楊元華

（新華社世界問題研究中心，北京 100803）

通往綠色經(jīng)濟之路：低碳化和新能源

楊元華

（新華社世界問題研究中心，北京 100803）

0 引言

時代在變革，經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，觀念在變化。“每個時代都有其需要的經(jīng)濟形態(tài)”，時代變遷需要新的觀念、精神、生活方式、發(fā)展模式和經(jīng)濟形態(tài)。綠色經(jīng)濟就是時代所需要的經(jīng)濟形態(tài)。在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時代，世界正在逐步向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。如何走向綠色經(jīng)濟，人們在思考著、探索著、踐行著。

通往羅馬的道路不止一條，通往綠色經(jīng)濟的道路也是如此，低碳化，開發(fā)利用新能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源一體化是必然之路和根本途徑，這條途徑已經(jīng)成為世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要取向。

1 透支未來，人類遭災(zāi)

當(dāng)前人類的生存和發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，金融危機、經(jīng)濟衰退、能源安全、生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、氣候變化等人類災(zāi)難，對人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重威脅，表面上是對經(jīng)濟增長的沖擊，而實質(zhì)上是對發(fā)展方式和生態(tài)文明的沖擊。據(jù)聯(lián)合國幾年前公布的報告，人類活動已經(jīng)破壞了地球60%的草地、森林、農(nóng)耕地、河流和湖泊，這表明人類的生產(chǎn)活動已超過了生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力。生態(tài)環(huán)境和自然資源都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，對資源和環(huán)境的透支必將給人類帶來災(zāi)難。

進入21世紀(jì)，世界上發(fā)生了一系列環(huán)境惡化的慘?。汉[和洪澇、氣候變暖和酷暑干旱、冰川融化和海平面不斷上升。海平面上升可能危及全球沿海地區(qū)，尤其是人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的沿海低地。最近一項研究報告顯示，由于溫室氣體大量排放，本世紀(jì)末海平面可能上升0.6m。如果格陵蘭島和南極西部冰川融化速度加快，情況將更加嚴(yán)重。屆時，淹島滅國就會成為現(xiàn)實。2004年的南亞大海嘯已經(jīng)給人類敲響了警鐘，這次海嘯使平均海拔只有1.2m的馬爾代夫有40%的地區(qū)被海水淹沒。

氣候變化不僅破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)，加劇洪澇、干旱和其他氣象災(zāi)害，而且影響人類健康、生存和發(fā)展，血吸蟲病、登革熱、黑熱病、腦炎和瘧疾等疾病也接踵而來。

正如一百多年前恩格斯所預(yù)言的，當(dāng)人類陶醉于“征服大自然的勝利”的時候，地球不堪忍受人類的過分掠奪和蹂躪，就會燃起復(fù)仇的火焰，對人類進行報復(fù)。超出大自然的承受能力，就必然導(dǎo)致貧窮，資源枯竭，環(huán)境惡化，阻止經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展，甚至阻礙人類文明進程和破壞人類的生存環(huán)境。

工業(yè)文明中“征服自然，向大自然挑戰(zhàn)”的口號已引起了人們的擔(dān)憂和思考。建立生態(tài)文明，提倡“順應(yīng)自然，保護自然，與大自然為友”已越來越成為全人類的共識和必然選擇。20世紀(jì)80年代，人類提出了“可持續(xù)發(fā)展”的理念和戰(zhàn)略，即發(fā)展既要滿足現(xiàn)代人的生活需要，也不損害子孫后代的需要，既要經(jīng)濟發(fā)展，也要青山碧水，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的方針戰(zhàn)略。

在推動世界經(jīng)濟發(fā)展中，人們越來越重視經(jīng)濟發(fā)展自身元素的整體性和發(fā)展協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟與政治、社會、人文關(guān)懷的整體性和發(fā)展協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟與生態(tài)、自然資源和環(huán)境保護的整體性和發(fā)展協(xié)調(diào)性。也就是說，均衡發(fā)展才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

面對能源等資源供應(yīng)安全和環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，各國都應(yīng)當(dāng)自律和采取科學(xué)的態(tài)度來善待地球、珍惜資源和保護環(huán)境，科學(xué)開采、使用、管理和配置資源，建立防風(fēng)險機制，大力提倡節(jié)約資源、減少能耗和排放量的增長方式和消費方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源消費結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前，全球面臨經(jīng)濟發(fā)展、能源和其他資源安全以及環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也可以用“3E”挑戰(zhàn)來表述，即economy（經(jīng)濟）、energy（能源）和environment（環(huán)境）挑戰(zhàn)?！?E”是密切相關(guān)、相互影響、相互制約、相互作用的一體化系統(tǒng)性體系。這3個問題正在影響和改變著我們的生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和地緣資源結(jié)構(gòu)以及政治、經(jīng)濟格局的變革等。三大挑戰(zhàn)促使人們考慮可持續(xù)發(fā)展問題，3E對經(jīng)濟的威脅需要探索應(yīng)對危機的解決辦法，發(fā)展綠色經(jīng)濟就是根本出路。

2 從變化中看發(fā)展綠色經(jīng)濟

綠色經(jīng)濟并不是一個新概念，早在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)糧食危機時，人們就提出要進行一場綠色農(nóng)業(yè)革命。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，人們對綠色經(jīng)濟內(nèi)涵的認識不斷深化和延伸，認識到人類的生存是和大自然息息相關(guān)的，能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源是人類經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，而資源和環(huán)境問題實質(zhì)上是生態(tài)平衡問題。生態(tài)平衡又稱自然平衡，在自然界中，無論是森林、草原、湖泊，都是由動物、植物、微生物等生物成分和光、水、土壤、空氣、溫度等非生物成分組成。每一個成分都并非孤立存在，而是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一綜合體。它們之間通過相互作用達到一個相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，稱為生態(tài)平衡。經(jīng)濟界和學(xué)術(shù)界對綠色經(jīng)濟的理解并沒有統(tǒng)一的詮釋，但是他們從不同視角闡述了對綠色經(jīng)濟的深刻理解。

綠色經(jīng)濟最初是由經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍皮書》中提出來的。在目前全球能源、糧食、金融和經(jīng)濟衰退等多重危機的背景下，2008年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起了“綠色經(jīng)濟倡議”，其目標(biāo)和使命是在全球金融危機和經(jīng)濟衰退的背景下，使全球領(lǐng)導(dǎo)者以及經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、環(huán)境等相關(guān)部門的政策制定者意識到環(huán)境投資對經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和減少貧困方面的貢獻，并將這種意識體現(xiàn)到經(jīng)濟危機重建的相關(guān)經(jīng)濟政策中；通過綠色投資等推動世界產(chǎn)業(yè)革命，推動國家經(jīng)濟的“綠色化”，創(chuàng)造新的綠色工作機會，從關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展上升到追求人的價值實現(xiàn)，關(guān)注人的局部發(fā)展上升到全面發(fā)展，關(guān)注物質(zhì)需求上升到生存環(huán)境和精神層面，關(guān)注資源使用上升到循環(huán)利用節(jié)約的高度。該倡議所秉承的宗旨和理念是：經(jīng)濟的“綠色化”不是增長的負擔(dān)，而是增長的引擎。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色新政的倡議得到了國際社會的積極響應(yīng)。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)對綠色經(jīng)濟的界定為：綠色經(jīng)濟主要包含環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔技術(shù)、可再生能源、廢物管理、生物多樣性、綠色建筑和可持續(xù)交通等8個領(lǐng)域。

發(fā)展綠色經(jīng)濟是一個復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，這個大系統(tǒng)由政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等子系統(tǒng)組成。這些子系統(tǒng)之間又有著巨大的關(guān)聯(lián)性，并不斷互相影響。要從這些子系統(tǒng)相互作用層面去觀察研究和發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是由許多要素、層次、方面構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，包括新能源、清潔能源、能源效率、水、農(nóng)業(yè)等，所以需要進一步發(fā)揮整體合力和各領(lǐng)域的優(yōu)勢，使發(fā)展綠色經(jīng)濟實現(xiàn)可行性、持續(xù)性、盈利性、清潔性、方便性、有效性、規(guī)律性、投入資金和人力風(fēng)險可控性。

所謂系統(tǒng)工程，就是要抓源頭，抓流程，抓終端，要考慮綠色革命的成本，要考慮經(jīng)濟發(fā)展的周期。農(nóng)業(yè)部專家說，綠色革命就是資源高效，剩余物、廢棄物高效利用，環(huán)境友好，不能單純考慮某一個行業(yè)的經(jīng)濟效益，要超越現(xiàn)有的機制、地域、國家和行業(yè)的范疇，要將社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益綜合考慮，要培育良好的市場環(huán)境、籌融資環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境。要實現(xiàn)如此龐大的系統(tǒng)工程，這就需要進行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實行資源的再利用，這是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

人類正在走向綠色經(jīng)濟時代。綠色能源是綠色經(jīng)濟的基本保證，技術(shù)進步是綠色經(jīng)濟的關(guān)鍵，循環(huán)利用是綠色經(jīng)濟的有效方法，可持續(xù)發(fā)展是綠色經(jīng)濟的根本方向，最終建立一個綠色經(jīng)濟體系。

當(dāng)前國際經(jīng)濟、貿(mào)易和投資環(huán)境正在發(fā)生重大變化，給現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來巨大挑戰(zhàn)，生產(chǎn)方式要從依賴資源消耗的線性增長經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，以資源高效循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源物質(zhì)循環(huán)和梯級利用為特征，發(fā)展按自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式。發(fā)展經(jīng)濟不是為經(jīng)濟而經(jīng)濟，根本目的是為了人，為了人的健康生活，促進人的全面發(fā)展。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，就是從單純追求經(jīng)濟增長目標(biāo)、破壞生態(tài)平衡、大量消耗資源的經(jīng)濟向以人為本、以維護人類生存環(huán)境、實現(xiàn)循環(huán)利用、合理保護資源、保護生物系統(tǒng)和生物多樣性、發(fā)展與環(huán)保、人與自然平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展為特征的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

進入21世紀(jì)，人們越來越認識到經(jīng)濟與社會、政治、文化、環(huán)境、資源、生態(tài)的關(guān)系融為一體，在推動世界經(jīng)濟發(fā)展中，人們更加重視經(jīng)濟發(fā)展自身元素的整體性和發(fā)展協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟與政治、社會、人文關(guān)懷的整體性和發(fā)展協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟與生態(tài)、自然資源和環(huán)境保護的整體性和發(fā)展協(xié)調(diào)性。也就是說，均衡發(fā)展才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，綠色經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟和環(huán)境的核心為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟以經(jīng)濟和環(huán)境的和諧為目標(biāo)，將環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等眾多有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并通過有益于環(huán)境或與環(huán)境無對抗的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

綠色經(jīng)濟既是指具體的一個微觀單位經(jīng)濟，又是指一個國家的國民經(jīng)濟，甚至是全球范圍的經(jīng)濟。

綠色經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種損耗式經(jīng)濟；綠色經(jīng)濟則是以維護人類生存環(huán)境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種平衡式經(jīng)濟。

3 綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵、目標(biāo)和特征

發(fā)展綠色經(jīng)濟從根本上來說是個發(fā)展問題，是把經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護、資源科學(xué)和綜合利用問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的生產(chǎn)方式、消費方式和發(fā)展模式。

發(fā)展綠色經(jīng)濟就是要實現(xiàn)5個發(fā)展：

1）科學(xué)發(fā)展，發(fā)展需要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，科學(xué)利用資源和保護環(huán)境，通過科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

2）和諧發(fā)展，這種發(fā)展是在全民參與和公平分配的基礎(chǔ)上，為了人，為了人的健康生活，為了促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧。

3）安全發(fā)展，就是確保能源安全、資源安全、環(huán)境安全、糧食安全和生存安全的發(fā)展。

4）可持續(xù)發(fā)展，著力于生態(tài)建設(shè)和能力建設(shè)，保護環(huán)境和資源，在發(fā)展中充分考慮環(huán)境容量和資源的承受力，實現(xiàn)生態(tài)平衡。

5）全球發(fā)展，在全球化的背景下，一個國家的發(fā)展離不開國際政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、金融環(huán)境、投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵是保護資源，科學(xué)利用資源，降低能耗和保護環(huán)境，具體包括自然資源的保護利用，循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物的綜合利用，能源利用和節(jié)能減排，環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展生態(tài)性產(chǎn)業(yè)、完善技術(shù)設(shè)施和公共服務(wù)。為此，在政策保障方面，應(yīng)當(dāng)將重點放在推進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理利用自然資源，推動綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建立綠色消費模式，倡導(dǎo)綠色生活方式，完善投融資機制、市場機制、管理機制和考核機制，使綠色之路順利暢通。

綠色經(jīng)濟的核心是為了促進人類全面和諧發(fā)展，促進社會的和諧、融合，實現(xiàn)民生增長和擴大就業(yè)，涉及經(jīng)濟發(fā)展模式、生活方式、國際關(guān)系和世界秩序等重大問題。

綠色經(jīng)濟的目標(biāo)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)、能源等各個行業(yè)；主要方式是循環(huán)利用一切資源，包括自然資源、環(huán)境資源、人文資源、生態(tài)資源等。發(fā)展綠色經(jīng)濟的驅(qū)動力是創(chuàng)新，創(chuàng)新經(jīng)濟的先驅(qū)是著名德國經(jīng)濟史學(xué)家及經(jīng)濟思想家熊彼得。早在1912年，他就明確指出，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的根本動力不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的關(guān)鍵就是知識和信息的生產(chǎn)、傳播和使用。“創(chuàng)造性破壞”“創(chuàng)新”以及“企業(yè)家精神”這3個關(guān)鍵詞已成為美國甚至全球主流經(jīng)濟論述中的核心概念。

綠色經(jīng)濟的實質(zhì)是均衡，是實現(xiàn)人與自然的平衡發(fā)展、各種自然資源的平衡發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟要從5個層面入手：國家政策，企業(yè)戰(zhàn)略，生產(chǎn)方式，生活方式，國際合作協(xié)調(diào)。

當(dāng)今時代，綠色經(jīng)濟實質(zhì)上是一種生態(tài)平衡經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟是伴隨工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)生的新概念，它具有多元化的目標(biāo)、現(xiàn)代化的手段、科學(xué)化的管理、人性化的服務(wù)、生態(tài)知識化的基礎(chǔ)，并具有階段性、關(guān)聯(lián)性、周期性和多樣性的特征，從整個市場的聯(lián)動關(guān)系來尋找可持續(xù)發(fā)展的機會，這種模式也就是可持續(xù)發(fā)展的主要思路。

總體來說，發(fā)展綠色經(jīng)濟也是一場新興產(chǎn)業(yè)的革命，是一次空前的人類思想革命，其意義遠遠超過前3次的產(chǎn)業(yè)革命，以前的產(chǎn)業(yè)革命分別是由蒸汽機、電力和電腦網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)的，蒸汽機動力對化石燃料的大量消耗造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染，20世紀(jì)初期的以電氣化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)革命和20世界末以新型網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)革命在推動人類社會生產(chǎn)力飛速前進的同時，對碳基燃料、原材料的使用和消耗也呈幾何數(shù)級增加。綠色經(jīng)濟革命也包含著產(chǎn)業(yè)低碳化和新能源的革命，是關(guān)系到人類生存發(fā)展的生態(tài)革命，也是一場人類資源綜合利用和循環(huán)利用的革命，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和能源等資源的可持續(xù)發(fā)展，因此人們說綠色經(jīng)濟是人文經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、清潔經(jīng)濟、可持續(xù)經(jīng)濟、質(zhì)量經(jīng)濟、文明經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟，因此需要觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、資源轉(zhuǎn)換、觀念轉(zhuǎn)變、生活方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從本質(zhì)上來說，向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)換需要很大的投入，因為發(fā)展綠色經(jīng)濟的本質(zhì)就是發(fā)展問題，在發(fā)展基礎(chǔ)上才能推動經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色經(jīng)濟可以兼顧短期效應(yīng)和長遠目標(biāo)，短期內(nèi)可以增加就業(yè)崗位，長遠可以提高綜合國力，國際競爭力和生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 從多視角看低碳化和新能源

當(dāng)前，低碳化和新能源已成為人們關(guān)注的焦點和熱點問題，低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟都可以歸屬于綠色經(jīng)濟的大范疇，低碳經(jīng)濟強調(diào)的是去碳化和低碳化，循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)的是在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行減量化、再利用和資源化，是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動的總稱。只有正確把握綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵和基本特征，才能正確把握綠色經(jīng)濟的發(fā)展方向。

“低碳化”概念最早見于美國著名學(xué)者萊斯特·R·布朗在1999年出版的《生態(tài)經(jīng)濟革命》一書。他指出：創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的首要工作是能源經(jīng)濟的變革，面對氣候變化威脅，應(yīng)盡快從化石燃料(石油、煤炭)為核心，轉(zhuǎn)變成為以太陽能、氫能為核心的經(jīng)濟。

到2003年，綠色經(jīng)濟這一概念見之于英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳化》，綠色經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。

在人類歷史上，使用能源經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)換，18世紀(jì)前的漫長歲月以秸稈薪柴作為燃料，被稱為傳統(tǒng)生物質(zhì)能，到18世紀(jì)60年代從英國開始產(chǎn)業(yè)革命促使能源結(jié)構(gòu)發(fā)生第一次大轉(zhuǎn)變，從薪柴轉(zhuǎn)向煤炭；從20世紀(jì)20年代開始，世界能源結(jié)構(gòu)發(fā)生第二次大轉(zhuǎn)變，即從煤炭轉(zhuǎn)向石油和天然氣，這一轉(zhuǎn)變首先在美國出現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后，幾乎所有發(fā)達國家都轉(zhuǎn)向石油和天然氣。到目前為止，工業(yè)發(fā)達國家已完成能源消費結(jié)構(gòu)的第二次轉(zhuǎn)變，只有發(fā)展中國家還沒有完成能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

人類正在走向低碳化時代。低碳能源是低碳化的基本保證，技術(shù)進步是低碳化的關(guān)鍵，循環(huán)利用是低碳化的有效方法，可持續(xù)發(fā)展是低碳化的根本方向，最終建立一個低碳的能源生產(chǎn)體系。

縱觀人類發(fā)展史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替，能源發(fā)展的歷史告訴世人，誰占有能源資源，誰就占據(jù)人類技術(shù)的制高點。

發(fā)展新能源不是單純開發(fā)一種動力源，而是引領(lǐng)低碳化的潮流。當(dāng)前，低排放無碳化是一場挑戰(zhàn)，其影響大于IT革命和市場變革。低碳化有兩層含義：一是能源消耗的碳排放比重不斷下降，能源結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理化，能源清潔化；二是單位產(chǎn)出的能源消耗不斷下降。由此可見，低排和減排是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本出路，也是實現(xiàn)低碳化的基礎(chǔ)。

發(fā)展低碳化是人類文明發(fā)展的里程碑。人類文明已經(jīng)從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明進入生態(tài)文明階段，發(fā)展低碳化和新能源，是建立生態(tài)文明的主要標(biāo)志和必要前提。生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，不斷克服改造中的負面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)機制和良好的生態(tài)環(huán)境，是人類文明和社會進步的重要標(biāo)志。生態(tài)文明觀認為，整個世界構(gòu)成一個整體，組成人類共同體、生物共同體、命運共同體。全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是低碳化的根本方向，最終建立一個低碳的能源生產(chǎn)體系。

5 發(fā)展低碳化新能源需要4個輪子推動

發(fā)展新能源需要政策推動和扶持，對我國來說，發(fā)展新能源要立足于推動科學(xué)發(fā)展，立足于加強生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實需要和長遠利益。要把應(yīng)對發(fā)展新能源和低碳化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是各省市和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。發(fā)展新能源，正如胡錦濤主席2008年6月20日在視察《人民日報》時提出要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，使政策措施具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性，積極改變發(fā)展方式。

發(fā)展新能源需要4個輪子的推動:一是政策輪子，二是技術(shù)輪子，三是資金輪子，四是市場機制輪子。讓這4個輪子飛快地轉(zhuǎn)動需要新的思路，即創(chuàng)新思維和可靠的信息。發(fā)展低碳化和新能源就是商機，當(dāng)前世界正處于轉(zhuǎn)型期，低排放產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)必將興起成為朝陽產(chǎn)業(yè)，但是必須受到國家政策和資金層面的雙層呵護。在資金方面需要建立金融機制和工具來支撐。目前這些產(chǎn)業(yè)依然存在投資不足的問題，投融資體制的嚴(yán)重滯后是制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個重要因素。目前，投資總量不足，比例偏低，投融資渠道單一，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)的投資需要，因此必須加強對新興產(chǎn)業(yè)的資金支持。

發(fā)展新能源是一條漫長的道路，在短期內(nèi)投資無法實現(xiàn)良好的收益，所以除了國家在政策上給予支持和鼓勵外，要吸引更多的民間資本和社會資本，缺乏這些資本的投入和參與市場競爭，新能源初期的價格難以實現(xiàn)大規(guī)模的降低。而要做出好的能源選擇，需要比較獨立完整的信息和數(shù)據(jù)。值得注意的是，既要重視數(shù)據(jù)，更要確保數(shù)據(jù)的獨立性、透明性和可獲得性。政府應(yīng)當(dāng)獨立搜集、分析、傳播這些數(shù)據(jù)和信息，這將有助于在各種新能源決策中做出正確的選擇。在這方面，國家級科研機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮重要作用。

世界與中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要新的發(fā)展理念與新的增長方式。新的增長方式要靠新的產(chǎn)業(yè)拉動與新技術(shù)的推動、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)必然與能源、環(huán)境與氣候變化有關(guān)，誰抓住了這一新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的龍頭，誰就有未來。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須依靠新產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)淘汰舊產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)。

努力實現(xiàn)傳統(tǒng)能源清潔化與新能源發(fā)展結(jié)合。首先，應(yīng)處理好發(fā)展新能源、可再生能源與清潔利用傳統(tǒng)能源的關(guān)系。能源轉(zhuǎn)型將是一個漫長而循序漸進的過程，化石燃料在相當(dāng)長時間內(nèi)仍然占主導(dǎo)地位。隨著目前新能源產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，能源轉(zhuǎn)型將會加速，但新能源的發(fā)展并不意味著傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的消失。在發(fā)展新能源時，不能忘記中國國情，不能忽視傳統(tǒng)能源。傳統(tǒng)能源的清潔化和現(xiàn)代能源的發(fā)展的結(jié)合是最完美的。能源的轉(zhuǎn)換是技術(shù)的轉(zhuǎn)換，過程相對緩慢，要最先準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)換的方向并促使能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以占領(lǐng)全球能源格局中的制高點。

Roadmap to the Green Economy:Low Carbonization and New Energy

YANG Yuan-hua
（Center for World Affairs Studies of Xinhua News Agency,Beijing 100803,China）

At present , the whole world are facing severe challenges from economical development, security of energy and other resources and environmental pollution. Developing the green economy is the fundamental way out to deal with these three challenges. As a part ofthe green economy, lowcarbonination and new energy have become a focus of worldwide attention, as they actuallymean an ecological revolution which is closely related to the human survival and development, and also become a revolution of comprehensive utilization and recycling utilization of natural resources. Development of newenergyis longroad, onwhich it takes fourwheelsin policy, technology, capital and marketme chanism to driveforward.

greeneconomy;lowcarbonization;newenergy

當(dāng)前，全球面臨經(jīng)濟發(fā)展、能源和其他資源安全以及環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟是應(yīng)對這三大挑戰(zhàn)的根本出路。作為綠色經(jīng)濟革命的一部分，低碳化和新能源的革命已成為人們關(guān)注的焦點，它是關(guān)系到人類生存發(fā)展的生態(tài)革命，也是一場人類資源綜合利用和循環(huán)利用的革命。發(fā)展新能源是一條漫長的道路，需要政策輪子、技術(shù)輪子、資金輪子以及市場機制輪子這4個輪子的共同推動。

綠色經(jīng)濟；低碳化；新能源

1674-3814（2010）04-0001-05

TK01+8

A

2010-04-05。

楊元華（1933—），男，新華社世界問題研究中心研究員，高級編輯，新華社前駐歐盟總部首席記者。

（編輯 徐花榮）