劉繼峰

（浙江工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310018）

體系、特色與貢獻(xiàn)：鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想論略

劉繼峰

（浙江工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310018）

鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，從戰(zhàn)略地位、主體作用、基本依靠、“兩個(gè)飛躍”和全面統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展等五個(gè)方面，探索了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式；體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的理論風(fēng)格、人民利益的價(jià)值取向和辯證系統(tǒng)的發(fā)展思路；明確了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、制度依托、戰(zhàn)略重點(diǎn)、基本動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)發(fā)展；鄧小平；體系；特色；貢獻(xiàn)

鄧小平同志緊扣國情，以政治家的敏銳思想和經(jīng)濟(jì)家的發(fā)展眼光，把馬克思主義的普遍真理與中國的具體實(shí)際相結(jié)合，提出了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的思想，構(gòu)成了一個(gè)體系完整、內(nèi)涵深刻、空間開放的理論認(rèn)識(shí)領(lǐng)域——鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。這一思想實(shí)質(zhì)上是在科學(xué)概括中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路與模式。在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)選擇面前，研讀和分析鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想仍然具有深刻意義。本文擬就鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的整體框架做一歸納。

1 鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的理論體系

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位論

在設(shè)計(jì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖時(shí)，鄧小平始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)先行的思想，把農(nóng)業(yè)放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的首位，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！盵1]23“我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放到一個(gè)恰當(dāng)位置上”[1]159。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展是工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。早在1957年的八屆三中全會(huì)上，鄧小平就指出：“中國是一個(gè)有六億多人口的大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，如果不發(fā)展農(nóng)業(yè)，不但影響最大多數(shù)人的生活，影響工農(nóng)聯(lián)盟和人民團(tuán)結(jié)，而且也不可能迅速地發(fā)展工業(yè)?！盵2]1962年，他在談到怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)指出：“我們要克服困難，爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，要從恢復(fù)農(nóng)業(yè)著手。農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒用希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！盵3]32280年代初，他在規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)又指出：“戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)?！盵1]9并告誡全黨：“是不是有兩三個(gè)問題，如果解決得不好，將會(huì)影響我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 一是農(nóng)業(yè)，主要是糧食問題。農(nóng)業(yè)上如果有一個(gè)曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來?！盵1]159

第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化的成敗。70年代中期，鄧小平就指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！盵4]4201979年，鄧小平又向全黨提出，要使中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，至少有兩個(gè)重要特點(diǎn)必須看到：一個(gè)是底子?。灰粋€(gè)是人口多，耕地少。“耕地少，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的。這就成為中國現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點(diǎn)?！盵4]164因此，鄧小平在為他構(gòu)思的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)制定實(shí)現(xiàn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)狀況為尺度，無論是“溫飽水平”、“小康水平”還是“中等發(fā)達(dá)國家水平”，都要先看能不能在占全部人口80%的農(nóng)村中達(dá)到。他告誡人們：“九十年代經(jīng)濟(jì)如果出問題，很可能出在農(nóng)業(yè)上；如果農(nóng)業(yè)出了問題，多少年緩不過來，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局就要受到嚴(yán)重影響。 ”[5]

第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展是人民生活與社會(huì)穩(wěn)定的保障。鄧小平始終站在社會(huì)安定、政治穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度看待農(nóng)業(yè)，認(rèn)為只有發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能穩(wěn)定農(nóng)村，使農(nóng)民生活得到迅速改善，為城市改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，最終帶來整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。他強(qiáng)調(diào)：“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！盵1]65“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！盵1]237

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展主體作用論

貫穿鄧小平農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展思想的一條主線，就是把馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力水平的基本原理同中國農(nóng)村實(shí)踐相結(jié)合，以廣大農(nóng)民的意愿和利益作為制定農(nóng)業(yè)改革措施的基本依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

第一，尊重實(shí)踐和群眾意愿。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)改革的基本方法是尊重群眾，尊重實(shí)踐。在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，他鼓勵(lì)農(nóng)民大膽試，大膽闖，并且充分尊重農(nóng)民突破生產(chǎn)關(guān)系桎梏的創(chuàng)造與選擇。1962年他就指出：“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決?！薄吧a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”[3]323改革初期，“包產(chǎn)到戶”在安徽鳳陽小崗村等農(nóng)村出現(xiàn)時(shí)，當(dāng)時(shí)不少同志持猶豫觀望的態(tài)度，鄧小平的態(tài)度是：“中央的方針是等待他們，讓事實(shí)教育他們?！盵1]238他還指示時(shí)任安徽省委書記的萬里同志：“不要爭(zhēng)論，你就這么干下去就行了，就實(shí)事求是干下去?！盵6]531正是這種以時(shí)間和效果來檢驗(yàn)行動(dòng)真?zhèn)蔚膶?shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)我國農(nóng)村改革和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)。

第二，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。鄧小平十分注重總結(jié)農(nóng)民的創(chuàng)造，經(jīng)加工提煉形成正確的政策指導(dǎo)全局，并在推廣中不斷完善提高，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。他高度稱贊了家庭承包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)民這兩項(xiàng)具有歷史意義的偉大創(chuàng)舉迅速推廣到全國。早在1962年，鄧小平就肯定了包產(chǎn)到戶的經(jīng)營方式；1980年，他又針對(duì)包產(chǎn)到戶性質(zhì)的爭(zhēng)論鮮明指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快……有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！盵4]315正是由于底層農(nóng)民的推動(dòng)，加上鄧小平的支持與肯定，才使得家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，就有效地探索了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的出路。鄧小平坦言：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了……這不是我們中央的功績(jī)……如果說在這個(gè)問題上中央有點(diǎn)功績(jī)的話，就是中央制定的搞活政策是對(duì)頭的。這個(gè)政策取得了這樣好的效果，使我們知道我們做了一件非常好的事情?！盵1]238

第三，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。鄧小平深諳調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的重要。1962年，他不無針對(duì)地指出：“農(nóng)業(yè)要恢復(fù)，要有一系列的政策，主要是兩個(gè)方面的政策。一個(gè)方面是把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，使農(nóng)民能夠積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！盵3]322改革開放后，他進(jìn)一步總結(jié)到：“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！盵1]117為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，鄧小平從以下方面進(jìn)行了思考：一是給農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)。他認(rèn)為：“調(diào)動(dòng)積極性，權(quán)力下放是最主要的內(nèi)容……”[1]242二是尊重和關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益。改革伊始，鄧小平就指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行……革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵4]146

1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展基本依靠論

我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展走過了一段以“不斷革命”的方式來促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的晦澀歲月，鄧小平則形成了“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)”[1]17，還要靠投入和教育的觀點(diǎn)，從而指明了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有效途徑。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠政策。鄧小平吸取了建國以來我國在農(nóng)業(yè)政策上“左”的教訓(xùn)和好的政策被朝令夕改的歷史遺憾，在領(lǐng)導(dǎo)我國農(nóng)村改革的實(shí)踐中，逐步形成了系列深受群眾擁護(hù)的好政策，對(duì)此，他于1984年曾總結(jié)到：“這六年來發(fā)生的變化，確實(shí)比預(yù)料的要好。我們首先解決農(nóng)村政策問題……這些政策很見效，三年農(nóng)村就發(fā)生了顯著變化?！盵1]81鄧小平強(qiáng)調(diào)保持政策的穩(wěn)定以贏得人心和大局，并告誡：“改變現(xiàn)在的政策，國家要受損失，人民要受損失，人民不會(huì)贊成，首先是八億農(nóng)民不會(huì)贊成。農(nóng)村政策一變，他們的生活水平馬上就會(huì)降低?！盵1]83-841992年，他在南方視察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定。當(dāng)然，隨著實(shí)踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，但總的要堅(jiān)定不移?！盵1]371

第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科學(xué)。鄧小平順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技一體化的潮流，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了以科技振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的思想。他指出：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。”[1]275并告誡中央負(fù)責(zé)同志：“農(nóng)業(yè)問題也要研究，最終可能是科學(xué)解決問題。科學(xué)是了不起的事情，要重視科學(xué)。”[1]313同時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)要做好農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣工作。指出：“農(nóng)業(yè)文章很多，我們還沒有破題。農(nóng)業(yè)科學(xué)家提出了很多好意見。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)……”[1]23

第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展還要靠教育和投入。發(fā)展農(nóng)村教育和增加農(nóng)業(yè)投入是推進(jìn)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要保障，鄧小平一直都很重視這兩個(gè)問題。指出：“對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)方面的投入、農(nóng)業(yè)方面的投入要注意，再一個(gè)就是教育方面?！盵1]275首先，要提高農(nóng)民的整體文化和科技素質(zhì)。其次，要努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。再次，增加農(nóng)業(yè)的科技投入。鄧小平強(qiáng)調(diào)“科技興農(nóng)”必須舍得投入，并主張?jiān)谔岣咿r(nóng)民科技投入意識(shí)的同時(shí)，還要鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各行業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，為“科技興農(nóng)”創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

1.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個(gè)飛躍”論

中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展該走一條怎樣的道路？我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體途徑是什么？鄧小平的思考是：“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！盵1]355

第一，積極促成“第一個(gè)飛躍”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，是“第一個(gè)飛躍”的本質(zhì)內(nèi)容，然而黨在農(nóng)村這項(xiàng)基本政策的確立卻是一個(gè)艱難的歷史選擇，是底層農(nóng)民和以鄧小平為代表的黨中央共同推動(dòng)的結(jié)果。眾所周知，在社會(huì)主義制度建立初期，人們僵化地理解了馬克思主義理論并照搬蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)模式，建立了高度集中政社合一的人民公社。這種低效率的供給主導(dǎo)型和強(qiáng)制性的制度給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大傷害，廣大群眾在實(shí)踐中選擇了包產(chǎn)到戶，并引發(fā)了多次全國性的爭(zhēng)論，鄧小平以“摸著石頭過河”的實(shí)事求是態(tài)度給予了肯定和支持。1962年，他以生動(dòng)形象的“貓論”來回應(yīng)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)包產(chǎn)到戶的“新的情況”，堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和群眾意愿，首次提出了使包產(chǎn)到戶合法化的主張；1980年前后，以安徽小崗村為代表的包干到戶實(shí)踐再次引起了全國的方向之爭(zhēng)、道路之爭(zhēng)。鄧小平在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)表講話，認(rèn)為：“有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！盵4]315這一講話對(duì)于打破僵化觀念、消除恐懼心理，為承包責(zé)任制最終推向全國起了扭轉(zhuǎn)乾坤的作用。時(shí)任安徽省委第一書記的萬里后來深有感慨地說：“中國農(nóng)村改革，沒有鄧小平的支持是搞不成的，1980年春夏之交的斗爭(zhēng)，沒有鄧小平的那番談話，安徽燃起的包產(chǎn)到戶之火，還可能會(huì)被撲滅?！盵8]251

第二，大力倡導(dǎo)“第二個(gè)飛躍”。在系統(tǒng)總結(jié)和肯定“第一個(gè)飛躍”的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，鄧小平以戰(zhàn)略家的眼光洞察到農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境和人們?yōu)閿[脫困境所作的努力，不失時(shí)機(jī)地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了科學(xué)預(yù)測(cè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出了關(guān)于 “第二個(gè)飛躍”思想。他說：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化……這個(gè)問題這次不提也可以，還是鞏固承包制，但是以后總會(huì)提出來的……不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能的。就是過一百年二百年，最終還是要走這條路?！盵9]1349-1350他強(qiáng)調(diào)“總的來說，在全國，要鞏固集體經(jīng)濟(jì)，也就是要鞏固社會(huì)主義制度，這是根本方向?！盵3]324針對(duì)個(gè)別地區(qū)存在的忽視集體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題以及1989年政治風(fēng)波透射出的方向之爭(zhēng)，著眼于深化農(nóng)村改革，1990年和1992年，鄧小平再次對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)做出了重要批示。鄧小平還理性面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨向，積極引導(dǎo)“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”。既科學(xué)預(yù)見并充分肯定了農(nóng)業(yè)“科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化”的必然趨勢(shì)，又清晰地闡明了推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營和集體化的“四個(gè)條件”從而指明了我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向。

第三，“兩個(gè)飛躍”的轉(zhuǎn)換是個(gè)長期過程?！皟蓚€(gè)飛躍”既指明了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向和最終出路，又闡明了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性和繼承性?！暗谝粋€(gè)飛躍”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但要實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”還不可能一蹴而就。鄧小平在闡述“兩個(gè)飛躍”思想時(shí)用的三個(gè)“長”字，就是為“兩個(gè)飛躍”轉(zhuǎn)換的過程長期性所做的最好注腳；他在1992年審閱十四大報(bào)告稿后，再次指出：“關(guān)于農(nóng)業(yè)問題，現(xiàn)在還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。我以前提出過，在一定的條件下，走集體化集約化的道路是必要的。但不要勉強(qiáng)，不要一股風(fēng)。如果農(nóng)民現(xiàn)在還沒有提出這個(gè)問題，就不要著急。條件成熟了，農(nóng)民自愿，也不要去阻礙。 ”[9]1349

1.5 農(nóng)業(yè)發(fā)展全面統(tǒng)籌可持續(xù)論

第一，以糧食為主，堅(jiān)持多種經(jīng)營。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國來說，糧食問題始終是頭等大事。鄧小平在強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的同時(shí)，又注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和全面發(fā)展。1983年，他在與國家計(jì)委等部門負(fù)責(zé)同志的談話中指出：“農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃，首先要增產(chǎn)糧食……農(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營?！盵1]22-23發(fā)展多種經(jīng)營，首先要堅(jiān)持因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。他說：“所謂因地制宜，就是說那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展的就不要去硬搞?！盵4]316大大突破了傳統(tǒng)“以糧為綱，一刀砍光”的單一農(nóng)業(yè)觀念，體現(xiàn)了鄧小平的大農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

第二，統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展。建國以來“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也是發(fā)展農(nóng)業(yè)必須解決的全局問題。鄧小平對(duì)此也有深刻的認(rèn)識(shí)：首先，他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展要協(xié)調(diào)好工農(nóng)關(guān)系。一方面，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，要支援工業(yè)；另一方面，工業(yè)要“確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想”，支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展要理順城鄉(xiāng)關(guān)系。一方面，鄧小平從穩(wěn)定政局和擺脫貧困的角度，闡述了要通過改革繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)城市的發(fā)展；另一方面，鄧小平強(qiáng)調(diào)城市需要借鑒農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，并要幫助農(nóng)村改善生產(chǎn)條件。再次，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最終出路是通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平說：“大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路?？偛荒芾习艳r(nóng)民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望？”[1]213-214

第三，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從我國人多地少和人均資源相對(duì)貧乏的基本國情出發(fā)，鄧小平認(rèn)為，要通過控制人口增長、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境來保護(hù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，走可持續(xù)的發(fā)展道路。鄧小平分析了人口、土地與糧食供應(yīng)的辯證關(guān)系，指出：“人多有好的一面，也有不利的一面……吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問題?！恋孛娣e廣大，但是耕地很少。耕地少，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的?！盵4]164由此，他明確地提出了控制農(nóng)村人口，保護(hù)耕地資源的政策。

2 鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的理論特色

2.1 高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維

誠如鄧小平所言：“不管是對(duì)現(xiàn)在還是對(duì)未來，我講的東西都不是從小角度講的，而是從大局講的?！盵9]1362作為一個(gè)偉大的政治家和改革家，一位處理全局問題的領(lǐng)導(dǎo)者，鄧小平始終以戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)略來思考、總結(jié)和設(shè)計(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持從世界角度、未來角度，從國家政局和社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的高度來思考農(nóng)業(yè)發(fā)展問題；主張想問題、辦事情要看到現(xiàn)在，更要看到未來，思考問題必須具有前瞻性。首先，深刻意識(shí)到農(nóng)業(yè)問題的復(fù)雜性和艱巨性，他語重心長地指出：“農(nóng)業(yè)文章很多，我們還沒有破題”[1]23，并告誡如果農(nóng)業(yè)問題發(fā)生曲折，將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須抓得很緊。其次，預(yù)見了農(nóng)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。鄧小平意識(shí)到依靠政策只能獲得階段性的發(fā)展，而科技是發(fā)展農(nóng)業(yè)的持久動(dòng)力，提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷。再次，預(yù)見了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。鄧小平認(rèn)為我國農(nóng)業(yè) “要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國情況的道路”[4]362，為此，不必拘泥于某一個(gè)現(xiàn)行的好政策或模式，而是始終思考農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最佳路徑。因此，他的思路并沒有停留在家庭承包經(jīng)營模式上，而是從世界農(nóng)業(yè)走規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化道路的規(guī)律出發(fā)，提出農(nóng)業(yè)發(fā)展要有“兩個(gè)飛躍”的思想，在制度和規(guī)模上體現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)越。

2.2 務(wù)實(shí)創(chuàng)新的理論風(fēng)格

鄧小平務(wù)實(shí)而不因循守舊的政治風(fēng)格舉世公認(rèn)，他以謙虛謹(jǐn)慎的理性自覺和深刻警醒的歷史意識(shí)，在全黨提倡勇于探索之風(fēng)，開辟了實(shí)事求是的廣闊道路。務(wù)實(shí)性和創(chuàng)造性是鄧小平理論的重要特點(diǎn)，也是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的突出特征，這也才使得他的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想具有了創(chuàng)新性。首先，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是是貫穿鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的紅線。鄧小平在醞釀農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、制定農(nóng)村政策時(shí)，始終不忘我國的基本國情。他的農(nóng)業(yè)重要性論述、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的劃分、農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的探索，都是從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后的實(shí)際出發(fā)、從我國農(nóng)業(yè)人口多耕地少的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)著廣大農(nóng)民群眾的愿望和要求，體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。1984年，他自己也曾總結(jié)性地說：“我們?nèi)〉玫某删?，如果有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實(shí)事求是的原則……六年來，中國農(nóng)村就是根據(jù)這樣的原則，走自己的路，取得成功的?！盵1]95其次，辦實(shí)事、重實(shí)效，解決實(shí)際問題是鄧小平思考問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他認(rèn)為“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，正確的路線、方針、政策是在實(shí)踐中取得的。因此鼓勵(lì)“大膽地試”、“大膽地闖”、“不能像小腳女人一樣”，對(duì)于有爭(zhēng)議的問題，他 “允許看”、“不強(qiáng)迫”、“不爭(zhēng)論”，不坐而論道，強(qiáng)調(diào)“拿事實(shí)來說話”。再次，創(chuàng)新在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上順理成章。正因?yàn)猷囆∑侥軌蛟谔剿髦星笫?、在試?yàn)中創(chuàng)新，能夠把馬克思主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況聯(lián)系起來，他才能糾正傳統(tǒng)社會(huì)主義制度下對(duì)農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤看法和做法，把對(duì)中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點(diǎn)、新見解，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論。

2.3 人民利益的價(jià)值取向

鄧小平出身農(nóng)民，在長期社會(huì)主義革命和建設(shè)年代中，他的足跡遍及大江南北，基層閱歷豐富。農(nóng)業(yè)大國的落后現(xiàn)實(shí)和艱難歲月，給他留下了深刻印象，由此也奠定了他一生心系農(nóng)業(yè)，情系農(nóng)村，為農(nóng)民謀福祉的革命情感和政治關(guān)注?！拔沂侵袊嗣竦膬鹤?。我深情地愛著我的祖國和人民。”[7]182這句體現(xiàn)鄧小平人民利益價(jià)值取向的真情流露，也在探索我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程中得到了完全體現(xiàn)。1978年，他滿懷歉疚地說：“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”[4]128首先，在農(nóng)民的物質(zhì)利益上，根據(jù)農(nóng)民在國家政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用，他一針見血地指出，農(nóng)民問題實(shí)質(zhì)是一個(gè)“利”字。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為契機(jī)，黨和政府制定和落實(shí)了一系列惠及廣大農(nóng)民的政策，讓廣大農(nóng)民群眾獲取了更多的物質(zhì)利益。其次，鄧小平還十分重視農(nóng)民的精神需求，關(guān)注農(nóng)村教育和農(nóng)村文化建設(shè)。他要求各級(jí)政府通過內(nèi)容豐富、形式多樣、靈活多變的教育培訓(xùn)方式使農(nóng)民掌握基本文化知識(shí)。再次，鄧小平還提出要尊重農(nóng)民群眾的主體地位和主人翁意識(shí)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，這是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想人民性的又一體現(xiàn)。

2.4 辯證系統(tǒng)的發(fā)展思路

在鄧小平看來，辯證法不僅是一種世界觀，更是一種方法論，是他治國理政的重要思維方法和工作方法。用辯證法的觀點(diǎn)來分析問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相結(jié)合，是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的重要特色之一。具體地講，就是既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不平衡中堅(jiān)持具體問題具體分析。首先，鄧小平在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略重點(diǎn)的同時(shí)，又提出照顧綜合平衡，工農(nóng)業(yè)互相支援，協(xié)調(diào)發(fā)展，不能顧此失彼。他說：“農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。廣大農(nóng)民購買力增加了……農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又強(qiáng)有力地推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展……農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，就是這樣相互影響、相互促進(jìn)。這是一個(gè)非常生動(dòng)、非常有說服力的發(fā)展過程?！盵1]376由此，他進(jìn)一步形成了工農(nóng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。其次，糧食是重要的戰(zhàn)略物質(zhì)和特殊商品，具有不可替代性和制約性。鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到糧食的重要性，指出決不能放松糧食生產(chǎn)，同時(shí)也指出決不能像以前那樣“以糧為綱”，要發(fā)展大農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持多種經(jīng)營。再次，鑒于我國地域遼闊、自然環(huán)境差異較大，鄧小平強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)要尊重自然規(guī)律，因地制宜。此外，“兩個(gè)飛躍”的思想也體現(xiàn)了鄧小平認(rèn)識(shí)事物發(fā)展過程的連續(xù)性和階段性，體現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的辯證思維。

3 鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的理論貢獻(xiàn)

在鄧小平看來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是明確的，即實(shí)現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他對(duì)關(guān)系中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列基本問題進(jìn)行的科學(xué)闡釋，蘊(yùn)含著對(duì)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重大理論貢獻(xiàn)。

3.1 明確了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

明確中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的邏輯前提。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世各國特別是廣大發(fā)展中國家面臨的共同任務(wù)，世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一成不變的道路和模式，各國應(yīng)從自身的實(shí)情況出發(fā)，積極探索適合本國的發(fā)展道路。鄧小平指出：“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會(huì)主義度下合乎中國情況的道路?！盵4]132這一論述，指出了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向和基本社會(huì)屬性：第一，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)化，不是資本主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家的辦法。第二，我國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中國條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走一條合乎中情況的道路，不能照抄前蘇聯(lián)一類國家的辦法。當(dāng)然，對(duì)西方國家和前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)也不能完全拒之門外，而是要加以學(xué)習(xí)和借鑒?？梢?，鄧小平心目中的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)化，就是一條有中國特色的、社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.2 明確了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度依托

建國初期，毛澤東根據(jù)馬克思、恩格斯對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的論述，參考蘇聯(lián)集體農(nóng)莊經(jīng)驗(yàn)，提出了先集體化、后現(xiàn)代化的思想，并在此思想指導(dǎo)下確立了人民公社制度。當(dāng)時(shí)的鄧小平對(duì)人民公社制度是贊同的，認(rèn)為這為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代提供了可靠的制度保障。但其后的實(shí)踐證明：人民公社并不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村改革后，鄧小平總結(jié)了實(shí)行人民公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為“人民公社‘一大二公’的特點(diǎn)與我國農(nóng)村目前低的生產(chǎn)水平不相適應(yīng)”[7]909?；诖苏J(rèn)識(shí)，鄧小平最終放棄了人民公社體制，而選擇了家聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并認(rèn)為這是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“兩個(gè)飛躍”之一。實(shí)踐證明，家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)制的推行，迅速改變了中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后面貌，推動(dòng)了中國農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型，開辟了中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在此基礎(chǔ)上探索土地的適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本途徑。

3.3 明確了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)

農(nóng)以糧為本，民以食為天。糧食是一種戰(zhàn)略性的特殊商品，始終關(guān)系到人民和國家的安危。鑒于建國以來我國在糧食生產(chǎn)問題的沉痛教訓(xùn)，針對(duì)國際上有人發(fā)出的“誰來養(yǎng)活中國”的疑問，鄧小平提出必須始終把保證糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，作為推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。1982年，他在總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)進(jìn)一步指出：“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！盵4]406鄧小平不僅明確了糧食生產(chǎn)的極端重要性，也指出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)的具體政策措施。在糧食生產(chǎn)中最基本的是遵循如下四點(diǎn)要求：第—，高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。第二，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。第三，要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地，增加投入，逐步提高產(chǎn)出率，并加大農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第四，保障國內(nèi)糧食自足，保護(hù)農(nóng)糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，快速培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，進(jìn)一步深化糧食流通改革。

3.4 明確了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力

在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本動(dòng)力方面，鄧小平的基本思想是“三靠”。一靠政策穩(wěn)定。鄧小平認(rèn)為，對(duì)我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國來說，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，是實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。建國以來的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候農(nóng)民有了積極性，農(nóng)業(yè)就快速發(fā)展；什么時(shí)候挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)就停滯甚至萎縮。二靠科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，最終取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！盵4]86三靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展多種經(jīng)營。鄧小平認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，不只種植業(yè)，還包括林、畜牧、漁、副業(yè)；在種植業(yè)中不只是糧食生產(chǎn)，還包括棉、麻、油料等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)。所以，鄧小平一再要求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[2]鄧小平關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的報(bào)告.人民日?qǐng)?bào)[N].1957-10-01.

[3]鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[4]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[5]江澤民就農(nóng)業(yè)問題發(fā)表主要講話.人民日?qǐng)?bào)[N].1992-12-28.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜(1975—1997)(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平思想年譜[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998.

[8]張廣友.改革風(fēng)云中的萬里[M].北京:人民出版社,1995.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜(1975－1997)(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004.

System,Characteristics and Contributions:Deng Xiaoping’s Theory of Agricultural Development

LIU Jifeng
(Marxism College,Zhejiang Gongshang University,Hangzhou Zhejiang 310018,China)

Deng Xiaoping’s agricultural development theory,explores the pattern and the way of agricultural modernization with Chinese characteristics in five aspects which are the strategic position,the main role,the basic reliance, “two leaps” and co-ordinate the sustainable development.It reflects far-sighted strategic thoughts,theory of innovative and pragmatic style,values-oriented interests of the people and the developing thought of dialectical systems.It also clears the scientific connotation,institutional support,strategic focus and the basic motivation in agricultural modernization with Chinese charecteristics.

agricultural development;Deng Xiaoping;System;characteristics;contribution

A849

A

1674－5787（2010）05－0024－05

2010-06-30

劉繼峰（1980—），男，安徽蚌埠人，法學(xué)碩士，浙江工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理研究員，主要從事鄧小平理論和“三農(nóng)”問題研究。

責(zé)任編輯 周丁力