○宋放

（河南省社會科學(xué)院 河南 鄭州 450002）

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)體系構(gòu)建研究農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

○宋放

（河南省社會科學(xué)院 河南 鄭州 450002）

推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必須提升農(nóng)業(yè)信息化水平，從目前的實際情況看，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平是制約農(nóng)業(yè)信息化水平提升的重要因素，必須抓緊建立完整的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系?；诖?，本文從公益性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)和市場化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)兩個方面對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的構(gòu)建進行了探討。

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū) 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系 構(gòu)建研究

當(dāng)前，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也迎來了千載難逢的發(fā)展際遇?！叭r(nóng)”問題成為上至中央下至基層普遍關(guān)注的大問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展也被放在了一個非常重要的位置。

農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比，有著生產(chǎn)投入大、周期長的特點，如果沒有及時、準確、可靠的信息，就很容易造成生產(chǎn)和投資的失敗。對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說，搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是關(guān)鍵，可以說，農(nóng)業(yè)信息化已成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要動力。2008年中央一號文件為我們指明了發(fā)展途徑：“按照求實效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系?！?/p>

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)朝著精準農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，這需要強有力的農(nóng)業(yè)信息作支撐，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平的高低，直接決定著精準農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。以農(nóng)業(yè)信息化為核心，可以推動信息產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)信息化的實現(xiàn)最終要靠農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的構(gòu)建來保證。因此，本文探討了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的構(gòu)建思路。

一、公益性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

公益性農(nóng)業(yè)信息化，它是以政府為主導(dǎo)，以政府為主要投資實體，充分發(fā)揮政府的行政力量，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、及時、無償?shù)霓r(nóng)業(yè)信息的信息服務(wù)模式。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的構(gòu)建要以各相關(guān)農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)為核心，使它們強強聯(lián)合、合理分工，充分發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)信息采集、加工、傳播等方面的優(yōu)勢，打造出適合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟形勢、突出傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)特色的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。

1、農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)建設(shè)

首先，我們應(yīng)該以信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播媒介，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)設(shè)立一個省級農(nóng)業(yè)信息中心，在市、縣分別設(shè)立農(nóng)業(yè)信息站，然后在各縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息搜集點，并在各村配有農(nóng)業(yè)信息員。由各村農(nóng)業(yè)信息員把各村農(nóng)民的生產(chǎn)信息、需求信息以及農(nóng)民渴望了解的其他信息，搜集整理并傳遞給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息搜集站。這些零散的基層農(nóng)業(yè)信息依次經(jīng)由各鄉(xiāng)級、縣級、市級農(nóng)業(yè)信息站，最后傳遞到省級農(nóng)業(yè)信息中心，經(jīng)由多級的整理、分類、分析、加工，最終變成能被各級政府機關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及廣大農(nóng)戶直接需要的農(nóng)業(yè)信息。

其次，我們要建好、利用好農(nóng)產(chǎn)品市場。農(nóng)產(chǎn)品市場一頭連著生產(chǎn)者、經(jīng)銷商，一頭連著消費者，具有集散功能強、輻射范圍廣的特征。如果傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)信息采集體系能夠及時、準確、充分地采集到各農(nóng)產(chǎn)品市場的信息，并進行科學(xué)的加工處理，就能及時了解各種農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，從而指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行及時調(diào)整。所以農(nóng)業(yè)信息平臺應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)觸角伸向主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)，把各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上每天各種農(nóng)產(chǎn)品的交易量和成交價格實行聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售商可以簡單地在網(wǎng)上查出每天、每月、年度各種農(nóng)產(chǎn)品的銷售量。這樣一來，每個農(nóng)戶就都能對市場上什么好銷、價格多少、各種農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量了如指掌，從而根據(jù)自身能力，隨時調(diào)整自己的生產(chǎn)品種和產(chǎn)量，逐步實現(xiàn)由市場指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

最后，我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊以及國家頒布的文件等一切媒介，及時了解國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場變化等方面的信息，使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與國內(nèi)外接軌。

2、農(nóng)業(yè)信息加工和處理系統(tǒng)建設(shè)

首先，在保證農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量的同時，不斷充實農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫。因為擁有一個規(guī)模龐大、資源詳盡的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫是做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的前提。目前，急需解決的問題是在不斷擴展現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫容量的同時，要大力挖掘信息資源，把農(nóng)業(yè)信息視野擴展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各領(lǐng)域，搜集各方面的信息，以充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，逐步建立并不斷擴大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大型綜合數(shù)據(jù)庫，以更好地滿足不同層次、不同對象的需求。同時還要對數(shù)據(jù)庫的信息進行分類，相應(yīng)建成農(nóng)業(yè)資源信息庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息庫、農(nóng)業(yè)科技信息庫、農(nóng)產(chǎn)品市場信息庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息庫、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息庫等，以提高農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的運行效率。

其次，建立農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)。包括農(nóng)業(yè)宏觀決策、農(nóng)產(chǎn)品供求變化趨勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等服務(wù)層次，把農(nóng)業(yè)專家的科學(xué)種養(yǎng)知識、一定時期內(nèi)某類農(nóng)產(chǎn)品供求和價格變化趨勢和農(nóng)民長期積累的種養(yǎng)經(jīng)驗編為程序輸入電腦，對畜禽、農(nóng)作物等因素進行綜合分析，用計算機篩選出最佳方案，并指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用。

3、農(nóng)業(yè)信息傳播系統(tǒng)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)信息采取何種途徑進村入戶，我們需要在對客戶群進行分類的基礎(chǔ)上加以探討。按照信息需求量也可將用戶劃分為兩類：一類是種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村信息中介服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等信息需求大戶；另一類是大量的普通農(nóng)戶。由于不同的客戶群對信息的需求程度和接收能力不同，因此對不同的客戶群以及不同的信息類別，應(yīng)采取不同的信息傳播媒介，具體構(gòu)建方式如下。

第一，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。由于互聯(lián)網(wǎng)信息量大、更新速度快、檢索方便快捷，所以對第一類農(nóng)業(yè)信息客戶群和一些有條件上網(wǎng)的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站將是主要的農(nóng)業(yè)信息傳播媒介。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站必須以龐大的數(shù)據(jù)庫為依托，而且網(wǎng)上發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息必須及時、準確、有效、緊密聯(lián)系農(nóng)民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售；同時網(wǎng)站發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息必須詳盡，盡量涵蓋有關(guān)農(nóng)業(yè)的各個方面，可將不同方面的農(nóng)業(yè)信息分成不同的模塊。例如可將農(nóng)業(yè)信息分成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息模塊、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息模塊、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)模塊等等，以便于人們查找信息，從而提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效率。

第二，以傳統(tǒng)媒體為媒介的信息服務(wù)模式。傳統(tǒng)媒體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式是利用互聯(lián)網(wǎng)采集信息，豐富農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，為電話、電視語音系統(tǒng)和電視節(jié)目制作提供信息資源；利用電話語音系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音咨詢和專家遠程解答服務(wù)；利用電視傳播渠道，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點問題和電話咨詢過程中反映的共性問題，制作、播放生動形象的電視節(jié)目，提高信息服務(wù)進戶率。此種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式正是針對目前互聯(lián)網(wǎng)難以普及的現(xiàn)狀提出來的，它對兩類農(nóng)業(yè)信息客戶群均適用，所以在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，它將是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)信息傳播的主要媒介。

第三，以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站為媒介的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息站成立專門應(yīng)的咨詢服務(wù)部門，將其在本地和互聯(lián)網(wǎng)上搜集的農(nóng)業(yè)信息進行編輯、整理，面向廣大農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站提供的信息主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)市場價格變化信息和農(nóng)產(chǎn)品需求供給信息，同時也包括一些農(nóng)業(yè)實用技術(shù)信息和優(yōu)良種苗信息等等。

第四，以農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢辦公室為媒介的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。政府農(nóng)業(yè)信息部門應(yīng)與各農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大專院校合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢辦公室，常年聘請有知識、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者、教授，面對面地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、企業(yè)管理、市場營銷等方面的咨詢、診斷和指導(dǎo)。

二、市場化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

現(xiàn)階段，在加強政府部門信息主渠道建設(shè)的同時，政府應(yīng)采取相應(yīng)的政策和措施，吸引社會投資，支持非國有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，造就一批有影響、高水平的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”，使它們成為專門從事農(nóng)業(yè)信息的搜集、整理、篩選、加工和發(fā)布傳播工作的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)信息的市場化服務(wù)模式就是以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場的力量，為農(nóng)民提供有償、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)信息的有償信息服務(wù)模式。具體包括以下三種。

1、農(nóng)業(yè)信息咨詢公司提供信息服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)就是農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)企業(yè)為信息用戶提供直接的農(nóng)業(yè)信息咨詢。農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)企業(yè)首先要將采集到的農(nóng)業(yè)信息進行加工、整理，然后根據(jù)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)需要的信息類型將采集到的農(nóng)業(yè)信息進行分類。例如可將采集到的農(nóng)業(yè)信息分為優(yōu)質(zhì)種苗信息、農(nóng)資供應(yīng)信息、市場變化信息、實用技術(shù)信息等等，并且建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。由于農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)企業(yè)面對的客戶是一些農(nóng)業(yè)大戶和涉農(nóng)企業(yè)，它們需要的農(nóng)業(yè)信息往往是一些專業(yè)的、深入的市場分析預(yù)測信息以及一些專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理信息。這就要求農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶的要求進行市場調(diào)研，采集相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息，并結(jié)合已有的農(nóng)業(yè)信息資源，在專家的指導(dǎo)下利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和信息處理技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，最終得到需要的農(nóng)業(yè)信息。

2、物流公司和農(nóng)業(yè)信息咨詢公司合作模式

農(nóng)產(chǎn)品的特性決定了市場對農(nóng)產(chǎn)品物流的依賴程度較大。在傳統(tǒng)的自營物流模式下，各農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商分別對銷售商供應(yīng)不同種類的農(nóng)產(chǎn)品，是典型的“多對多”關(guān)系。這種模式下的物流配送無論由供應(yīng)商執(zhí)行，還是由銷售商執(zhí)行，都是小規(guī)模的零星物流，存在車輛迂回、往復(fù)運輸?shù)默F(xiàn)象，配送成本高、效率低，配送的可靠性也得不到保障。而且隨著供應(yīng)商和銷售商業(yè)務(wù)量的擴大，對物流資源的調(diào)度會越來越困難，他們?nèi)羧圆捎眠@種分散的自營物流形式，勢必要增加費用的投入。因此，農(nóng)產(chǎn)品物流未來的發(fā)展趨勢是加強行業(yè)分工，將農(nóng)產(chǎn)品的物流配送從供應(yīng)商和銷售商之間分離出來，交給專門的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)完成，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和銷售商專注于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售市場的開拓。因此，第三方物流模式將成為農(nóng)業(yè)市場未來的主導(dǎo)物流模式，即農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和銷售商將一部分或全部物流活動委托給專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)來完成。

具體的農(nóng)業(yè)信息采集和處理模式和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)公司的模式基本相同，而在農(nóng)業(yè)信息傳播模式上，可以采用和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)公司合作的方式，由農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)公司將農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)采集和加工的農(nóng)業(yè)信息傳播出去。這種模式實際上相當(dāng)于農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)公司借助于農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)強大的農(nóng)業(yè)信息采集、處理系統(tǒng)以及其龐大的信息源來充實自身的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。這種模式的優(yōu)勢在于一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)農(nóng)業(yè)信息的利用效率；另一方面豐富了農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)公司的信息采集途徑，提高了其信息服務(wù)的水平。從宏觀上講，這種模式將對整個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的高效運行起到積極的促進作用；從微觀上講，農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)公司可以共享農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)帶來的收益，從而達到雙贏。

3、電信運營商為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)最大的難點就在于農(nóng)業(yè)信息的傳播，同時受經(jīng)濟條件和信息技術(shù)水平的制約，農(nóng)業(yè)信息要傳播到廣大普通農(nóng)戶中更是難上加難。而電信運營商憑借其龐大的信息網(wǎng)絡(luò)和強大的資金優(yōu)勢，在信息傳播方面有著其無可比擬的優(yōu)勢，因此我們提出了以電信運營商為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。

第一，農(nóng)業(yè)信息采集模式的構(gòu)建。電信運營商的優(yōu)勢在于信息的傳播，而不是信息的采集，并且農(nóng)業(yè)信息傳播并不是電信運營商的主業(yè)，所以專門建立龐大的農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)在經(jīng)濟上并不可行，從農(nóng)業(yè)信息化全局上看也造成了重復(fù)建設(shè)。電信運營商可以和一些農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站以及一些農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)公司合作，從它們那里有償獲得自己需要的農(nóng)業(yè)信息。

第二，農(nóng)業(yè)信息處理模式的構(gòu)建。電信運營商從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站以及農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)公司獲得的農(nóng)業(yè)信息是經(jīng)過加工和整理的“成品”農(nóng)業(yè)信息，電信運營商只需將獲得的農(nóng)業(yè)信息進行分類、總結(jié)，挑選出和廣大農(nóng)民日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的種苗信息、化肥信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場價格變化信息等等，并且用非常精煉的語言將這些信息描述出來。

第三，農(nóng)業(yè)信息傳播模式的構(gòu)建。電信運營商可以通過向手機和小靈通用戶發(fā)送短信的方式向廣大普通農(nóng)戶傳播農(nóng)業(yè)信息。用戶可在互聯(lián)網(wǎng)上或通過手機訂制多種農(nóng)業(yè)信息，還可以發(fā)送短信查詢農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場價格信息等等，同時還能夠包月定制某類農(nóng)業(yè)信息。由于手機和小靈通在廣大普通農(nóng)戶中已經(jīng)普及，并且短信訂制方式也容易被廣大農(nóng)民接受，所以這種短信訂制的方式非常適合目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)廣大農(nóng)民的生活水平，在今后一段時間內(nèi)將成為向廣大普通農(nóng)戶傳播農(nóng)業(yè)信息的一條非常重要的途徑。

（注：本文系2009年度河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦項目《發(fā)揮信息化為農(nóng)業(yè)服務(wù)作用問題研究》的階段性成果，項目編號：2009CZH003。）

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（責(zé)任編輯：胡婉君）

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