關(guān)鴻軍

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)，黑龍江 大慶 163319）

推進城市現(xiàn)代化進程應(yīng)處理好七個關(guān)系

關(guān)鴻軍

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)，黑龍江 大慶 163319）

城市現(xiàn)代化是一個國家實力的反映，是城市綜合競爭力的標(biāo)志。推進城市現(xiàn)代化應(yīng)注意處理好城市化與城市現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化與工業(yè)化和信息化、城市現(xiàn)代化與市場化、城市現(xiàn)代化與國際化、城市現(xiàn)代化與城市特色文化、城市現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展等七個方面的關(guān)系，以推進大慶市城市現(xiàn)代化的科學(xué)進程。

城市現(xiàn)代化；城市化；關(guān)系

城市現(xiàn)代化是城市自身運動的高級階段和城市存在的高級形式，一般是指城市的經(jīng)濟、社會、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程，它是一個全面發(fā)展的概念，是一個國家實力的反映，是城市綜合競爭力的標(biāo)志。大力推進城市化與城市現(xiàn)代化，事關(guān)大慶城市綜合競爭力的強弱和可持續(xù)發(fā)展的根基。筆者認(rèn)為，大慶在推進城市現(xiàn)代化的進程中，要著力處理好以下七個關(guān)系：

一、城市化與城市現(xiàn)代化的關(guān)系

城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，是人類普遍追求的一個過程，也是一定階段的目標(biāo)。一般的說，表明城市化推進一定過程和目標(biāo)的城市化率的高低是經(jīng)濟社會發(fā)展水平高低的重要體現(xiàn)。城市化作為一個宏觀概念，以某一地區(qū)內(nèi)的城市人口占總?cè)丝诘谋戎貫槌鞘谢降脑u價指標(biāo)，人口集中是城市化的表面特征，生產(chǎn)方式的變更才是城市化的內(nèi)在動力。城市現(xiàn)代化是城市化的進一步延伸，也是城市化發(fā)展的高級形態(tài)。城市現(xiàn)代化是以反映社會的全面進步和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)以人的發(fā)展為中心，由促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)所構(gòu)成。筆者認(rèn)為，要把握好城市化與城市現(xiàn)代化之間的關(guān)系，不能簡單地把城市化和城市現(xiàn)代化等同起來，而是要分清它們的聯(lián)系和區(qū)別：一方面，沒有城市化就不可能有城市現(xiàn)代化，城市化不僅是城市現(xiàn)代化的催化劑，而且是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城市化的水平是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；另一方面，城市化的根本在于經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是文明生活的演變過程，而城市現(xiàn)代化的特征具體表現(xiàn)為城市規(guī)劃科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)濟運行市場化、生態(tài)環(huán)境園林化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、居民生活社會化、資源利用集約化、視野創(chuàng)新國際化、人文精神普及化、政府服務(wù)高效化等十個方面，需要圍繞這些方面做大文章。

二、城市現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的關(guān)系

城市的主體是人，沒有人形成不了城市，城市發(fā)展的主要動力是充滿智慧的人的創(chuàng)新。城市現(xiàn)代化的基石是人的現(xiàn)代化、人性化，人的全面發(fā)展是一切發(fā)展的最終目的。城市現(xiàn)代化的主題是人的現(xiàn)代化，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，包括人的素質(zhì)、人的生活質(zhì)量改善和提高，滿足人的身心健康的需要以及交流、學(xué)習(xí)、文化、娛樂等社會需求。因此，評價城市現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系，必須要體現(xiàn)以人為中心的思想，這是城市現(xiàn)代化的根本出發(fā)點和落腳點。建設(shè)城市、美化城市，根本目的也在于造福人民，為人民提供良好、舒適的人文環(huán)境，不能搞形式主義。例如，城市修建廣場，不是作為城市的擺設(shè)，而是為居民提供活動的場所?，F(xiàn)在許多廣場除了刨光的花崗巖、水泥板外，就是大草坪，沒有樹，沒有座椅，人很難親近，也不便休閑。所以，大慶在推進城市現(xiàn)代化進程中要堅持以人為本，堅持用人性化的尺度來設(shè)計城市，打造城市，關(guān)心城市與人相關(guān)的每個細微之處，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安靜、配套設(shè)施齊備的居住生活環(huán)境，滿足人們交通、購物、交往以及日趨多樣化的精神文化生活需求。不斷提高人的素質(zhì)，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，才是城市現(xiàn)代化的本質(zhì)體現(xiàn)。

三、城市現(xiàn)代化與工業(yè)化和信息化的關(guān)系

當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)，現(xiàn)代化的動力是工業(yè)化和信息化，現(xiàn)代化實質(zhì)是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式和信息化生活方式的普遍擴散化的過程?，F(xiàn)代化的過程，不局限于社會現(xiàn)實的一個領(lǐng)域，而是包括社會、政治、經(jīng)濟、管理、科技、文化、人民生活等一切基本方面。城市現(xiàn)代化是建立在工業(yè)化和信息化快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，提高工業(yè)化水平是城市現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，知識創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)進步是城市現(xiàn)代化的根本動力，信息化是推進城市現(xiàn)代化的有效手段。工業(yè)化和信息化的迅猛發(fā)展，極大地促進了城市化發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化進程，高新科技成果的傳播和應(yīng)用，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平與人民生活水平提高等。一個國家、一座城市，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。從這個意義上說，城市工業(yè)化和信息化是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的手段。我國的國情客觀上要求在城市現(xiàn)代化過程中實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的結(jié)合與統(tǒng)一。大慶作為石油石化之都，必須堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，在能源技術(shù)上加大科技攻關(guān)，鼓勵石油石化大企業(yè)成為科技投入和技術(shù)開發(fā)的主體，提高物化在商品中的科技水平，實現(xiàn)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化，增強企業(yè)的核心競爭力；通過提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，實現(xiàn)由大慶制造向大慶創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)主要由依靠資金和石油資源支撐經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠人力資本投入、勞動力素質(zhì)提高和技術(shù)進步支撐經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四、城市現(xiàn)代化與市場化的關(guān)系

市場化是城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要載體和發(fā)展平臺，現(xiàn)代化城市必然是高度市場化的城市。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場作為基礎(chǔ)性配置資源手段的市場體系逐步健全，企業(yè)做為獨立的市場主體和法人實體其自主權(quán)不斷擴大，政府行政性手段不斷減少。從發(fā)達國家城市現(xiàn)代化發(fā)展歷程來看，政府的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策的激勵和系列服務(wù)上。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。因此，政府在城市現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)政府在創(chuàng)造公平市場環(huán)境、制定市場準(zhǔn)入規(guī)則、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、完善社會保障體系、維護企業(yè)合法權(quán)益、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)投資方向等方面的職能轉(zhuǎn)變。同時，城市現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上在于由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，從大慶的實際來看，關(guān)鍵在于大力發(fā)展非油產(chǎn)業(yè)、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面。非油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進和新建項目應(yīng)該努力提高技術(shù)起點，符合規(guī)模經(jīng)濟的要求，建設(shè)一批能帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的項目，參照昆山模式確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個新領(lǐng)域，而且是擴大“內(nèi)源性”需求、保持大慶經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新發(fā)展點。要按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，努力建設(shè)低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式。

五、城市現(xiàn)代化與國際化的關(guān)系

國際化是當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要特征，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必要條件。一座國際化的城市必然是現(xiàn)代化的城市，現(xiàn)代化城市必然有很多國際化因素。城市現(xiàn)代化過程中不可避免要面臨國際化的挑戰(zhàn)，在人才、資金、技術(shù)、信息、商品、服務(wù)等廣泛領(lǐng)域與國際接軌和融合。建設(shè)國際化城市是城市現(xiàn)代化的重要組成部分。國際化城市是國際機構(gòu)與國際活動的聚集地，它因具有較強的國際資源調(diào)配、增值和創(chuàng)造功能而在國際舞臺上扮演重要角色，產(chǎn)生較大國際影響力。國際化城市一般都具有較強的經(jīng)濟實力，人均GDP一般在2萬美元左右，是區(qū)域內(nèi)的國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、金融中心、物流樞紐和信息服務(wù)中心，具有較強的地區(qū)國際影響力、控制力和聚會輻射力。因此，我們一定要有開放的視野、開放的胸襟、開放的理念，大力推動外源性經(jīng)濟和內(nèi)源性經(jīng)濟的發(fā)展，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，開拓國際國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)經(jīng)濟活動國際化、經(jīng)濟制度和運行機制國際化；適應(yīng)對外開放和國際化的發(fā)展趨勢，盡量使各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和各種資料的口徑、范圍和國際常用的指標(biāo)體系對口，實現(xiàn)國際經(jīng)濟指標(biāo)體系國際化；在城市配套建設(shè)中，能源、智能化管理的立體城市建設(shè)，機場、鐵路、公路、醫(yī)院、學(xué)校、金融等機構(gòu)都要健全，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施功能國際化；要加強城市的管理，依靠城市可持續(xù)發(fā)展的方針、政策和突出城市的優(yōu)勢特點吸引外來投資，持續(xù)提高城市的綜合競爭實力，實現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)國際化。

六、城市現(xiàn)代化與城市特色文化的關(guān)系

城市是文明的產(chǎn)物，又是文明的生成地和文化土壤。城市文化是城市現(xiàn)代化的根基，是城市的氣質(zhì)。一個城市的輻射力和吸引力，主要是靠文化。文化能展示城市的價值品位和可貴的風(fēng)尚，是一座城市的凝聚力和自信心的源泉。追求高雅的文化品位，是城市現(xiàn)代文明的象征。現(xiàn)代化城市在文化方面更加強調(diào)“開放、多元、多樣”的觀念，具有文化聚合功能、文化創(chuàng)造功能、文化放大功能，能夠成為各種文化聚合交流和展示中心、創(chuàng)意文化和創(chuàng)新文化中心、傳播本土文化價值中心。同時，一個城市的魅力在于其特色美，城市特色實際就是城市文化特色在一個城市的社會精神面貌和物質(zhì)環(huán)境面貌上的具體體現(xiàn)。因此，在城市特色文化建設(shè)上，要避免只重視物質(zhì)環(huán)境改善而忽視文化內(nèi)涵，只注重功能性而忽視其間應(yīng)有的文化含量，只注重物質(zhì)結(jié)構(gòu)而忽視文化生態(tài)和人文精神的現(xiàn)象。在城市文化品位上突出文化含量高、精品意識強，打造具有大慶精神、鐵人精神特色的品牌文化，提高公眾對品牌的文化認(rèn)同感，使城市文化更加具有生命力和普適性；建設(shè)具有代表城市特色文化、文明形象的標(biāo)志性建筑，提升城市形象；關(guān)注文化生態(tài)的平衡，在繼續(xù)發(fā)展市民文化的同時，要加快發(fā)展大師文化，在繼續(xù)發(fā)展石油企業(yè)文化的同時，加快發(fā)展學(xué)術(shù)文化；在對市民獨特思維方式、行為方式和生活方式的歷史記載和理性構(gòu)建中，進一步積淀大慶城市的人文精神。

七、城市現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

人類社會發(fā)展是一個持續(xù)不斷的過程，城市現(xiàn)代化發(fā)展也是一個持續(xù)不斷的過程。城市的可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其中，人與自然的協(xié)調(diào)和諧是可持續(xù)發(fā)展的核心。城市現(xiàn)代化必須處理好人與自然的關(guān)系，在開發(fā)利用自然的同時，要保護生態(tài)環(huán)境，盡量提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使發(fā)展建立在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)基礎(chǔ)之上。因此，制定城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系，必須把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)擺在重要位置，處理好人口集聚、人的活動同自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。同時，在城市環(huán)境問題日益突出的當(dāng)今社會中，為確保城市的可持續(xù)發(fā)展，亦應(yīng)把城市的環(huán)保作為城市現(xiàn)代化考核的重要指標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境效益上，通過區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)體系建立，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)居住質(zhì)量，減少和杜絕環(huán)境污染對居民健康的危害，不斷提高居民健康水平和居住舒適水平。要用以人為本和可持續(xù)發(fā)展觀念，對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展、人與資源的關(guān)系進行再認(rèn)識，牢固樹立效益型、集約型、內(nèi)涵型經(jīng)濟發(fā)展方式的觀念，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染的生產(chǎn)方式和消費方式，全面建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型城市。

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

F291.1

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1002-2341(2010)05-0074-03

2010-08-30

關(guān)鴻軍（1973-），男，黑龍江五常人，黨委宣傳部部長、副教授，從事中國特色社會主義理論和思想政治教育研究。