張玉善

(濟南鐵路人民警察訓練學校，山東濟南250022)

鐵路公安基層所隊長提高科學管理能力芻議

張玉善

(濟南鐵路人民警察訓練學校，山東濟南250022)

基層鐵路民警工作點多、線長、面廣，執(zhí)勤異常分散，接觸人員復雜，管理難度很大?；鶎铀狀I導必須按照科學管理的要求，改進管理方式，提高管理水平，推行人性化、精細化、簡單化管理，實現(xiàn)基層所隊警務效能的最大化。

公安基層領導;提高管理能力

一、人性化管理是科學管理的內在要求

所隊領導與基層民警在工作中是同事，在生活中是朋友和兄弟，所隊長要肩上有責、心中有愛、以人為本，實現(xiàn)人性化管理。

(一)做民警信任的“貼心人”

每個民警都渴望得到領導的尊重和信任，不愿受到冷落和懷疑，愿意接受情真意切、和風細雨式的教育和幫助，厭煩簡單粗暴、家長式的訓斥和說教，樂于被說服，恥于“被馴服”。所隊領導要與民警建立良好的感情互動關系，善于講心里話、大實話、大白話，千方百計拉近與民警的“心靈距離”，在民警與領導之間架起信任的橋梁。要學會傾聽，允許民警講怪話、牢騷話、落后話，訴說內心苦悶，抱怨身心疲憊，通過一吐為快釋放心理壓力。不要輕易打斷民警講話，不要急于發(fā)表意見下結論，尤其是否定性結論。因為民警只有把你當作知心人，才會跟你講心里話，才會有情況愿向你反映，有情緒愿向你傾訴，才會在關鍵時刻堅定地與你一起風雨同舟、和衷共濟。

(二)做關愛民警的“細心人”

“細節(jié)決定成敗”。在民警思想問題上，如果對苗頭和傾向性問題不聞不問、不批評、不制止、姑息遷就，就會使問題膨脹發(fā)展，積重難返。要甘當“婆婆嘴”，常下“毛毛雨”，注重把握“小動向”，解開“小疙瘩”，根除“小問題”。因為只有抓好小問題，才能不累積矛盾，才能在解決大問題時贏得民警的尊敬和支持，實現(xiàn)隊伍管理的“大效益”。

所隊長權力資源有限，難以為民警解決大問題，更要帶著濃厚的感情從細節(jié)入手關愛民警。如民警蹲守回所歸隊時的一杯熱茶，出差在外時的一個短信，凱旋時的車站迎候，生日時的一束鮮花，事業(yè)成功時的一個贊許目光，工作失誤時的幾句真誠鼓勵，婚喪嫁娶時的傾情幫助，節(jié)假日值班時的崗上慰問等等，都會給民警帶去一份意外的驚喜和感動，從而使其樂于接受所隊長的影響和指導。

(三)做為警解困的“熱心人”

基層民警擔負著繁重的鐵路維穩(wěn)任務，面臨著各種任務指標的壓力，運轉超負荷、生活無規(guī)律、休息沒保障、實際困難多?！肮芾砑捶铡?，所隊領導要充分考慮民警的生理、心理、物質需求，不能不顧及隊伍現(xiàn)狀和民警情感一味地講“不準”、講“嚴禁”、講“奉獻”，凡涉及民警切身利益的事再小也要當大事辦。要滿腔熱忱、全力以赴地幫助解決婚戀、家庭、住房、子女入學、家屬就業(yè)、老人贍養(yǎng)、福利待遇、入黨提干、晉職晉級等困難問題，解除后顧之憂。重點做好活動調適、合理宣泄、心靈安撫等心理減壓工作，理順民警情緒，讓民警真切感受到組織的作用和領導的關懷，激勵民警樂業(yè)敬業(yè)、奮發(fā)有為。

(四)做公平正義的“誠信人”

對民警要講誠信，公平正義，言必信、行必果，言行一致、表里如一。要論功行賞、賞罰分明，讓民警享受到自己的勞動成果，感受到付出辛勞后的回報喜悅，讓扎實工作的人得實惠，讓投機取巧的人沒市場。在干部任用、經(jīng)費保障、創(chuàng)先爭優(yōu)等敏感問題上，堅持“陽光操作”，主動接受監(jiān)督，以公開求公正，切實維護民警的工作權、休息權、知情權、監(jiān)督權等合法權益。在處理內部關系時，要一視同仁、一碗水端平，“手心手背都是肉”，千萬不能拉幫結派、厚此薄彼、結黨營私。在大是大非問題上，要敢于亮出觀點，勇于批評教育，善于利用載體，以批評求團結，以教育求合力，以豐富多彩的活動載體打造團隊精神。

(五)做寬容有擔當?shù)摹按蠖热恕?/h3>

與民警相處，所隊領導應該高姿態(tài)、大氣量、襟懷坦白、與人為善，具有容人容事、容嫌容怨的寬闊胸襟，在細小問題上不糾纏，以理智的糊涂力避不必要的矛盾，轉化消極情緒，調動積極情緒，改善干警關系，實現(xiàn)心舒氣暢。

當民警產(chǎn)生困惑時，要客觀分析，公正對待，正確引導;當民警工作失誤時，只要不是惡性故意和主觀不努力，都要不計榮辱得失勇于承擔領導責任，讓民警在關鍵時刻感受到領導的氣度和膽略，放下包袱，輕裝前進;當民警有情緒和怨言時，不能排斥否定、側目而視、以情緒對情緒;當民警提出反對意見時，只要有利于工作，都要認真聽取、從諫如流，及時修正領導決策;當自己受到誤解和傷害時，不能小肚雞腸、打擊報復，更不能在他人犯錯時幸災樂禍、落井下石。

二、精細管理是科學管理的必由之路

精細化管理以專業(yè)化為前提，以系統(tǒng)化為保證，以數(shù)據(jù)化為手段，以信息化為支撐，是管理工作由隨意化向規(guī)范化、由經(jīng)驗型向科學型的飛躍和升華。

(一)嚴格管理是精細管理的必然要求

所隊領導在管理上要不斷加深理解“嚴是愛、松是害”、“批評比處分強，處分比蹲監(jiān)強”的深刻內涵，堅持“嚴”字當頭，要做到:真嚴，嚴得較勁;齊嚴，嚴得一致;細嚴，嚴得具體;常嚴，嚴得一貫。

要把握好與基層民警朝夕相處的優(yōu)勢，運用好監(jiān)督這一手段，把監(jiān)督作為對民警的最大關愛體現(xiàn)到工作、學習、生活的每個環(huán)節(jié)，提個醒是監(jiān)督，打個招呼是監(jiān)督，批評是監(jiān)督，處分也是監(jiān)督。要通過實實在在的監(jiān)督，確保民警在高壓線前住手，在雷池邊駐足，在懸崖邊止步。

(二)規(guī)范管理是精細管理的重要抓手

1．強化制度約束

有些所隊長常擔心工作出紕漏，總感覺將工作全部抓在手上才放心。但一個人的精力總是有限的，往往管得越多越管不住、管不好。人管人累死人，制度管人是高人。要把工作重點放在制度建設上，狠抓崗位職責、工作程序、職業(yè)操守和內務管理規(guī)范，以制度明確權責，以制度管人管權管事，實現(xiàn)完整統(tǒng)一、科學合理、集約高效的警務流程管理。突出制度的剛性，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，做到放手不放任、管住不管多，用制度的約束建立起良性的工作秩序。

2．完善考核評價體系

目標是激勵人們從事各種活動的內在動力。古羅馬哲學家塞涅卡說過:“如果一個人不知道他要駛向哪頭，那么任何風都不是順風?！被鶎铀牭目己霜剳凸ぷ魇顷犖榻ㄔO的重要組成部分，是激發(fā)民警能動性和創(chuàng)造力的重要途徑，更是檢驗基層公安實戰(zhàn)效果的重要標準。基層所隊長應牢牢把握住管理工作的制度、標準、考核三大內核，把持好考核獎懲這個提高執(zhí)行力的最佳武器，健全完善考核評價體系，加大考評獎懲力度，實現(xiàn)日常工作制度化、階段工作具體化、工作流程程序化、任務指標數(shù)據(jù)化、量化標準考核化，使全體民警明確“誰來做”、“怎么做”、“做到什么標準”，引導民警自覺把實現(xiàn)遠大理想同做好本職工作統(tǒng)一起來，促使所隊管理工作向精確、精細方向發(fā)展。

三、簡單管理是科學管理的最高境界

簡單管理以精細管理為基礎，是現(xiàn)代管理的最高境界，它旨在使組織中的每個崗位、每個成員都形成一種自然秩序。

(一)甘為人梯

聰明能干的所隊領導不會自己孤軍奮戰(zhàn)，而會具有愛才之心、識才之眼、育才之功、舉才之德、用才之能、容才之量、護才之魄，甘當“人梯”和“鋪路石”，為想干事的民警創(chuàng)造機會，為能干事的民警提供舞臺，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，將本所隊建成干部成長的搖籃。有能力助推他人成功的所隊領導，不但能開闊胸襟、贏得支持、獲取幫助、提高效率，而且能獲得比獨立工作更多的成就和樂趣。

(二)學會信任和授權

晏子曰:“國有三不祥:夫有賢而不知，一不祥;知而不用，二不祥;用而不任，三不祥?！睂崿F(xiàn)簡單管理，需要一批有良好理解力、執(zhí)行力和專業(yè)能力，能找到方法和工具并具備教育能力的中層領導及業(yè)務骨干擔負傳承使命?！昂唵巍钡淖罴淹緩骄褪切湃魏褪跈?。

不懂信任和授權的主官，只會頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，把大量時間花在處理繁雜瑣事上，沒有心力思考整個團隊的大事要事和長遠發(fā)展，結果只會“越來越麻煩，越來越無效”。高明的所隊領導不會拿繁瑣的管理知識和技能束縛手腳，不會事必躬親，而會知人善任，把權力下放給勤于工作、敢于負責、善于領導的下屬，用信任和肯定激勵下屬，只做自己分內的組織指揮協(xié)調工作，不做下屬勝任的具體工作，確保所隊上下各得其所、各盡其用。

要因事?lián)袢?，視能授權。對那些綜合能力較強特別是能力超過自己的民警，要敢于安排關鍵崗位摔打錘煉。能力較強的民警往往比較膽大自信，容易驕傲犯錯誤，因此，既要嚴格要求，不能驕縱放任，又要“用人不疑、疑人不用”，大膽保護，少加干預，不能求全責備，通過放手讓他們獨當一面地開展工作，幫助其施展才華、增長才干，拓展發(fā)展空間。即使綜合能力較弱的民警也不可能一無是處，總有比較適合的工作和崗位，要盡力發(fā)揮長處，安排一些力所能及的工作，“巧匠無棄木”、“明君無棄才”就是這個道理。要通過信任和放權，不斷促進個人與組織、上級與下級之間的和諧共振，做到服從組織、關心個人、目標一致、共同發(fā)展。

責任編輯:儀宏斌

D631

C

1009－3192(2010)05－0099－03

2010－05－20

張玉善，男，山東嘉祥人，濟南鐵路人民警察訓練學校副校長。