陶志剛董聰慧

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

優(yōu)化城市管理，推進(jìn)大慶城市現(xiàn)代化進(jìn)程

陶志剛1董聰慧2

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

面對(duì)城市化浪潮，如何對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展作出科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，首先要從管理對(duì)象入手，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代城市管理的諸多要素進(jìn)行分析，進(jìn)而揭示現(xiàn)代城市管理的內(nèi)涵及其特點(diǎn)。城市管理現(xiàn)代化既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,又是推進(jìn)城市現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。優(yōu)化城市管理要從創(chuàng)新城市管理理念、優(yōu)化城市管理體制、構(gòu)建城市管理模式等方面探尋現(xiàn)代城市管理的新思路。

城市化；城市管理；現(xiàn)代城市管理

城市化是現(xiàn)代化的突出特征之一，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)正在經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的城市化運(yùn)動(dòng)，這是一條以改革開(kāi)放的新階段為背景、以改革開(kāi)放的新方向?yàn)榭蚣芏x擇的一條以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市化發(fā)展道路。21世紀(jì)，世界城市化將達(dá)到一個(gè)前所未有的高度，世界上將有30億以上的人生活居住在城市中，到2015年我國(guó)人口總量將達(dá)到13.9億左右，城鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)農(nóng)村人口，突破7億。面臨著這個(gè)巨大的城市化浪潮，如何加強(qiáng)大慶城市管理，全面提高現(xiàn)代城市管理水平，不斷提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，在推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化過(guò)程中，把大慶建設(shè)成黑龍江省副中心城市，是大慶面對(duì)國(guó)內(nèi)外城市化快速發(fā)展的新形勢(shì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、城市管理的對(duì)象

（一）城市的內(nèi)涵。城市是我們今天主流的生活方式，時(shí)代的潮流將我們卷進(jìn)了“城市化浪潮”當(dāng)中。什么是城市呢，我們不能僅僅將城市看作是鋼筋混凝土的交響曲，看作是高樓大廈、車水馬龍、企業(yè)云集、人口集中的經(jīng)濟(jì)體，縱然城市是一個(gè)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是她更是一個(gè)人工的物化環(huán)境，所有城市都不是自然而然形成的，都是經(jīng)過(guò)人工的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)，所以城市的發(fā)展體現(xiàn)人的理念和需求，體現(xiàn)了人類社會(huì)的發(fā)展，城市文明是人類文明的集中體現(xiàn)。

城市是介于國(guó)家與企業(yè)之間的中觀層面的社會(huì)綜合體，是一個(gè)由地理、經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、環(huán)境等層面所構(gòu)成的人類活動(dòng)圈。人類社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)際上伴隨著城市化的進(jìn)程。從另一種意義上，城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)，一般而言，人口較稠密的地區(qū)稱為城市，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能。城市的行政管轄功能可能涉及較其本身更廣泛的區(qū)域，其中有居民區(qū)、街道、醫(yī)院、學(xué)校、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施。

（二）城市的形成。城市的出現(xiàn)，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級(jí)形式。城市的起源從根本上來(lái)說(shuō)，有因“城”而“市”和因“市”而“城”兩種類型，因“城”而“市”就是城市的形成先有城后有市，市是在城的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而因“市”而“城”則是由于市的發(fā)展而形成的城市，即是先有市場(chǎng)后有城市的形成。后者比較多見(jiàn)，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，本質(zhì)上是人類的交易中心和聚集中心。城市是人類文明的主要組成部分，城市也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的。城市是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系綜合作用的產(chǎn)物，無(wú)論古代、近代和現(xiàn)代，城市總是同一定時(shí)期最先進(jìn)生產(chǎn)力、最高程度的人類文明相適應(yīng)。從城市的歷史發(fā)展進(jìn)程看，城市的發(fā)展主要有三個(gè)階段：一是古代城市階段，城市數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代城市的初始形態(tài)；二是近代城市階段，這一時(shí)期城市數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口等方面均較前一時(shí)期有大幅度的提升，但是由于無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，這一時(shí)期的生態(tài)環(huán)境急劇惡化；三是現(xiàn)代城市階段，伴隨著計(jì)算機(jī)、電子信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，很多城市發(fā)展成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。同時(shí)，鑒于一些“城市病”的頻頻出現(xiàn)，人們開(kāi)始增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，城市的發(fā)展開(kāi)始朝著“人與自然和諧相處”的方向發(fā)展。

（三）城市的特征。著名城市理論家劉易斯·芒福德在他的經(jīng)典著作《城市文化》中指出：“人類用了5000多年的時(shí)間，才對(duì)城市的本質(zhì)和演變過(guò)程獲得了一個(gè)局部的認(rèn)識(shí)，也許要用更長(zhǎng)的時(shí)間才能完全弄清它那些尚未被認(rèn)識(shí)的潛在特性?！爆F(xiàn)代城市具有以下幾個(gè)特征：一是要素聚集性，這是城市最主要的特征，主要表現(xiàn)為人口的聚集、政治經(jīng)濟(jì)的聚集和文化的聚集；二是功能綜合性，這是城市聚集的必然結(jié)果，主要指城市在聚集性基礎(chǔ)上，不僅要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，還要發(fā)揮行政、文化等社會(huì)功能。在當(dāng)代社會(huì)中，城市功能的綜合性往往取決于城市所在區(qū)域內(nèi)的自然資源、歷史沿革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、交通狀況和投資環(huán)境等各種自然和社會(huì)因素；三是經(jīng)濟(jì)地域性，城市的形成和發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各種因素有密切的關(guān)系，現(xiàn)代城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心和樞紐，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)他的集散和流通功能，實(shí)現(xiàn)城市與地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及城市之間的相互往來(lái)和信息交流，形成完整的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)；此外，城市還具有設(shè)施齊備性、活動(dòng)開(kāi)放性和建設(shè)整體性等特征。

城市對(duì)人類文明進(jìn)程是如此的重要。2010年上海世博會(huì)的主題“城市，讓生活更美好”，應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的方向。未來(lái)城市應(yīng)倡導(dǎo)低碳、節(jié)能、便利，倡導(dǎo)人際關(guān)系、人與自然關(guān)系的和諧，使每位市民、每位來(lái)訪者都充分享有現(xiàn)代文明帶來(lái)的豐碩成果。

（四）大慶的城市特點(diǎn)。大慶位于黑龍江省西部，松嫩平原中部，是一座以石油、石化和高科技產(chǎn)業(yè)著稱的新興城市，是祖國(guó)北方一顆璀璨的明珠，被譽(yù)為“綠色油化之都，天然百湖之城，北國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”。大慶作為中國(guó)最主要的資源型城市之一，也是一個(gè)因油而生、因油而興的新興城市，其城市發(fā)展具有一定的特殊性。經(jīng)過(guò)近些年的快速發(fā)展，大慶市已成為黑龍江省西部的重要城市。到2020年，大慶市將發(fā)展成為黑龍江省西部的區(qū)域性中心城市。

二、現(xiàn)代城市管理及其必要性、特征

（一）現(xiàn)代城市管理內(nèi)涵。城市管理是以城市為對(duì)象，對(duì)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的全部活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)控制行為。國(guó)內(nèi)關(guān)于城市管理的認(rèn)識(shí)主要有以下三類：按照行政學(xué)理論，將城市管理理解為城市行政管理。其中，又有廣義和狹義之分。廣義城市管理是指政府對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域事務(wù)的管理，而狹義城市管理則指政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施以及市容市貌的管理。按照管理學(xué)理論，從管理職能的角度，把城市管理看作是政府對(duì)城市的各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行的計(jì)劃、決策、執(zhí)行、組織、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)和過(guò)程。按照政治學(xué)理論，認(rèn)為城市管理是指政府制定和執(zhí)行城市公共政策，并對(duì)城市公共政策的執(zhí)行過(guò)程和后果進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和反饋的活動(dòng)。

現(xiàn)代化城市管理是對(duì)城市發(fā)展提出的更高要求，是城市政府在推進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中,依據(jù)城市的功能和發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用綜合手段，對(duì)現(xiàn)代城市的構(gòu)成要素和活動(dòng)主體進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)的過(guò)程,以實(shí)現(xiàn)市政決策科學(xué)化，管理法制化，效益最優(yōu)化，城市功能、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設(shè)與管理一體化，是城市文明發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要標(biāo)志。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，伴隨著現(xiàn)代化城市的出現(xiàn)，現(xiàn)代城市管理的內(nèi)容也不斷擴(kuò)展，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等諸多方面。

（二）現(xiàn)代城市管理的必要性。我國(guó)不少城市在發(fā)展的過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)“城市病”：供水緊張、污染嚴(yán)重、交通擁擠、住房不足等社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，以城市為中心的環(huán)境問(wèn)題已成為我國(guó)的主要環(huán)境問(wèn)題，隨著城市人口的急劇膨脹，流動(dòng)人口的增加，居民消費(fèi)水平的提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市廢水、廢氣不斷增加，嚴(yán)重污染了環(huán)境，影響居民的健康。有的問(wèn)題已成為制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，成為提高和改善人民生活水平和質(zhì)量的難點(diǎn)問(wèn)題，成為城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。作為城市的建設(shè)者，我們應(yīng)該著眼于城市的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市管理理念，優(yōu)化城市管理模式，理順城市管理體制，更新城市管理方法和手段，搞好現(xiàn)代城市管理。

（三）現(xiàn)代城市管理的特征。現(xiàn)代城市的內(nèi)在特征主要表現(xiàn)為城市功能日趨多樣化、城市生產(chǎn)活動(dòng)日趨智能化、城市活動(dòng)日趨社會(huì)化、城市系統(tǒng)日趨開(kāi)放化，這些變化從根本上對(duì)城市管理的內(nèi)涵提出了新的要求?，F(xiàn)代城市管理相對(duì)于傳統(tǒng)城市管理，具有很多新特征。

一是現(xiàn)代城市管理的主體發(fā)生了改變。與傳統(tǒng)城市管理的最大區(qū)別是，傳統(tǒng)城市管理是以城市政府為唯一主體的管理活動(dòng)，而現(xiàn)代城市管理是包括城市政府在內(nèi)的各類組織和全體社會(huì)成員都發(fā)揮管理主體作用的管理活動(dòng)，城市政府與公民社會(huì)、公共部門(mén)與非政府機(jī)構(gòu)互動(dòng)合作、共同管理。

二是現(xiàn)代城市管理的手段更新。與傳統(tǒng)城市管理相比，現(xiàn)代城市管理是綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段的管理。法治是現(xiàn)代城市管理最基本的手段和途徑。法治化城市管理的前提，是每一個(gè)城市管理部門(mén)所具有的職能和所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任都是法律賦予的,是綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段的管理。是由法律予以明確的。

三是現(xiàn)代城市管理訴求更加理性。與傳統(tǒng)城市管理相比，現(xiàn)代城市管理是尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的管理，追求城市的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代城市管理的基本目標(biāo)。

四是現(xiàn)代城市管理的管理方式具有多樣性。與傳統(tǒng)城市管理相比，現(xiàn)代城市管理不僅采用了傳統(tǒng)城市管理中有效的管理方式，更吸取、運(yùn)用了現(xiàn)代信息化社會(huì)中的先進(jìn)的管理思路。采取城市管理網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理對(duì)象、管理過(guò)程與管理決策的有機(jī)統(tǒng)一，使管理的主動(dòng)性、信息化水平和精細(xì)程度得到了大幅提升。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理的新思路

加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理已成為一個(gè)亟待解決的重要課題。隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市要素構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，城市內(nèi)各種活動(dòng)越來(lái)越頻繁，城市的功能趨于綜合化，城市管理的任務(wù)日趨繁重，城市管理的內(nèi)容也愈加復(fù)雜。城市管理現(xiàn)代化既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,又是推進(jìn)城市現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理的重要意義。中共中央在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中指出：“城市政府應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。”這是涉及城市政府職能的一項(xiàng)根本性的轉(zhuǎn)變。城市管理水平?jīng)Q定城市綜合效益。城市管理是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策藝術(shù)和管理藝術(shù)的綜合反映，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市不可缺少的要素，城市管理搞得好，可以出效率、出效益、出生產(chǎn)力；城市管理是城市系統(tǒng)整體功能優(yōu)化的動(dòng)力，城市功能的發(fā)揮，整體功能的優(yōu)化，越來(lái)越依賴于城市管理的優(yōu)化；城市管理是保證現(xiàn)代城市所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的潤(rùn)滑劑，在城市發(fā)展中，規(guī)劃、建設(shè)、管理都具有舉足輕重的作用，而管理是貫穿始終的。加強(qiáng)城市管理是當(dāng)務(wù)之急，管理決定城市的前途和命運(yùn)，抓住了管理，就抓住了城市發(fā)展的關(guān)鍵。城市管理是城市發(fā)展的應(yīng)有之義，城市的區(qū)域定位、城市的結(jié)構(gòu)及功能、城市的未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃及建設(shè)，既不能離開(kāi)城市管理來(lái)說(shuō)城市發(fā)展，也不能走“先發(fā)展后管理”的路子。

（二）建立一個(gè)科學(xué)、高效、規(guī)范的現(xiàn)代城市管理機(jī)制

1.創(chuàng)新城市管理理念。（1）人本管理理念是一種確立人在管理過(guò)程中的主導(dǎo)地位，從人的需求出發(fā)，圍繞著調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和促進(jìn)人的全面發(fā)展的一切管理活動(dòng)的管理理念?！耙匀藶楸尽辈皇菍?duì)傳統(tǒng)城市管理模式的簡(jiǎn)單調(diào)整，而是一種全新的管理模式。貫徹“以人為本”的城市管理理念，以滿足人的基本需求、體現(xiàn)人性化要求作為城市管理所追求的目標(biāo)，是對(duì)傳統(tǒng)城市管理模式的全面創(chuàng)新。（2）學(xué)習(xí)型城市理念是現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念，主要是指以城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為廣大市民的共同奮斗方向，以人的發(fā)展為中心，以提高人的綜合素質(zhì)為目的，通過(guò)更新人的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，建立社會(huì)化、終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，加速知識(shí)更新步伐，培養(yǎng)和造就大批人才，使城市在未來(lái)的發(fā)展中具備持久的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，而且也適應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，有利于增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有助于打造新型的城市文化品牌，樹(shù)立嶄新的城市形象。

2.解放思想，提升公民參與意識(shí)

現(xiàn)代城市管理提倡公眾參與式的城市管理。公眾自下而上地參與、政府自上而下地管理，由此形成合力，是現(xiàn)代城市管理的基本特征。實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，首先要從發(fā)展觀上取得突破。在我國(guó)，要確保公眾參與城市管理，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公眾參與，除了健全公眾參與管理制度，創(chuàng)造有效的公眾參與途徑，如完善社區(qū)自治制度和人民代表大會(huì)制度、普遍建立市民聽(tīng)證制度等等之外，特別重要的是增強(qiáng)公眾參與城市管理的意識(shí)。要通過(guò)一定的途徑和相應(yīng)的措施，增進(jìn)市民在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，廣泛吸引人民參與現(xiàn)代城市管理。只有人民的廣泛參與，城市管理現(xiàn)代化才能真正實(shí)現(xiàn)。

3.創(chuàng)新城市管理體制

城市管理體制是指城市管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、地位、職責(zé)和內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系及其相關(guān)的規(guī)章制度的總和，是確保城市管理過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)載體和保障，也是支撐城市管理系統(tǒng)的支柱。從改革方向來(lái)看，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次，建立管理通道機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市民公眾參與管理勢(shì)必將成為城市現(xiàn)代化的大趨勢(shì)所在。城市要立足創(chuàng)新，只有將城市管理與建設(shè)融為一體，使依法治市和體制創(chuàng)新相輔相成，才能取得城市管理的良好效果。

四、建構(gòu)切合大慶實(shí)際的城市管理模式

構(gòu)建適合市情的城市管理模式，這種模式表現(xiàn)在體制上為管理機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)，分工明確，責(zé)權(quán)明晰。在方法上表現(xiàn)為嚴(yán)格依法管理，引入公眾參與，注重城市規(guī)劃等幾方面工作。

（一）繼續(xù)推進(jìn)城市行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)城市行政管理體制科學(xué)化。推進(jìn)城市行政管理體制改革，必須處理好城市政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，確定市政職能，科學(xué)調(diào)整和設(shè)置市政機(jī)構(gòu)，做到“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)”，使管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)換，最大限度地降低管理成本。

（二）依法治市，實(shí)現(xiàn)城市管理法治化。一要進(jìn)一步健全市政法律法規(guī)體系，增強(qiáng)法律的實(shí)效性，加大有關(guān)城市管理法規(guī)政策的宣傳力度。二要提高公民的法律素養(yǎng)，自覺(jué)守法，做法治社會(huì)知法守法的好公民。三要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反城市管理法規(guī)者，堅(jiān)決按照法律規(guī)定予以懲治。四要提升城市管理者的素質(zhì)，正如馬克思在《費(fèi)爾巴哈論綱》中所說(shuō)：環(huán)境正是由人來(lái)改變的，而教育者必須受教育。只有不斷提升執(zhí)法者的教育水平，才能確保執(zhí)法行為的合法性。

（三）倡導(dǎo)公眾參與管理，推動(dòng)城市管理的民主化進(jìn)程。民主化是發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理模式的一個(gè)重要特點(diǎn)，城市管理的民主化是指公民廣泛參與城市事務(wù)的管理，堅(jiān)持民主、平等、公平、正義原則，公眾參與最終將走向?qū)Q策過(guò)程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的實(shí)質(zhì)性參與。只有公眾參與對(duì)決策產(chǎn)生向公眾利益傾斜的可能，才能調(diào)動(dòng)公民的積極性，進(jìn)一步影響決策者，提高公眾參與的實(shí)質(zhì)性，從而推動(dòng)城市管理的民主化進(jìn)程。

（四）提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，突出城市特色。大慶必須在發(fā)展目標(biāo)定位、發(fā)展戰(zhàn)略選擇、城市形象設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃等方面形成自己的特色，突出其豐富的自然資源和獨(dú)特的濕地環(huán)境，形成城市獨(dú)有的自信力、聚集力和吸引力。

（五）充分運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理中充分運(yùn)用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種資源加以整合并充分利用。城市管理的信息化又稱“數(shù)字城市”，大慶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字城管”，推行城市網(wǎng)格化管理，對(duì)城市管理部件實(shí)施準(zhǔn)確定位。城市管理信息化建設(shè)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，可以使城市管理由粗放、盲目、落后的方式向高效、敏捷、精確的方式轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

［1］陶志剛，現(xiàn)代城市文化[M].黑龍江教育出版社，2004

［2］錢(qián)振明.城市管理：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)換[J].中國(guó)行政管理，2005.（3）.

［3］謝愛(ài)華.傳統(tǒng)到現(xiàn)代：簡(jiǎn)論城市管理的轉(zhuǎn)變[J].城市建設(shè)，2002（4）.

［4］陳柳欽.加強(qiáng)城市管理 提升城市競(jìng)爭(zhēng)力[J].城市運(yùn)行管理，2007（3）.

［5］宋金平.李香芹.美國(guó)的城市化歷程及對(duì)我國(guó)的啟示[J].城市問(wèn)題.2006（1）.

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

F291.1

A

1002-2341(2010)05-0070-04

2010-08-30

陶志剛（1951-），男，浙江紹興人，東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院教授，從事哲學(xué)社會(huì)學(xué)研究。