曲長青

(華僑大學(xué)公共管理學(xué)院,泉州 362021)

電子政務(wù)與政府管理體制創(chuàng)新

曲長青

(華僑大學(xué)公共管理學(xué)院,泉州 362021)

在政府管理創(chuàng)新性分析的基礎(chǔ)上,探索電子政務(wù)環(huán)境下的中國政府管理創(chuàng)新具體的方法和手段,以期對(duì)我國電子政務(wù)的發(fā)展和政府管理創(chuàng)新具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

電子政務(wù);政府管理創(chuàng)新;行政管理

一、電子政務(wù)與政務(wù)政府管理創(chuàng)新概述

(一)電子政務(wù)理論及研究綜述

1.電子政務(wù)背景

20世紀(jì) 90年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用,使電子政務(wù)的發(fā)展成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。1992年克林頓就任總統(tǒng)時(shí)宣布,他的政府將是一個(gè)電子政府。當(dāng)時(shí),他的目的是要將美國聯(lián)邦政府改造為一個(gè)“少紙的”政府;一個(gè)利用信息技術(shù)提高政府政務(wù)的有效性、效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的政府;一個(gè)利用信息技術(shù)改造政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流的“電子政府”。經(jīng)過近4年的努力,至1996年元月為止,聯(lián)邦政府的員工減少了24萬人,關(guān)閉了 2 000多個(gè)辦公室,撤消了近200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府的開支則減少了1 180億美元[1]。

電子政務(wù)的發(fā)展之所以受到世界各國政治家的重視,一方面是因?yàn)檎侨鐣?huì)中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)的用戶,有效地利用信息技術(shù),可以極大地提高政府業(yè)務(wù)的有效性、效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,建立一個(gè)更加勤政、廉政、精簡(jiǎn)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的政府;另一方面也是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)確實(shí)向各級(jí)政府提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)來建立一個(gè)能夠更好地為居民和企業(yè)服務(wù)的政府,能夠使人民更好地參與各項(xiàng)決策活動(dòng)的政府,從而在整體上促進(jìn)全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。

2.電子政務(wù)的內(nèi)涵

20世紀(jì) 90年代電子政務(wù)產(chǎn)生以來,關(guān)于電子政務(wù)的定義有很多,并且隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新。

電子政務(wù)如同行政管理一樣同樣有廣義狹義之分,廣義的:指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行,包括立法、行政、司法機(jī)關(guān)的治理、管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)等。而狹義的則專指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)。目前國內(nèi)外學(xué)者研究討論的著眼點(diǎn)大都是從微觀層面上,也就是在研究政府部門的信息化建設(shè)[2]。

因此我們從狹義的角度可以將電子政務(wù)界定為:電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)將電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合,是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

3.電子政務(wù)的主要內(nèi)容

電子政務(wù)是相對(duì)于傳統(tǒng)政府而言的,它的核心應(yīng)用的是政府信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù),使政府存在形式發(fā)生重大改變,塑造進(jìn)入一個(gè)虛擬現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)管理相結(jié)合[3]。

我們依據(jù)電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象不同,把電子政務(wù)主要分為以下三種模式,政府內(nèi)部的電子政務(wù),政府對(duì)非政府部門(主要包括企業(yè)、第三部門等)的電子政務(wù),政府對(duì)公民的電子政務(wù)。

(1)政府內(nèi)部的電子政務(wù)

它是指政府上下級(jí)之間、政府內(nèi)部、不同職能部門和不同地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)通信與電子化與網(wǎng)絡(luò)化辦公。政府內(nèi)部的電子政務(wù)是電子政務(wù)的基本模式。具體的實(shí)現(xiàn)方式包括政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),電子法規(guī)、政策系統(tǒng),電子公文系統(tǒng),電子財(cái)政管理系統(tǒng)等等。政府內(nèi)部的電子政務(wù)的主要目的是打破機(jī)關(guān)組織部門的壟斷與封鎖,加速政府內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)與處理,克服政府各部門相互推卸,提高政府內(nèi)部的行政效率。

(2)政府對(duì)非政府部門電子政務(wù)

政府對(duì)非政府部門電子政務(wù)是指政府與企業(yè)和第三部門等非政府部門之間的電子政務(wù)。它是通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購與招標(biāo),確定任務(wù)目標(biāo),精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程,快捷、迅速地為企業(yè)和第三部門等提供各種信息服務(wù)以促進(jìn)企業(yè)和第三部門的發(fā)展,提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力,提高第三部門的服務(wù)能力,彌補(bǔ)政府缺陷,減少流程,暢通彼此交流。政府對(duì)非政府部門電子政務(wù)主要形式有:政府電子化采購,電子稅務(wù)系統(tǒng),電子工商行政管理系統(tǒng),電子外經(jīng)貿(mào)管理,中小企業(yè)電子化服務(wù)等。

(3)政府對(duì)公民的電子政務(wù)

政府對(duì)公民的電子政務(wù)是指政府與公民個(gè)人或群體之間的電子政務(wù)。它是政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與公眾提供的各種應(yīng)用便民服務(wù)及信息發(fā)布,進(jìn)行雙向的信息交流并提供包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等在內(nèi)的各種服務(wù)。當(dāng)前,世界各國電子政務(wù)的發(fā)展主要是圍繞著上述幾方面展開的。其目的除了不斷地改善政府、企業(yè)與公民三個(gè)行為主體之間的互動(dòng)。

(二)政府管理創(chuàng)新理論及研究綜述

1.政府管理創(chuàng)新背景

80年代以來,政府改革與創(chuàng)新成為一種世界性潮流,越來越多的國家積極開展政府改革與創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和中國加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國政府的管理能力水平的新形勢(shì),提出了新的更高的要求[4]。全球治理研究所呼吁各國政府應(yīng)加強(qiáng)公共事務(wù)的管理,同國際組織合作,保證基層政府的公共管理以及同第三部門的橫向交流。在制訂國際規(guī)則、提供公共產(chǎn)品、以及參與全球性的問題上加強(qiáng)國際合作,全球合作治理機(jī)制有利于維護(hù)和促進(jìn)政府國家利益最大化。全球化的發(fā)展不僅僅給全球經(jīng)濟(jì)帶來了重大機(jī)遇,同時(shí)也給全球各國政府帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2.政府管理創(chuàng)新概念

政府管理創(chuàng)新是指政府機(jī)關(guān)不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要以及外部環(huán)境的變化,重新整合各種管理要素,以適應(yīng)、滿足和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展需求,從而達(dá)到政府管理水平的最優(yōu)化。政府管理創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)不斷的過程,只要政府存在,政府管理的創(chuàng)新就不會(huì)停止[5]。國務(wù)院總理溫家寶在國家行政學(xué)院省部級(jí)干部政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)專題研究班的講話中明確指出:“利用信息技術(shù)重塑政府的組織與管理,提高政府的信息化管理水平,有利于提高政府管理的效率和透明度,也有利于提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,是帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施,必須當(dāng)作一件大事來抓。由此可見,政府管理創(chuàng)新會(huì)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而發(fā)展。”[6]

3.政府管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

20世紀(jì) 80年代以來,當(dāng)今世界行政改革主要圍繞三條主線展開:

一是調(diào)整政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能。

這條主線以公共選擇理論為代表,并且借用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)、原理和方法作為分析工具,來研究和刻畫政治市場(chǎng)上的主體的行為和市場(chǎng)的運(yùn)行。它的核心是所謂的“市場(chǎng)價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn)和利用”,并用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)對(duì)政府部門運(yùn)行情況進(jìn)行考察。個(gè)人參與政治活動(dòng)的目的是追求個(gè)人利益最大化,也是以成本—收益分析模型為根據(jù)的。公共選擇理論強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由與市場(chǎng)作用,提出打破政府組織壟斷,建立公私機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從而使公眾獲得自由選擇的機(jī)會(huì)是解決政府困境的根本出路。

二是利用社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化,從而達(dá)到政府管理創(chuàng)新。

這種觀點(diǎn)的主要代表理論是新公共管理理論。新公共管理理論是當(dāng)代國外政府管理創(chuàng)新的主要理論基礎(chǔ)。它認(rèn)為,新一代政治家的思考是如何在以往變革的基礎(chǔ)上,從傳統(tǒng)的官僚體制中解脫出來,不是去完善龐大的政府組織,而是考慮如何改變政府的運(yùn)作方式。其本質(zhì)在于相信公共組織與私人組織在本質(zhì)上的相似性,進(jìn)而主張政府應(yīng)該借鑒企業(yè)組織的管理經(jīng)驗(yàn)、原則、方法和技術(shù),提升政府組織能力,擺脫政府管理過程中的危機(jī)。

三是改革政府部門內(nèi)部的管理體制,提高行政效率和效能。

這種理論的集大成者是美國學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒合著的《改革政府——企業(yè)家精神如何改革著公營部門》是重塑政府理論的代表作。這一理論認(rèn)為傳統(tǒng)的官僚主義體制是工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物,已不適應(yīng)信息社會(huì)的時(shí)代要求。信息時(shí)代的政府組織應(yīng)該按照他們所設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行重塑。這些原則分別是起催化作用的政府、社區(qū)政府、競(jìng)爭(zhēng)性的政府、有使命感的政府、結(jié)果導(dǎo)向的政府、顧客導(dǎo)向的政府、有事業(yè)心的政府、有預(yù)見的政府、分權(quán)的政府、市場(chǎng)導(dǎo)向的政府。雖然目前仍對(duì)此理論有很大爭(zhēng)議,但是其帶來的影響卻不能忽視。

二、我國傳統(tǒng)政府管理方式存在的問題

我國傳統(tǒng)的政府管理,主要是權(quán)力導(dǎo)向功能的管理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期形成的類型,反映了極權(quán)主義的意識(shí)形態(tài)和權(quán)力的政府標(biāo)準(zhǔn)。然而,隨著信息化程度深化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,電子政務(wù)正日益成為世界各國政府管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。因此,在我國建立一個(gè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織情況下,傳統(tǒng)的政府管理上暴露出來:很容易導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)有的弊端擴(kuò)張與收縮的社會(huì)功能,阻礙市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行和業(yè)務(wù)發(fā)展活動(dòng),容易滋生腐敗現(xiàn)象和官僚主義,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。面對(duì)新環(huán)境新任務(wù),傳統(tǒng)的政府管理主要有以下幾個(gè)方面的缺點(diǎn):

(一)政府自身缺陷

政府組織結(jié)構(gòu)不合理,政府管理體制,政府運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)不完善以及行政成本過高,效益偏低導(dǎo)致政府組織膨脹。

1.政府組織結(jié)構(gòu)不合理,上下級(jí)政府之間存在著權(quán)力與責(zé)任不統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配等問題,管理層次過多,多重多頭執(zhí)法現(xiàn)象。

2.政府管理體制不完善,激勵(lì)機(jī)制不足,責(zé)任約束不夠,自由裁量權(quán)過大,辦事程序煩瑣,行政腐敗仍很嚴(yán)重,行政效率較低,“政績(jī)工程”和“形象工程”屢禁不止。

3.政府運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào),決策機(jī)制不完善,決策隨意性大盲目性強(qiáng),政策執(zhí)行中“上有政策、下有對(duì)策”,有令不行、有禁不止現(xiàn)象屢見不鮮,不同政府部門之間存在著職責(zé)交叉等現(xiàn)象。

(二)政府對(duì)非政府部門政務(wù)的缺陷

政府職能轉(zhuǎn)變不到位,政府管理方式陳舊,對(duì)非政府部門服務(wù)僵化。

1.政府職能轉(zhuǎn)變不到位,政府對(duì)國有企業(yè)的行政以及第三部門干預(yù)依然存在,政府的國有資產(chǎn)管理方式需要進(jìn)一步改進(jìn);地方政府仍然扮演著投融資主體角色,將大量精力花費(fèi)在跑項(xiàng)目、跑資金上。

2.政府管理方式陳舊,許多政府部門仍然習(xí)慣于利用審批和取締等行政手段來管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),重事前審批而輕事后監(jiān)管,同時(shí)存在著政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化和部門利益法制化等現(xiàn)象[7]。

(三)政府對(duì)公民政務(wù)的缺陷

官僚作風(fēng)蔓延,官僚自身利益和公共利益之間存在著矛盾,官僚傾向于使用他們的公共權(quán)力,個(gè)人利益最大化。主宰中國的政府的社會(huì)職能和包容各方的結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)作用,政府有一個(gè)強(qiáng)有力的行政執(zhí)法取向——行政權(quán),行政審批,指示命令,執(zhí)法已成為政府履行自己的意志,以達(dá)到國家法律和政策,首選的方法和手段,從而剝奪企業(yè)和公民權(quán)利及自由選擇機(jī)會(huì)。

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異,人類的生活方式發(fā)生重大變化,在傳統(tǒng)的政府管理模式遇到困境,出現(xiàn)許許多多重大問題的時(shí)刻,自然而然,電子政務(wù)這種全新的政府管理創(chuàng)新的模式,必然對(duì)傳統(tǒng)的政府管理創(chuàng)新帶來重大挑戰(zhàn)。

三、電子政務(wù)促進(jìn)我國政府管理創(chuàng)新的問題思考

我國傳統(tǒng)的政府管理方式必須在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,才能適應(yīng)“開放、透明、互動(dòng)”的虛擬政務(wù)環(huán)境。電子政務(wù)的發(fā)展為政府管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力和技術(shù)基礎(chǔ),給政府帶來了全新的管理理念,但電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)建立、發(fā)展和成熟的過程,因此,政府管理創(chuàng)新也一定是循序漸進(jìn)、不斷完善的。

(一)電子政務(wù)促進(jìn)我國政府管理理論創(chuàng)新

電子政務(wù)的高效性和超越性在于政府管理理論創(chuàng)新要以電子政務(wù)為主要切入點(diǎn)。隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展,學(xué)科和學(xué)科之間的臨界點(diǎn)越來越模糊,而二者交匯的臨界區(qū)域是開辟其政府管理理論創(chuàng)新的研究范圍,尤其是將當(dāng)前政府管理中帶有全局性的重點(diǎn)及難點(diǎn)等前沿問題置于這一研究范圍中進(jìn)行理論研究,就有可能形成政府管理網(wǎng)絡(luò)化方面的新觀點(diǎn)、新原理及新規(guī)律。同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新,就要求電子政務(wù)的方式必須隨著技術(shù)和環(huán)境不斷發(fā)展而變化,這就是電子政務(wù)視野中的政府管理理論創(chuàng)新研究不能僅僅滿足于定性分析,而要演變成為定性分析與定量分析相結(jié)合的形式,而在運(yùn)用定性分析方法研究電子政務(wù)來推動(dòng)政府管理理論創(chuàng)新,另一方面運(yùn)用定量方法研究電子政務(wù)視野中的政府管理創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)注意多學(xué)科交叉,因?yàn)殡娮诱?wù)本身就是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等等技術(shù)為基礎(chǔ)的,特別要注意遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律,對(duì)電子政務(wù)在政府管理中的大量實(shí)踐進(jìn)行全方位的邏輯推理與演繹、分類歸納與概括,從而形成具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的政府管理網(wǎng)絡(luò)化的新理念和新思維。

(二)電子政務(wù)促進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新

無論是世界其他各國還是縱觀中國改革開放至今的政府管理制度革新的歷程,提高政府執(zhí)政能力和擴(kuò)大政府服務(wù)職能是絕大多數(shù)國家政府管理制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。這就決定了電子政務(wù)推動(dòng)政府管理制度創(chuàng)新主要從兩個(gè)方面進(jìn)行:一是在政府制度改革中貫徹提高政府執(zhí)政效能的原則,運(yùn)用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和影響政府執(zhí)政效能的運(yùn)行、工作流程及組織結(jié)構(gòu),構(gòu)建精干高效政府的管理制度和行為準(zhǔn)則,為電子政務(wù)環(huán)境下政府管理創(chuàng)新提供政治保障。而電子政務(wù)與政府管理不斷交叉發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)和電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,也必然要求其政府管理制度必須形成相應(yīng)的持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制。二是要將轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能的理念,利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所提供的條件,將其融入到政府管理規(guī)制之中,在政府管理信息化中探求竭力為社會(huì)公眾服務(wù)的制度設(shè)計(jì),為塑造服務(wù)型政府提供數(shù)字化通道。

(三)電子政務(wù)促進(jìn)政府管理技術(shù)創(chuàng)新

從本質(zhì)上分析,電子政務(wù)是現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于政府管理中的一種高級(jí)表現(xiàn)形式,所以利用電子政務(wù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新的過程應(yīng)遵守現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)序規(guī)則。重點(diǎn)開發(fā)與研究符合政府管理創(chuàng)新規(guī)律的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),同時(shí)為政府管理解決重大疑難和關(guān)鍵問題提供新的信息化技術(shù)模式;反復(fù)測(cè)試和考察現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于政府管理中的新成果,在全面比較與選擇基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),為政府管理提供切實(shí)可行的數(shù)字化技術(shù)方案;周密地策劃人力和物力等多種資源的合理配置,有序地實(shí)施所確定的技術(shù)方案,為政府管理提供卓有成效的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段;利用多種渠道開拓和擴(kuò)大現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于政府管理領(lǐng)域的市場(chǎng),不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站的營運(yùn)效率與效果,以此實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)在政府管理創(chuàng)新中所追求的多種效益和多種價(jià)值。

電子政務(wù)建設(shè)與政府的管理創(chuàng)新具有極為緊密的互動(dòng)關(guān)系,探索電子政務(wù)環(huán)境下政府管理創(chuàng)新的理論和實(shí)踐無疑是一項(xiàng)有意義的工作。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化程度逐步加深,特別是近年的全球性金融危機(jī)下,政府行政支出增加迅速,如何縮減成本是政府改革創(chuàng)新的難題之一,而以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為代表的高新科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,給政府運(yùn)行公共管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。促使政府必須順應(yīng)時(shí)代潮流,努力深化改革,轉(zhuǎn)變自身職能。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)信息在政府改革創(chuàng)新中起到了巨大的技術(shù)支撐作用,為政府的改革和創(chuàng)新提供了新的手段,使政府的創(chuàng)新更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

總之,在發(fā)展電子政務(wù)和政府管理創(chuàng)新的實(shí)踐中,必須處理好二者的關(guān)系,在發(fā)展電子政務(wù)的同時(shí),構(gòu)建具有創(chuàng)新能力的新型政府。我們有理由相信,在可以預(yù)測(cè)的將來,我國政府必將成為一個(gè)廉潔、高效、透明、務(wù)實(shí)的新型政府,這樣的政府也必將帶領(lǐng)我們的人民走向民主、富強(qiáng)。

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E-government and government management system innovation

QU Chang-qing
(Huaqiao University,Quanzhou362021,China)

Based on the innovative analysis of government administration,the paper explores the concrete methods and means of Chinese government administration innovation in e-government,looking foward to providing realistic instructiveness for the development of our state’s e-government and the innovationof government administration.

E-government;government management innovation;administrative management

D630

A

1009-8976(2010)04-0070-04

2010-10-01

曲長青 (1988—),男 (漢),黑龍江牡丹江,碩士主要研究行政管理理論及發(fā)展。