yè)動態(tài)和職業(yè)崗位現(xiàn)狀，提高 “雙師型”教師素質(zhì)，也可為學生提供實習、實踐崗位，使學生的學習過程直接就是工作實踐的過程，促進技能型人才的培養(yǎng)。其次是提供技能鑒定及社會培訓服務(wù)。高職院校可以發(fā)揮自身人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為集團企業(yè)職工及社會公眾提供技能鑒定，為集團企業(yè)提供定制化菜單式培訓，為行業(yè)提供專能培訓服務(wù)，從而擴大高職院校與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，為高職院校擴大校企合作提供豐富的儲備資源。第三是開展繼續(xù)教育及社區(qū)教育。在舉辦全日制高職教育的同時，大力發(fā)展面向企業(yè)職工和社會公眾的職業(yè)教育，滿足企業(yè)職工和社會公眾接受高等繼續(xù)教育的需求。校企合作有效提升了高職院校的辦學質(zhì)量，有利于高職院校關(guān)注社區(qū)發(fā)展，成為提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要推動力量，加快學習型社會的形成。

4.凸顯校企間職業(yè)教育資源優(yōu)化配置功能。高職教育的主要特色是職業(yè)性，實踐教學環(huán)節(jié)比重大。實踐性教學的有效開展需要投入大量的資源。辦好高職教育不僅需要完善的校內(nèi)實訓基地，更需要大量的校外實訓基地為支撐，以滿足學生校外頂崗實習的需要。校外實訓基地的建立和運行尤其離不開產(chǎn)業(yè)界的有效參與。同時，實踐性教學需要大量合格的來自企業(yè)的實習指導(dǎo)老師。這些實習指導(dǎo)老師在技能型職業(yè)人才的培養(yǎng)過程扮演著重要的角色，直接決定了學生職業(yè)能力培養(yǎng)的質(zhì)量，但企業(yè)實習指導(dǎo)教師的人事關(guān)系顯然不在職業(yè)院校內(nèi)，職業(yè)院校并無權(quán)對其進行直接管理。由此，高職教育資源的調(diào)配大大超出了學校范圍，增大了資源配置的難度。隨著高職教育的快速發(fā)展，有效資源供給不足和低效配置問題凸顯，并日益成為制約高職教育教學質(zhì)量提高的主要瓶頸。依托職教集團，擴大職教資源的汲取范圍，將社會優(yōu)質(zhì)資源穩(wěn)定地整合入高職教育的資源鏈，有利于解決職教資源結(jié)構(gòu)性短缺和政府依賴障礙，降低高職教育辦學成本，實現(xiàn)職教資源優(yōu)化配置。

二、高職教育集團化辦學視野中校企合作的“實然”

盡管從理論上講，高職教育集團化辦學視野中校企合作的“應(yīng)然”圖景動人，教育主管部門也一直積極倡導(dǎo)高職教育開放辦學，加強校企合作，各高職院校也的確著力推動校企合作，但客觀地說，非均衡階段式的校企合作制約了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，師生有效參與不足的校企合作制約了高職院校應(yīng)用研究能力提升，導(dǎo)向偏誤組織乏力的校企合作制約了高職院校社會服務(wù)能力的拓展，職教集團一定程度的空心化與虛擬化制約了校企間職業(yè)教育資源優(yōu)化配置功能的充分實現(xiàn)。高職教育集團化辦學視野中校企合作的“實然”與“應(yīng)然”差距較大，校企合作的強大效能尚未充分發(fā)揮，合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展亟待加速推進。

1.非均衡階段式的校企合作制約了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高?！胺蔷狻毙Ｆ蠛献骷础靶！迸c“企”合作的意愿強而“企”與“?！焙献鞯囊庠溉酢！靶！迸c“企”的合作有教育主管部門相關(guān)政策（如國家及省示范院校建設(shè)、精品課程的評定、優(yōu)秀教學團隊的遴選等）的強力推動，而“企”與“校”的合作尚處于自為狀態(tài)，缺乏政府政策的有效引導(dǎo)，教育主管部門的政策未能得到其他相關(guān)政府管理部門的政策配合，未能形成組合效應(yīng)，導(dǎo)致政策實施過程中的非均衡困境。“階段式”校企合作僅關(guān)注學生實習期間參加企業(yè)工作階段的校企合作，以解決高職高年級學生理論和實踐的結(jié)合問題，提高高職高年級學生綜合素能為目標，而對校企共同培養(yǎng)一、二年級學生的職業(yè)素能問題關(guān)注明顯不夠，未能觸及職業(yè)教育整體辦學質(zhì)量的實質(zhì)性提高問題。職教集團中的校企合作現(xiàn)已突破“階段式”校企合作的窠臼，更著力推進“全程式”校企合作，將企業(yè)對職業(yè)教育的引導(dǎo)作用引向人才培養(yǎng)（專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學內(nèi)容與教學方法改革，加強師資隊伍和實訓基地建設(shè)，建立科學的質(zhì)量保障和監(jiān)控體系）全過程。但實踐中，“全程式”校企合作的推進受制于“非均衡”校企合作的現(xiàn)狀。職教集團中的校企合作也面臨職業(yè)院校強烈期望與企業(yè)密切聯(lián)系，實現(xiàn)職業(yè)教育的目標，而企業(yè)基于現(xiàn)實考慮，缺乏與學校深化合作的動力，有限的合作更多依靠的是企業(yè)界精英的遠見卓識、社會責任感及職教集團的情感紐帶，遠不能適應(yīng)職業(yè)教育的基本需要。

2.師生有效參與不足的校企合作制約了高職院校應(yīng)用研究能力的提升。現(xiàn)階段依托職教集團，推動校企合作的主要倡導(dǎo)者是各級教育管理部門（含職業(yè)院校校內(nèi)管理部門），他們以強力號召的形式著力推進校企合作。但客觀地說，囿于傳統(tǒng)的影響和體制的慣性，目前校企合作部分程度地忽略了職業(yè)院校最大的群體——學生和教師，校企合作缺乏來自學生的強大壓力和教師的參與動力。就學生而言，由于應(yīng)試教育的長期作用使高職學生進校初期習慣于知識的習得，對工作任務(wù)的完成，“做中學”的學習方式頗為陌生，但學生的可塑性較強，加之校企合作、工學結(jié)合后完成任務(wù)的成功感易激發(fā)學生的學習興趣，提高學生職業(yè)技術(shù)能力，使學生真正學有所獲。當“做中教”投入成本過高，所得與所費不相匹配時，教師放棄對與企業(yè)需求緊密聯(lián)系的“做”的研究，及對“做中教”、“做中學”的教學研究，選擇固守傳統(tǒng)的教學方式及易于開展的案頭理論研究便成為自然選擇。不能排除依然有部分教師基于職業(yè)理想和提高學生成才質(zhì)量的內(nèi)趨力，主動開展對“做中教”、“做中學”的教學研究，但其所為并非制度性行為，而是主體性行為。因為教師對“做”的壓力不大，其與職教集團企業(yè)聯(lián)系的動力明顯不足，教師與職教集團企業(yè)聯(lián)系的缺乏使教師的“問題解決型”的應(yīng)用研究能力發(fā)展受限，加之，職稱評審與科研考核中不合理的“唯論文”傾向和論文數(shù)量導(dǎo)向，“剪刀糨糊派”的研究不斷制造著學術(shù)泡沫，使高職院?？茖W研究的實用性、針對性、有效性不足，不能很好地滿足企業(yè)技術(shù)研究的現(xiàn)實需要和高職院校改進實踐教學的迫切需要

3.導(dǎo)向偏誤組織乏力的校企合作制約了高職院校社會服務(wù)能力的拓展。從目標導(dǎo)向看，聯(lián)盟型職教集團在實際運作中由于多系職業(yè)院校牽頭，其發(fā)展職業(yè)教育的目標導(dǎo)向鮮明，提高學校辦學質(zhì)量和職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在沖動決定了集團往往在實際運作中將職業(yè)院校的目標視同為職教集團的目標，進而發(fā)展成為職教集團的唯一目標，而對職教集團的行業(yè)企業(yè)等其他成員的發(fā)展目標關(guān)注有限，對企業(yè)技術(shù)發(fā)展需求、管理改進需求、人力資源戰(zhàn)略關(guān)注不夠，行業(yè)企業(yè)等其他成員的實際獲益未能最大化，制約了集團成員參與集團建設(shè)的積極性，也制約了高職院校社會服務(wù)能力的提高。從組織運作看，許多高職院校沒有專門的校企合作推進部門，有些院校雖然設(shè)立了校企合作中心一類的組織機構(gòu)，但中心往往掛靠于某一職能部門，管理力量比較薄弱，校企合作擴大社會服務(wù)的要求尚未在相關(guān)管理部門的管理行為中得到充分體現(xiàn)。高職院校的基本教學單位——各專業(yè)院系更是缺乏專門工作人員從事相關(guān)工作，很難勝任大量的對外聯(lián)系和社會服務(wù)項目開發(fā)和管理工作。導(dǎo)向偏誤和組織乏力制約了職業(yè)院校為企業(yè)服務(wù)的有效推進。

4.職教集團一定程度的空心化與虛擬化制約了校企間資源優(yōu)化配置功能的充分實現(xiàn)。盡管現(xiàn)階段聯(lián)盟型職教集團建立了初步的組織形式，形成理事會——常務(wù)理事會——秘書處——分會的組織架構(gòu)，以理事會為集團最高決策機構(gòu)，常務(wù)理事會為集團最高執(zhí)行機構(gòu)，秘書處為綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，分會為日常執(zhí)行機構(gòu)。但由于聯(lián)盟型職教集團非獨立法人組織，組織“空心化”、“虛擬化”問題非常突出。集團理事會召開時，集團人氣旺盛；閉會期間專職從事集團工作的人員主要來自牽頭學校的部分部門，數(shù)量有限，組織呈現(xiàn)“空心”狀態(tài)。因集團探索建設(shè)階段組織形式尚處于調(diào)適狀態(tài)，遠未形成集團化辦學的科學組織形式，進行社團登記的條件尚不具備，日常運營管理時只能以牽頭學校的名義代行集團功能，推進相關(guān)工作，組織一定程度上處于“虛擬化”階段。

三、依托職教集團推進校企合作的路徑探索

1.依托職教集團全面推進以“八共同”為基本特征的“全程式”校企合作，不斷提高高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量。“全程式”校企合作的推進與“非均衡”校企合作現(xiàn)狀的改進高度相關(guān)。以立法形式從道義和利益兩個維度切實調(diào)整企業(yè)與職業(yè)教育之間的社會關(guān)系，擴大企業(yè)對職業(yè)教育的參與度，使企業(yè)參與職業(yè)教育成為一項法定義務(wù)，企業(yè)作為職教集團成員能獲得財政補貼、稅收優(yōu)惠、發(fā)展便利等具體利益，這是從根本上解決“非均衡”校企合作的治本之道。同時，在全社會范圍加強宣傳，倡導(dǎo)企業(yè)積極承擔社會責任、合理分擔職業(yè)教育義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，職教集團內(nèi)的校企合作應(yīng)以“全程式”校企合作為基本特征?？梢钥紤]以企業(yè)是否全程參與職業(yè)教育為集團企業(yè)成員的準入門檻，并依此優(yōu)化集團企業(yè)成員構(gòu)成。“全程式”校企合作即依托職教集團，校企共同確定培養(yǎng)目標、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同實施教學、共同教育管理、共同建設(shè)實訓基地、共同設(shè)立獎學金、共同解決學生就業(yè)問題、共同關(guān)注學生職業(yè)發(fā)展，從而使企業(yè)“全程”、“深度”介入教育教學過程，增強職業(yè)教育的行業(yè)和崗位針對性。

2.依托職教集團全面推進以“三基于”為基本表現(xiàn)的“全員式”校企合作，切實增強高職院校的應(yīng)用研究能力。職教集團校企合作搭建教學做一體化項目平臺，全面推進“基于橫向項目合作的業(yè)務(wù)外包、基于業(yè)務(wù)能力形成的頂崗實踐、基于提高業(yè)務(wù)技能的企業(yè)綜合項目承接”的“項目”培養(yǎng)形式，通過師生全員參與來自集團企業(yè)的實踐鍛煉項目，提高師生對職教集團校企合作的參與度，使教師的業(yè)務(wù)潛力得以充分發(fā)揮，學生職業(yè)能力的培養(yǎng)圍繞項目實施展開，以學生的成就感激發(fā)學生的專業(yè)學習興趣，教師和學生在項目實施中實現(xiàn)共同提高。高職院校教學管理部門適時將學生“做中學”、教師“做中教”納入制度管理范疇，漸次擴大“做中學”、“做中教”的比重，形成對 “做中學”、“做中教”的教學研究及對企業(yè)技術(shù)“問題解決型”的應(yīng)用研究的倒逼機制，提高高職院校應(yīng)用研究能力。

3.依托職教集團全面推進以“兩點論”為基本要求的“全方位”校企合作，有效提升高職院校的社會服務(wù)能力。依托職教集團推進校企合作，應(yīng)堅持“兩點論”：既應(yīng)關(guān)注職業(yè)教育目標，也應(yīng)關(guān)注企業(yè)發(fā)展目標，兩點缺一不可。職業(yè)教育目標要求職教集團在校企共育職業(yè)人才上著力，職業(yè)教育的改革應(yīng)走出校園，在集團范圍內(nèi)與成員企業(yè)合作中整體解決專業(yè)、課程、師資隊伍、實訓基地建設(shè)、招生就業(yè)、應(yīng)用研究、社會服務(wù)、質(zhì)量保障等一系列問題，切實提高職業(yè)院校辦學質(zhì)量和職業(yè)人才培養(yǎng)水平。企業(yè)發(fā)展目標要求職業(yè)院校更多地立足行業(yè)企業(yè)的需求，按照成員實際需要為行業(yè)企業(yè)提供人力資源服務(wù)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)服務(wù)，為集團其他成員發(fā)展提供助力，促進行業(yè)企業(yè)發(fā)展，調(diào)動社會參與職業(yè)教育的積極性。

4.依托職教集團全面推進以“組織化”為基本形式的“集團式”校企合作，充分實現(xiàn)校企間資源優(yōu)化配置功能。職教集團中的校企合作與一般的不依賴職教集團的校企合作相比，更具長期性、穩(wěn)定性，其資源配置的優(yōu)化功能更具廣延性和系統(tǒng)性，校企合作的外部正效應(yīng)更易集成凸顯和集中溢出。加強職教集團組織建設(shè)，建立以職業(yè)院校和公司企業(yè)及其他成員共同主導(dǎo)的實體化集團組織形式，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略目標對集團組織加以分散化、扁平化，以項目小組為集團基本組織單元，使之向網(wǎng)絡(luò)化靈活型組織邁進，從而使集團其他成員的利益訴求更好地得以反映并加以有效解決，推動校企間資源優(yōu)化配置功能的充分實現(xiàn)。

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[編輯：徐永生]

G719.21

A

1671-4806（2010）04-0006-04

2010-06-28

江蘇省高等教育教改立項研究課題重點項目（編號42）

葉東（1973- ），男，江蘇東臺人，講師，碩士，研究方向為高職教育管理、工商管理。