□ 包玉海 敖 評(píng) 陳銀蓉

以綠色化戰(zhàn)略推進(jìn)永川民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展

□ 包玉海 敖 評(píng) 陳銀蓉

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展。以2008年重慶市為例：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入的重要來(lái)源，解決就業(yè)的主渠道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不可或缺的力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2900億元，同比增長(zhǎng)23.5%，占全市GDP比重的57%，同比提高1.9%，納稅368億元，完成固定資產(chǎn)投資2395億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1650億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%，出口額達(dá)36.2億美元。全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織約76.8萬(wàn)戶，比上年增加8.1萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)655萬(wàn)人。又以永川區(qū)2006年為例：全區(qū)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值76346萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)的貢獻(xiàn)率大幅度提高，成為推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?2006年，區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的60.5%，高于上年同期1.7個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值依次是44749萬(wàn)元、390545萬(wàn)元和328182萬(wàn)元，占全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為25.6%、76.4%和57%。從行業(yè)看，工業(yè)、交通運(yùn)輸郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已超過(guò)同行業(yè)增加值的一半以上，分別占相應(yīng)行業(yè)的72.1%、70.1%、77.6%、93.5%和92.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為這些行業(yè)的發(fā)展主體和重要力量。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造大量社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分的法律地位已被寫(xiě)入憲法，但是民營(yíng)企業(yè)的高速發(fā)展在客觀上也引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。若不認(rèn)真加以解決這些問(wèn)題，勢(shì)必對(duì)永川區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大的沖擊，反過(guò)來(lái)也必將制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、什么是綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

(一）什么是綠色經(jīng)濟(jì)

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的區(qū)別

綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種損耗式經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則

綠色經(jīng)濟(jì)指能夠遵循“開(kāi)發(fā)需求、降低成本、加大動(dòng)力、協(xié)調(diào)一致、宏觀調(diào)控”等五項(xiàng)準(zhǔn)則，并且得以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。“綠色經(jīng)濟(jì)”既是指具體的一個(gè)微觀單位經(jīng)濟(jì)，又是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，甚至是全球范圍的經(jīng)濟(jì)。

（四）綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的特征：一是綜合性。要從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體上研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)之間的關(guān)系。二是層次性。從縱向來(lái)說(shuō)，包括全社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，以及各專業(yè)類型生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如農(nóng)田生態(tài)經(jīng)濟(jì)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)、草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)、水域生態(tài)經(jīng)濟(jì)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)等。其下還可以再加劃分，如農(nóng)田生態(tài)經(jīng)濟(jì)，又包括水田生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旱田生態(tài)經(jīng)濟(jì)，并可再按主要作物分別研究其生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從橫向來(lái)說(shuō)，包括各種層次區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。三是地域性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題具有明顯的地域特殊性，生態(tài)經(jīng)濟(jì)要以一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的國(guó)情或地區(qū)情況為依據(jù)。四是戰(zhàn)略性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要滿足人們的物質(zhì)需求，而且要保護(hù)自然資源的再生能力；不僅追求局部和近期的經(jīng)濟(jì)效益，而且要保持全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，永久保持人類生存、發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究的目標(biāo)是使生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體效益優(yōu)化，從宏觀上為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出方向，因此具有戰(zhàn)略意義。

二、政府在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)綠色化戰(zhàn)略方面的作用

民營(yíng)企業(yè)關(guān)注社會(huì)責(zé)任是全球化背景下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，除了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身的道德良知和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，還要依靠政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)。政府可以從以下幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提高。

（一）提倡一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)

我區(qū)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解社會(huì)責(zé)任大于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任的觀念，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系。

（二）完善法制建設(shè)

將企業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任要求以法律的形式確定下來(lái)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法以及環(huán)境保護(hù)法等，企業(yè)在做到守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也就體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任。

（三）建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系

如今中國(guó)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還僅僅停留在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。我們有必要建立一套從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面全方位評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)體系，采取綠色GDP統(tǒng)計(jì)。

（四）擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳

引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極評(píng)價(jià)重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，營(yíng)造一種推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。如在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)的活動(dòng)中，將增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)作為評(píng)比的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，公眾應(yīng)該建立起社會(huì)輿論的監(jiān)督體系，幫助民營(yíng)企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府和社會(huì)輿論可以幫助民營(yíng)企業(yè)意識(shí)到社會(huì)責(zé)任，但是這些畢竟是外部因素，關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)該意識(shí)到企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

如何更好地解決民營(yíng)企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，光憑借民營(yíng)企業(yè)逐漸意識(shí)到的社會(huì)責(zé)任感還是不夠的，社會(huì)責(zé)任說(shuō)到底就是民營(yíng)企業(yè)或者說(shuō)是民營(yíng)企業(yè)老板道德層面的問(wèn)題。有些民營(yíng)企業(yè)有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)；有些民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，把沒(méi)有處理過(guò)的污水、固體廢物、廢氣直接排放。這就需要國(guó)家建立一套完善的環(huán)境保護(hù)法律體系。如對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、效益又差的民營(yíng)企業(yè)可以強(qiáng)令關(guān)閉。對(duì)一些超標(biāo)排放的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該予以處罰，造成重大環(huán)境污染事故的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。此外，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，推行被稱為是民營(yíng)企業(yè)“綠色通行證”的ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

三、民營(yíng)企業(yè)在綠色化戰(zhàn)略方面應(yīng)做好以下幾方面的工作

（一）提高全體職工的環(huán)保意識(shí)

必須認(rèn)識(shí)到推行ISO14000是企業(yè)自身發(fā)展的需要，加強(qiáng)環(huán)境管理，認(rèn)真貫徹ISO14000是對(duì)人類賴以生存的環(huán)境負(fù)責(zé)，是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，也有助于企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保技術(shù)，建立起有利于可持續(xù)發(fā)展的出口商品結(jié)構(gòu)。

(二）大力推進(jìn)科技進(jìn)步

推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，建立生態(tài)化生產(chǎn)體系，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)一體化。民營(yíng)企業(yè)分布于廣大農(nóng)村，應(yīng)大力支持和鼓勵(lì)其充分利用其資源條件和特點(diǎn)，引入綠色科技，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

(三）按ISO14000的要求，建立環(huán)境管理體系

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況的規(guī)模大小，按照ISO14000的要求，或單獨(dú)建立環(huán)境管理體系，或把環(huán)境管理工作納入質(zhì)量管理體系中，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選購(gòu)、工藝制造、成品出廠、安裝使用和產(chǎn)品使用后處理的所有活動(dòng)和過(guò)程都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止污染，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起一套立足于生態(tài)文明的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系和生態(tài)環(huán)境。

為此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)施以下經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：

一是綠色化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。這種經(jīng)營(yíng)模式要求民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺(jué)把環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源放在突出的重要地位，將環(huán)境資源價(jià)值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和企業(yè)決策的重要依據(jù)，逐步淘汰落后的技術(shù)和工藝，加大科技投入力度，加強(qiáng)綠色科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，采用清潔生產(chǎn)、少?gòu)U無(wú)廢工藝，在生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，努力降低直至消除污染排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長(zhǎng)，開(kāi)展綠色貿(mào)易，推動(dòng)建立綠色市場(chǎng)，樹(shù)立企業(yè)綠色形象，引導(dǎo)社會(huì)的綠色消費(fèi)。

二是集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種“原料→產(chǎn)品→廢物”模式，其技術(shù)原則和組織原則是線性和非循環(huán)的，因而表現(xiàn)為排放出大量的廢棄物。而集約化經(jīng)營(yíng)模式則要求企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致力于節(jié)約和合理利用自然資源，從資源密集型向知識(shí)密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最大增值，努力提高自然資源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系數(shù)，在節(jié)約資源的同時(shí)加強(qiáng)廢物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，以生態(tài)工藝實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

三是社會(huì)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。雖然企業(yè)有各種方式可以選擇創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，但是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最有效的途徑是 “學(xué)會(huì)如何將我們所面臨的主要社會(huì)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成新型的有利可圖的企業(yè)機(jī)會(huì)”。這是民營(yíng)企業(yè)實(shí)施社會(huì)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全面承擔(dān)其所應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的核心與本質(zhì)特征。

加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。追求人與自然的和諧，應(yīng)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為的出發(fā)點(diǎn)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該將此奉為主旨。同時(shí)，應(yīng)該看到，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的滯后，國(guó)家資本的投入明顯不足，也給民營(yíng)企業(yè)、民間資本的介入提供了用武的天地和廣闊的舞臺(tái)。就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，既是一種義務(wù)，一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。

作者單位：中共重慶市永川區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：新華