旦智塔

(甘肅省教育廳,甘肅 蘭州 730000)

一、教師教育與教師隊(duì)伍建設(shè)問題

教師是教育的決定性因素,有什么樣的教師隊(duì)伍就有什么樣的教育水平和質(zhì)量,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,教師在物質(zhì)和精神生活方面同樣有很多需求和愿望。如何為教師創(chuàng)造一個良好的教學(xué)、工作、生活條件和專業(yè)發(fā)展環(huán)境,在體制和機(jī)制創(chuàng)新方面更多的改變教師境遇,也是從根本上解決教育質(zhì)量問題的決定性因素之一。

教育必須靠三種力量才能獲得應(yīng)有的發(fā)展：一是教育思想,二是教育理論,三是教育政策。例如,由于歷史原因,我們西北師范大學(xué)的知名學(xué)者都是來自不同的大學(xué),師從國內(nèi)乃至國際知名專家,因此,那個時(shí)期師資隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)相當(dāng)合理,能夠取長補(bǔ)短。

甘肅雖然經(jīng)濟(jì)落后,但甘肅學(xué)者的教育思想和教育理論并不落后,以前是這樣,現(xiàn)在也是這樣。西北師范大學(xué)教育學(xué)院的一些教授是第八次基礎(chǔ)教育課程改革國家級的專家,新一輪基礎(chǔ)教育課程改革啟動以后,他們就奔赴全國各地去指導(dǎo)課程改革。他們的教育思想和理論在國內(nèi)乃至整個世界都處在前沿位置。但為什么沒有使我們的基礎(chǔ)教育也像他們的教育思想和理論一樣處于國內(nèi)領(lǐng)先位置呢?這與我們的經(jīng)濟(jì)條件有一定關(guān)系,但除此之外,還有政策導(dǎo)向上的問題。

甘肅教師隊(duì)伍目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是優(yōu)質(zhì)師資短缺。我們和其它省相比優(yōu)質(zhì)師資相對比較少,我們不僅引不來優(yōu)秀的教師,就連我們培養(yǎng)的優(yōu)秀教師也留不住,最主要的是西北師大很大一部分優(yōu)秀本科生也流向省外。二是教師隊(duì)伍青黃不接。優(yōu)秀的老教師退休了,但優(yōu)秀的年輕教師還沒有成長起來。從20世紀(jì)90年代以后到2005年這一段時(shí)間是甘肅教師隊(duì)伍的大退休期。一些在全國有一定影響的老校長、老教師大部分就在這個時(shí)間段上退休了。現(xiàn)在在職的高中校長能進(jìn)入全國知名校長的人數(shù)偏少。三是教師隊(duì)伍流向不合理。在甘肅,教師的流向就是從小城鎮(zhèn)到中心城市,從農(nóng)村到城市。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的高中教師隊(duì)伍實(shí)在令人擔(dān)憂,他們當(dāng)中真正師大的畢業(yè)生僅占1/10,其余都是大專或通過其他途徑獲得的本科學(xué)歷。我們講教育公平,尤其是要重視起點(diǎn)公平,這一點(diǎn)在甘肅目前還很難實(shí)現(xiàn)。舉一個例子,蘭州一中或師大附中最差的老師到甘南州的瑪曲縣去可能是最好的老師。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)基層教師的生活狀況實(shí)在讓人心酸。我們今后要下大力氣解決基層教師的生活困難,讓他們留在那里沒有后顧之憂。

二、甘肅普通高中課程改革問題的思考

(一)甘肅省普通高中現(xiàn)狀

甘肅省只有高中生的在校比例排在全國前10位,其它指標(biāo)都在后面,而且發(fā)展很不平衡。如河西地區(qū)高中普及率達(dá)到 87%,高考的上線率達(dá)80%左右,二本的上線率能達(dá)到49%。但有些地方二本的上線率僅有百分之二點(diǎn)幾,白銀市一所3000人的高中,上一本的比例為零。所以我們說甘肅高中教育發(fā)展極不平衡。與其它省份相比,我們省的二本上線率偏低。而且近幾年全省上清華、北大的學(xué)生數(shù)還在下降。甘肅省的教育純屬國家投資拉動性教育,國家投資多,教育就發(fā)展好;國家投資少或不投資,教育就得不到很好的發(fā)展。也就是說,甘肅教育的自我發(fā)展能力弱,而且沒有把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上來考慮,下面主管教育的領(lǐng)導(dǎo)缺少教育情節(jié)和相關(guān)的教育理論。許多市縣的教育局長是從交通局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局等單位調(diào)來的。因?yàn)樗麄儾欢逃闹芷谛?所以才會頻繁地調(diào)動老師,才會用學(xué)生一兩次的考試成績來衡量教師的業(yè)績,這種做法挫傷了許多教師的積極性,給教育的發(fā)展埋下了隱患。

(二)普通高中面臨的幾個問題

2009年12月24日教育部正式給甘肅省人民政府下發(fā)了2010年進(jìn)入高中課程改革的通知,標(biāo)志著甘肅省高中新一輪課程改革正式啟動。目前,甘肅進(jìn)行高中課程改革還面臨著這樣幾個問題。

1.高中教學(xué)用書的版本尚未確定。

2.兩個與高中課程改革非常密切的文件還沒有下發(fā)。一個文件是甘肅省給教育部上報(bào)的甘肅省高中課程改革的方案應(yīng)該下發(fā)各級人民政府;另一個文件是直接關(guān)系甘肅省課程改革的具體操作的實(shí)施意見也沒有下發(fā)。

3.下一步高考怎么改,還沒有著落。普通高中課程改革牽動著整個教育的全局,高考必須慎重對待。

(三)義務(wù)教育課程改革直接影響高中課程改革

關(guān)于義務(wù)教育課程改革的成績,學(xué)者們的認(rèn)識不盡一致。陳小婭副部長在一次講話中說,課程改革推動了學(xué)校的變革,不管你承不承認(rèn),學(xué)校教育正在發(fā)生著本質(zhì)的變化。義務(wù)教育的課程改革雖然取得了許多成績,學(xué)校也因此發(fā)生了許多變化。但我們也從中總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1.教師培訓(xùn)不到位。教師不適應(yīng)新教材,教師對新課程改革的綱要和新的課程標(biāo)準(zhǔn)沒有吃透。據(jù)我了解,保守的說,一線有近30%的教師對新大綱和新的課程標(biāo)準(zhǔn)一無所知。在教師培訓(xùn)方面,省政府幾乎沒有投入。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障,使得應(yīng)有的培訓(xùn)沒有落實(shí)。許多的教師一次培訓(xùn)都沒有參加過,學(xué)校又沒有這方面的校本培訓(xùn),他們想了解都沒有渠道。這一方面的教訓(xùn)在這次高中新課程改革中一定要吸取。一定要先讓老師們真正了解大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)。高中教師培訓(xùn)的任務(wù)大、難度高。我省高中教師3.3萬人,如果分三年培訓(xùn),每年需要培訓(xùn)1.1萬人。這個培訓(xùn)量非常大,因?yàn)橹挥形鞅睅煼洞髮W(xué)才有能力做好這個培訓(xùn),所以培訓(xùn)任務(wù)很艱巨。

2.教育評價(jià)機(jī)制沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)的改革。許多學(xué)者都認(rèn)為新課程改革的最大亮點(diǎn)就是評價(jià)方式的改變,學(xué)生有了成長記錄袋,但記錄袋里到底裝了什么才是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個學(xué)校學(xué)生五年的成長記錄袋里只裝了兩頁從練習(xí)本上撕下來的紙,上面寫的內(nèi)容都是一些冠冕堂皇的話,基本上沒有實(shí)際意義,這種現(xiàn)象在我們甘肅普遍存在。因此,我認(rèn)為這種所謂的成長記錄袋實(shí)質(zhì)上是在走形式,是為應(yīng)付檢查才做的。對于教師的評價(jià)還是一樣,一線的教師為了評職稱,寫了很多論文,花了很多錢,但教學(xué)實(shí)踐中的問題卻越來越多。

(四)甘肅省高中課程改革的準(zhǔn)備工作

1.甘肅省人民政府成立了以郝遠(yuǎn)副省長為組長的甘肅省高中課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組,教育廳成立了辦公室。

2.甘肅省人民政府正式給教育部上報(bào)了甘肅省普通高中課程改革方案。

3.研究制定了甘肅省普通高中課程改革實(shí)施方案。

4.2009年甘肅省政府投入了200萬。遴選了50所樣本學(xué)校的校長外出考察、掛職學(xué)習(xí)三個月。2010年甘肅省政府將投資1000萬元啟動高中新課程改革。

5.制訂了甘肅省普通高中教材選用、使用規(guī)程。

6.進(jìn)行了基線調(diào)研,并完成了調(diào)研報(bào)告。

7.組織編寫了高中課程改革相關(guān)問題的通識教材。

8.組建了甘肅省高中課程改革專家?guī)旌椭笇?dǎo)小組。

三、關(guān)于普通高中課程改革的幾點(diǎn)啟示

筆者參加了幾次發(fā)達(dá)省份關(guān)于高中課程改革的經(jīng)驗(yàn)交流會,有以下幾點(diǎn)啟示。

1.高中課程改革應(yīng)該先立后破、先試驗(yàn)后推廣。無論是從國家層面的政策導(dǎo)向上,還是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)上我們都發(fā)現(xiàn)只有先立后破、先試驗(yàn)后推廣才能避免許多不必要的失誤。

2.課程改革是要推動教育的內(nèi)涵發(fā)展的。教育的外延發(fā)展要靠政策,內(nèi)涵發(fā)展要靠教育自身的特質(zhì)和特性。要推進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展首先必須營造精心教書、潛心育人的良好環(huán)境。

3.必須站在全社會的高度,立足甘肅的實(shí)際,按照國家的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新一輪的甘肅普通高中課程改革。

4.要總結(jié)和發(fā)揚(yáng)課程改革的精神。先進(jìn)的教育理念是人類共同的財(cái)富,因此,我們要總結(jié)義務(wù)教育課程改革的精神和其它國家課程改革的精神,并使其在新一輪的高中課程改革中得到發(fā)揚(yáng)。

5.課程改革要以推進(jìn)素質(zhì)教育為總目標(biāo)。素質(zhì)教育的核心理念是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和教育質(zhì)量的有效提升。課程改革的出發(fā)點(diǎn)不是要取消考試,而是教育質(zhì)量的提高。

6.課程改革的專家需要回答四個問題。(1)明確回答學(xué)校教育在什么階段教什么?(2)每一個學(xué)科的每一位老師把課教到什么程度是最好的?(3)學(xué)生在那個年齡段必須學(xué)習(xí)什么?學(xué)到什么程度最好?因材施教如何做?(4)三級課程如何形成各自的體系和優(yōu)勢。

四、加強(qiáng)甘肅省普通高中課程改革工作的保障性。

(一)政府的保障

1.必須要有合拍的教師隊(duì)伍。前面我已反復(fù)強(qiáng)調(diào),有什么樣的教師隊(duì)伍就有什么樣的教育水平和質(zhì)量,教師是教育質(zhì)量得以提升的保障。因此,在這次普通高中課程改革中我們必須首先重視教師隊(duì)伍建設(shè)。再先進(jìn)的教育理念都要靠教師去實(shí)現(xiàn),所以,培訓(xùn)和課程改革合拍的教師使我們首先要做的,而且是要花大力氣做的事。

2.必須要有足額的經(jīng)費(fèi)。進(jìn)行課程改革必須要有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。教師培訓(xùn),學(xué)習(xí)資料的購買,教師外出觀摩學(xué)習(xí)、研討,請專家指導(dǎo)、必要的教學(xué)設(shè)備的購置等都需要一定的經(jīng)費(fèi)。因此,經(jīng)費(fèi)也是影響課程改革成效的關(guān)鍵因素之一。

3.校舍的保障。足夠的教室和教學(xué)設(shè)施也是課程改革的重要影響因素。目前甘肅省許多高中都存在校舍緊張、班額大等問題。校舍得不到改善,課程改革的成效肯定會受影響。

(二)兩個同步改革

中考改革和高考改革必須同步進(jìn)行。中考和高考對我省基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向作用非常強(qiáng),教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)基本是圍繞中考和高考進(jìn)行。我們曾多次強(qiáng)調(diào)考試是手段,不是目的。但這種狀態(tài)至今基本沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)的變化,這也不能怪老師,我們的評價(jià)制度和措施出了問題。因此,我認(rèn)為要想徹底改變這種把考試作為目的的教學(xué)和學(xué)習(xí)狀態(tài),首先必須改革中考和高考。

(三)創(chuàng)新中小學(xué)評價(jià)制度

我國中小學(xué)教育是典型的考什么就學(xué)什么的考試導(dǎo)向型教育。有些學(xué)校違背素質(zhì)教育的根本宗旨,不恰當(dāng)?shù)氖褂每荚嚪謹(jǐn)?shù)排隊(duì)作為懲罰學(xué)生和評價(jià)教師的依據(jù),學(xué)生負(fù)擔(dān)居高不下,教師心態(tài)被扭曲,攪亂了正常的教育教學(xué)秩序。教育評價(jià)既要有反映教育實(shí)際狀態(tài),檢查教育方針、政策的實(shí)現(xiàn)程度的作用,又要有評定教育質(zhì)量,評價(jià)教師及其教學(xué)質(zhì)量,最主要的是要評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。目前,對學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的評價(jià)方法太單一,關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)的評價(jià),筆者認(rèn)為,多一把尺子就會多一大批優(yōu)秀的學(xué)生。