王益平

(昌吉學(xué)院社會科學(xué)系 新疆 昌吉 831100)

蘇聯(lián)(俄)與中國新疆1917-1949年關(guān)系的幾點啟示

王益平

(昌吉學(xué)院社會科學(xué)系 新疆 昌吉 831100)

1917至 1949年的蘇聯(lián)(俄)和中國新疆的關(guān)系基本上是一場單項、非對稱的“零和”關(guān)系。在這個舊中國軍閥稱雄割據(jù)、外敵入侵以及強鄰窺伺的時代里,新疆——這塊占據(jù)中國六分之一的國土在政治安全上呈現(xiàn)著歷史上罕見的危險態(tài)勢。宏觀俯視蘇聯(lián) (俄)與中國新疆該時期的關(guān)系,在如何理順中央政府與地方政府、妥善處理意識形態(tài)與國家利益關(guān)系以及準(zhǔn)確把握國際政治運轉(zhuǎn)時機、維護新疆主權(quán)等方面將獲得諸多深刻啟示。

蘇聯(lián);新疆;關(guān)系;啟示

1917-1949年,蘇聯(lián) (俄)和新疆歷屆地方政權(quán)的關(guān)系基本上是一種單向、非對稱的“零和”關(guān)系。蘇聯(lián)國力的強大和新疆地方政權(quán)的脆弱是這種“零和”關(guān)系形成的基本前提,在這 33年的短暫歷史上,蘇聯(lián)三次出兵新疆則是這種“零和”關(guān)系最顯著的明證。

1921年,蘇俄紅軍進入中國境內(nèi)追剿逃入新疆的前沙俄政府的白匪軍;1933-1938年蘇聯(lián)派遣精銳部隊消滅拒與蘇聯(lián)支持的新疆軍閥合作的敵對勢力;1944年再次出兵伊犁。同期,蘇聯(lián)背著中國中央政府簽訂了若干有損中國政治、經(jīng)濟主權(quán)的條約、協(xié)定,如 1924年的《新蘇臨時通商條件》、1931年的《新蘇臨時通商協(xié)定》、1933年的《盛蘇密約》、1940年的《租借新疆錫礦密約》等。隨著時間的推移,蘇聯(lián)對新疆控制和影響的領(lǐng)域越來越廣泛,條件也日趨嚴(yán)苛。關(guān)于出兵情況及這些協(xié)定、條約的后果影響只是本文論述的背景而非本文的論述重點,此處不再贅述。

從蘇俄革命到蘇聯(lián)建立,蘇聯(lián)很快繼承了沙俄的全部領(lǐng)土,同時也基本承襲了沙俄殖民主義擴張的衣缽,雖然“斯大林曾經(jīng)批評過,‘認為其他一切國家的利益都應(yīng)當(dāng)為我們國家的利益而犧牲的傾向’”,但“實際上恰是他本人抱著大國沙文主義和民族利己主義立場,珍惜舊殖民帝國的遺產(chǎn),迷戀以往統(tǒng)治者的霸業(yè)”[1],它的對新政策就是一個充分的暴露。1931-1933年新疆戰(zhàn)火紛亂,蘇聯(lián)就有在新疆建立喀什和準(zhǔn)噶爾蘇維埃共和國之議[2];四十年代蘇聯(lián)策劃、扶持新疆又一個分裂政權(quán)等等。但新疆最終被保存在中國的版圖內(nèi),究其外因,這就是值得探究的蘇聯(lián)對新政策。新疆長期半分裂半割據(jù)的形勢和內(nèi)部“你方唱罷,我方登場”的軍閥紛爭,則給蘇聯(lián)提供了這一機遇。

1917-1949年蘇聯(lián)與新疆關(guān)系呈現(xiàn)著由疏而密的特點。從蘇聯(lián)與楊增新政權(quán)的基本和平相處,到對金樹仁政權(quán)的經(jīng)濟控制,再到對盛世才政權(quán)的全面控制,最后到中國中央政府直轄期的“和、戰(zhàn)、分、合”皆操之于手的狀況,充分顯示了蘇聯(lián)政府對新疆政局越來越強的影響力和控制力。然而,蘇聯(lián)對新政策缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定性以及其采取的“以意識形態(tài)為表以實現(xiàn)國家利益為里”的政策手段,使它很難在新疆的諸多政治勢力中尋找到恒定的支持者和合作者,這也是蘇聯(lián)對新追求的利益目標(biāo)最終喪失的根本原因。今天我們考察蘇聯(lián)與新疆交往的這段歷史,我們可得出諸多重要有益的啟示。

啟示之一:理順中央政府和地方政府的關(guān)系,客觀上要求鏟除軍閥及軍閥政治體制

軍閥政治的一個突出特點就是不斷混戰(zhàn)、擴充實力,吞并其他軍閥,實行武力統(tǒng)一。投入混戰(zhàn)的北洋軍閥和國民黨新軍閥均難以完成對新疆的有效控制和治理,新疆的軍閥因之得以坐大。新疆幾任軍閥對中央政府采取的政策和策略是:前提承認中央政府,不打獨立旗號;盡量排斥中央勢力進入新疆,保持新疆半獨立狀態(tài)。軍閥割據(jù)造成中國中央政府對新疆統(tǒng)治的虛化,給新疆社會、政治和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大隱患。國民黨新軍閥與新疆軍閥爭奪新疆控制權(quán)的矛盾給予強鄰蘇聯(lián)以可乘之機,而蘇聯(lián)為實現(xiàn)自己的利益目標(biāo),則一直將新疆視為一個特殊的“政治實體”。楊增新時期,由于楊氏個人執(zhí)政能力較強,加之蘇 (俄)聯(lián)政權(quán)尚不鞏固,彼此倒能相安無事,但對蘇經(jīng)濟主權(quán)大堤已裂開缺口。金樹仁時期經(jīng)濟主權(quán)開始淪喪,政治控制已見端倪。而到了盛世才時期,蘇聯(lián)實行政治控制和經(jīng)濟掠奪相結(jié)合,盛世才本人成為蘇聯(lián)的一個傀儡。國民黨新軍閥直接統(tǒng)治新疆,雖有維護新疆主權(quán)的決心,但卻無抗衡蘇聯(lián)的實力。1917-1949年蘇聯(lián)和中國新疆關(guān)系史說明:在地方軍閥和中央軍閥相抗衡而又力有不逮的情形下,地方軍閥往往挾外自重,外國勢力則乘隙而入,謀取中國地方權(quán)益,影響甚至把控地方政治①。歷史昭示世人:無論是新軍閥、舊軍閥,還是中央軍閥、地方軍閥,都是中國的禍害。尤其這種大軍閥盤踞于中央、小軍閥坐大于地方更是損害國家利益、危害國家安全的最惡劣形式。因此,鏟除軍閥及軍閥政治體制,建立民主集中型的中央集權(quán)體制,理順擺正中央政府和地方政府的關(guān)系是中國歷史發(fā)展的必然邏輯。

啟示之二:應(yīng)妥善處理意識形態(tài)與國家利益的關(guān)系

國家利益可以分為國家的領(lǐng)土和主權(quán)安全利益、經(jīng)濟利益和國家的政治制度和意識形態(tài)利益。先進的意識形態(tài)有利于維護國家的利益,落后的意識形態(tài),則很有可能消蝕、損害國家利益,但“意識形態(tài)的力量無法壓倒國家利益的力量”[4]。楊增新以老子哲學(xué)和孔子禮教道德奴役人民思想、維護專制獨裁,其結(jié)果既無法擯絕泛伊斯蘭主義、泛突厥主義的浸入,也無法遏止“過激派之主義,社會黨之潮流”[5]?！柏澙菲接沟慕饦淙省盵6]及其領(lǐng)導(dǎo)下的軍閥集團“可能是最缺乏思想傾向性的集團”[7]。其治新的五年是新疆政治黑暗、社會由治到亂的五年。其與蘇聯(lián)簽訂的《新蘇臨時通商協(xié)定》,使蘇聯(lián)的政治、經(jīng)濟勢力堂而皇之地登堂入室。盛世才的“六大政策 (反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設(shè))”一度刷新了社會政治面貌,成為凝聚全疆各族人民的一面旗幟。但為了“保證他的新疆王位,什么都可以利用,什么共產(chǎn)主義、三民主義他都信,也都不信”[8]。盛世才后來政治旗幟的變換,不僅造成“六大政策”教育影響下的各族干部、知識分子和廣大青年在政治上的迷惘并最終背棄了盛政權(quán),而且也促使蘇聯(lián)確立了所謂反對“漢人執(zhí)政”新疆的定策。國民黨的三民主義一度給新疆人民以幻想,但它的民生主義只是“漂亮的空話,像個美麗的肥皂泡,很快就破滅了”[9],它的民權(quán)主義“選出來的仍是一些封建地主和巴依阿訇,為人民謀不到幸?！盵10],這造成國民黨民心的流失。共產(chǎn)主義理論和社會主義制度作為人類有史以來最先進的社會意識形態(tài),深深地吸引著在蘇的新疆革命者以及留蘇的知識青年。30年代以來特別是進入 40年代后,與蘇毗鄰的新疆沿邊地區(qū),受蘇聯(lián)政治的影響,少數(shù)民族的意識充分覺醒。蘇聯(lián)策動三區(qū)革命確有把蘇聯(lián)社會制度推廣到新疆的政治沖動,但究其實質(zhì),實際上是憑借先進意識形態(tài)作為實現(xiàn)蘇聯(lián)對華和對新疆國家利益的政策手段,因為“用意識形態(tài)作為對外關(guān)系準(zhǔn)則,其實不可能是純而又純的,它經(jīng)常會用來掩蓋其實并非意識形態(tài)的意圖”[11]。出于對共產(chǎn)主義理想的追求和蘇聯(lián)社會主義制度的向往,在蘇聯(lián)內(nèi)含不純因素的意識形態(tài)政策的“導(dǎo)向下”,很自然會產(chǎn)生兩種后果:一是部分革命者容易混淆“建立先進社會制度”和“維護祖國統(tǒng)一”的次序關(guān)系,有可能把制度愿望不恰當(dāng)?shù)刂糜谧鎳y(tǒng)一的利益之上,甚至將二者對立起來。革命如果背離了事關(guān)國家統(tǒng)一這一國家最高利益,革命的成果也就無所附麗了。二是三區(qū)革命者及其廣大少數(shù)民族群眾很容易模糊武裝斗爭的性質(zhì)和方向,即容易將各族人民反對盛世才軍閥和國民黨反動派反動統(tǒng)治的民主革命錯認為反對漢人政權(quán)、反對漢人的所謂“民族解放斗爭”和“民族革命”。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們,只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想作指導(dǎo)才能正確處理民族關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系等復(fù)雜問題,才能徹底實現(xiàn)先進的意識形態(tài)與維護國家統(tǒng)一的良性和諧統(tǒng)一。

啟示之三:國民政府在準(zhǔn)確把握國際政治運轉(zhuǎn)最佳時機、確保新疆主權(quán)不墮也給后人留下了寶貴的歷史借鑒

自 1917年蘇俄革命以來,地處邊陲、西接強鄰的新疆宛如一片浮萍飄浮于波譎云詭的國際政治斗爭的海洋里。而自 1911年以后“中國就沒有出現(xiàn)過一個權(quán)力遍及全國的中央政府”[12],這使新疆客觀上失去了來自中央政府的依托,無疑加劇了新疆問題的危險性。

自蘇俄立國至 30年代初,蘇聯(lián)始終處于資本主義國家的包圍中。為了最大限度地維護蘇聯(lián)的安全,加強與資本主義大國的對抗地位,蘇聯(lián)實施向東西方國家“輸出革命”的政策,讓“蘇維埃政權(quán)在可能的范圍內(nèi)擴張勢力,甚至將蘇維?；倪M程推向境外,而對于暫時力不能及的國家和地區(qū)則采取了謹(jǐn)慎態(tài)度”[13]。中國新疆被當(dāng)時的蘇聯(lián)視為“暫時力不能及的地區(qū)”。二十年代后期,出于工業(yè)化建設(shè)對原材料的迫切需求,蘇聯(lián)當(dāng)時僅滿足于將新疆作為蘇聯(lián)利益攸關(guān)的原料產(chǎn)地和商品傾銷地。“九·一八”事變,遠東安全形勢頓時嚴(yán)峻起來,中蘇“兩國政府對遏止日本在亞洲大陸擴張具有共同利益”[14]。1933年希特勒登臺德國。在蘇聯(lián)東西兩側(cè),兩個遙相呼應(yīng)戰(zhàn)爭策源地的形成使蘇聯(lián)如芒在背。這一時期,進一步加強中蘇關(guān)系,推動中國抗日,使日軍主力深陷中國戰(zhàn)場,無力北犯蘇聯(lián),無疑成為維護蘇聯(lián)安全的最佳上選。因此,盡管 30年代初新疆局勢大亂,占盡天時地利的蘇聯(lián)除追求經(jīng)濟利益外,卻不愿染指新疆的領(lǐng)土與主權(quán),以免刺激中國。1935年10月,蘇聯(lián)不僅答應(yīng)給予中國軍事援助,而且希望與中國簽訂互不侵犯條約。1938年武漢會戰(zhàn)結(jié)束,日軍深陷中國戰(zhàn)場,蘇聯(lián)以中制日的目的業(yè)已達到,短時間內(nèi)還看不到日本有進攻蘇聯(lián)的跡象,這增大了蘇聯(lián)對新疆政策的空間自由度。也就在這一時期,蘇聯(lián)通過盛蘇密約,加強了對盛世才政權(quán)各方面控制。但蘇聯(lián)新疆政策空間自由只是相對的、有限度的。同期,英法企圖將“禍水東引”的綏靖政策,讓蘇聯(lián)對資本主義國家充滿著疑懼。在東方,日本倡導(dǎo)的所謂“日滿華三國合作”的“東亞新秩序”,構(gòu)成了對蘇聯(lián)遠東領(lǐng)土和其仆從政權(quán)的漫長包圍線。尤其是 1936德意日簽訂的《反共產(chǎn)國際協(xié)定》宛如一把達摩利克斯之劍高懸在蘇聯(lián)的頭上。對于中國政府而言,一旦日本完全切除中國東部沿海的外援線和南部的滇緬公路,新疆就成了中國通往國際的唯一交通運輸線[15]。對于蘇盛之間的勾結(jié),國民政府深感憂慮,但此時,既“無法阻止蘇聯(lián)接近盛世才,更無法阻止蘇聯(lián)控制新疆”[16]。限于困窘的形勢,國民政府僅僅滿足于蘇聯(lián)不對新疆主權(quán)進行挑戰(zhàn)的限度。1939年《蘇德互不侵條約》簽訂,1941年,蘇聯(lián)綏靖中國的《蘇日中立條約》簽訂,蘇聯(lián)歐洲和遠東戰(zhàn)略地位顯著好轉(zhuǎn),這一定程度上減輕了同期蘇聯(lián)遠東安全對中國戰(zhàn)場的依賴,蘇聯(lián)開始放手地加強自己在新疆的地位。1940年 11月,蘇聯(lián)逼簽后被國民政府視為“苛于二十一條”的《新錫協(xié)定》。懼于蘇聯(lián)的強權(quán),盛世才更加媚附蘇聯(lián),盛世才重提新疆加盟蘇聯(lián)之議[17]。此時的新疆處于 1917年以來最危險的境地。在《日蘇中立條約》中,日蘇除公開承認彼此扶植的傀儡政權(quán)“滿洲國”和“蒙古國”[18]以外,雙方還指明“日本的勢力范圍是內(nèi)蒙古與華北,而蘇聯(lián)的勢力范圍是蒙古人民共和國與新疆”[19]。此時的蘇聯(lián)為了自己國家的利益,已經(jīng)絲毫不顧及此前中蘇簽訂的《互不侵犯條約》的規(guī)定義務(wù)。蘇德戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā),則給中國政府恢復(fù)新疆主權(quán)的行使提供了難得的國際條件和歷史機遇。蘇聯(lián)深陷歐洲戰(zhàn)場,自顧不暇。太平洋戰(zhàn)爭,國民政府外交南移。為實現(xiàn)“先歐后亞”戰(zhàn)略,美國決心在東亞扶強中國,以便戰(zhàn)時擊敗日本,戰(zhàn)后使中國成為遏制蘇聯(lián)“野心”的東亞屏障和亞洲革命運動的“防火墻”。中美結(jié)盟以及美國不遺余力地支持中國進入“四強”,使得中國增大了與蘇交涉新疆問題的份量,處于戰(zhàn)爭困境的蘇聯(lián)也難以抵御中國及其背后美國潛在的壓力。國民黨通過中央政府和新疆政府兩個層面驅(qū)走了蘇聯(lián)勢力,蘇聯(lián)銜恨而退。然而,蘇聯(lián)斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利,讓國民政府看到了蘇聯(lián)國力的深厚以及重新插手新疆的可能。名強實不強的國民政府開始將英美勢力引入新疆。1943年春,英美駐新疆領(lǐng)事館在迪化設(shè)立。由于蘇美“亞洲政策”的矛盾以及中美同盟密于蘇美同盟的關(guān)系,國民政府聯(lián)美以制蘇的政策在新疆生效。1944年,當(dāng)蘇聯(lián)勢力重返新疆時,除謀取經(jīng)濟利益外,已將新疆僅僅作為實現(xiàn)蒙古獨立和東北權(quán)益的外交籌碼[20]。在新疆問題上,國民黨政府反蘇、反共、反人民的反動性是無庸諱言的,但作為弱國政府周旋于虎狼叢生的國際政治叢林中,審時度勢,把握機遇,確保新疆的主權(quán)不失,這應(yīng)是值得充分肯定的。1945年的《中蘇友好同盟條約》雖犧牲了蒙古,而最終保有了新疆。而中國革命迅速的勝利,則使新中國最終繼承了國民政府這一外交政策成果。

最后的沉思

蘇聯(lián)作為人類歷史上第一個建立社會主義制度的國家,它曾給予世界各地的無產(chǎn)階級和殖民地、半殖民地人民無限的希望。而 1919至 1920年兩次單方面宣布廢除沙皇與中國簽訂的一切不平等條約,并放棄以前在中國奪取的一切領(lǐng)土,“對于一度鐘情于西方德、賽二先生,又為凡爾賽和約出賣中國利益痛不欲生的中國民族主義精英來說,列寧的承諾無疑加速了西方馬克思主義在中國的傳播與認可”,“西方馬克思主義的歷史性懺悔”使得俄國影響重返中國,無論對中國國民黨還是共產(chǎn)黨”[21]。然而,列寧以后的蘇聯(lián)承襲了沙俄傳統(tǒng)的對外擴張政策,即使面對的是熱切期待平等的兄弟黨中國共產(chǎn)黨和友好盟國新中國。1917-1949年的蘇聯(lián)對新政策是蘇聯(lián)大國沙文主義和民族利己主義的典型暴露,蘇聯(lián)的行為踐踏了無產(chǎn)階級國際主義原則,損害了社會主義的形象。

建國之初的中國,涉及中國國家利益的中蘇沖突,雖暫時被對付資本主義國家的政治同盟利益所掩蓋。但到了 50年代后期,當(dāng)蘇聯(lián)大國主義行徑再登中蘇關(guān)系舞臺時,這種潛在沖突因意識形態(tài)的分歧和爭執(zhí)而進一步加劇,最終導(dǎo)致兩國的分道揚鑣。中蘇兩大社會主義國家的敵對顯然都惡化了彼此的國際環(huán)境。中國為了自身的安全,走上了“中美建交、互為依托、共抗蘇聯(lián)”的道路。蘇聯(lián)為應(yīng)付社會主義國家可能的“叛變”(如南斯拉夫)、所謂“純粹民族主義”(即中國)以及防備資本主義國家的顛覆,更加強化計劃經(jīng)濟體制,加大對重工業(yè)及國防的投入,在與西方國家的經(jīng)濟賽跑中最終被拖垮了,而終致社會主義制度垮臺,國家的分崩離析。

誠然,蘇聯(lián)垮臺的原因是多方面的,但毋庸?fàn)庌q的,大國沙文主義的政策和行徑是其敗亡的因子之一。這是每一個信奉社會主義學(xué)說、堅守社會主義制度的政黨和人們都值得深思的問題。

注 釋:

①關(guān)于軍閥體制對中國邊疆安全的危害,筆者的《略述蘇新關(guān)系下的新疆軍閥政治體制》一文對此有較為詳細的論述,該文發(fā)表于《昌吉學(xué)院學(xué)報》2009年第 2期。

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2010-11-27

王益平(1968-),男,江蘇睢寧縣人,昌吉學(xué)院社會科學(xué)系,講師,研究方向:蘇聯(lián)與新疆關(guān)系。

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1671-6469(2010)06-0014-04

(責(zé)任編輯:馬海燕)