吳偉立

（中鐵七局集團(tuán)公司建筑工程有限公司，河南 鄭州 450016）

談鐵路營業(yè)線施工安全管理

吳偉立

（中鐵七局集團(tuán)公司建筑工程有限公司，河南 鄭州 450016）

加強鐵路既有線工程項目的安全管理，文章從項目人員配置，加強人員安全教育培訓(xùn)，制定科學(xué)施工組織設(shè)計和安全方案，危險源的辨識及應(yīng)急預(yù)案的制定，建立項目安全管理制度，加強項目管理人員的責(zé)任心，同時落實安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面做了重點論述，旨在實現(xiàn)項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益四方面的完美結(jié)合。

鐵路；既有線；施工；培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案；安全；管理

（一）前言

鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，鐵路建設(shè)也突飛猛進(jìn)，尤其是在國家擴大內(nèi)需情況下鐵路建設(shè)加大了投資，除了很多新建鐵路項目建設(shè)外，提速改造既有線項目也越來越多，既有線提速改造施工過程中最容易出現(xiàn)的問題就是影響行車安全，鐵路施工涉及軌道、路基、隧道、橋梁、通信信號、站場、電力、機務(wù)、車輛、工務(wù)、房建、給排水等專業(yè)，是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此鐵路既有線改造施工需要科學(xué)、合理、有序、周密的施工組織安排，以確保施工安全和行車安全。

施工管理要強調(diào)程序化管理，鐵路營業(yè)線施工尤其更要注重程序化、制度化，必須嚴(yán)格遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法，具體來講鐵路營業(yè)線施工單位應(yīng)該從以下幾個方面做起。

（二）項目開工前，應(yīng)對員工進(jìn)行技術(shù)安全培訓(xùn)

對項目員工進(jìn)行鐵路施工技術(shù)及安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要根據(jù)施工項目的具體情況，有針對性進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合實際案例進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)知識，增長經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，絕不能走馬觀花，泛泛而談，要使參加培訓(xùn)員工真正熟知鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法及規(guī)定，懂技術(shù)，懂安全，會管理，并在工作中把設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定、營業(yè)線有關(guān)規(guī)定、國家安全管理規(guī)定等落到實處，確保鐵路營業(yè)線施工安全、行車安全；

（三）制定科學(xué)合理的施工設(shè)計方案

1.項目開工前的調(diào)查

施工調(diào)查要做到細(xì)、準(zhǔn)、實，為組織設(shè)計和施工方案提供科學(xué)依據(jù)。以武康二線襄北機務(wù)段整備場機車檢修坑施工為例，該項目部只承擔(dān)襄北機務(wù)段內(nèi)檢修坑施工，工程量不大，但涉及行車安全的隱患很多，是在機車檢修的同時進(jìn)行施工，機械設(shè)備穿越多股線路。開工前項目部對機務(wù)段內(nèi)專業(yè)設(shè)計情況及其本段生產(chǎn)情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，通過和機務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的反復(fù)溝通，了解到機務(wù)段整備任務(wù)量很大，檢修坑施工要封道施工，每次施工只能封一道，施工完開通起用后，再封下一道進(jìn)行施工的方案，想加快施工進(jìn)度，一次封鎖兩道以上的施工方案無法施行，項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，和機務(wù)段溝通后制定出每次封鎖一股道施工的連續(xù)施工方案，同時制定出針對每股道封鎖施工的安全方案，從而保證了整備場內(nèi)檢修坑施工和機車檢修安全順利進(jìn)行。搞施工不是閉門造車，也不是想當(dāng)然，一廂情愿地坐在屋里想怎么施工的問題，而是要充分調(diào)查現(xiàn)場的情況下，根據(jù)實際情況制定科學(xué)的施工方案，尤其是鐵路既有線改造工程都是在生產(chǎn)的同時、運營的同時進(jìn)行施工，相互影響很大，安全隱患很多。作為鐵路施工首先要保證鐵路行車安全，牢牢樹立鐵路施工安全第一的施工理念。

2.施工中安全隱患的排查和應(yīng)急預(yù)案的制定

通過調(diào)查制定施工方案后，要對工程施工過程中存在的安全隱患，組織項目部全體人員進(jìn)行集中討論、排查，把施工過程中存在的危險源找出來并制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案。安全工作最關(guān)鍵是責(zé)任心，把安全責(zé)任落實到具體崗位，落實到具體的人，從而真正把安全措施落到實處，而不只是把安全掛于嘴上，而無實際行動。安全隱患排查，制定措施過程中應(yīng)注意以下幾個方面。

（1）安全隱患的排查及應(yīng)急預(yù)案制定要在深入現(xiàn)場調(diào)查后進(jìn)行。根據(jù)施工工序進(jìn)行細(xì)致的研究，項目經(jīng)理或總工一定要組織項目部全體人員參與，集體討論，根據(jù)項目的具體情況進(jìn)行隱患排查和制定科學(xué)應(yīng)急預(yù)案。（2）制定的防范措施要簡扼明了且可行，現(xiàn)場安全管理人員能夠操作，不能只是流于理論而無法實施。舉個例子，鐵路施工大多數(shù)都有防挖斷電纜這個高度危險源，它的防范措施其實很簡單：開挖前要用儀器進(jìn)行探測，探測到電纜后，電纜兩側(cè)2米范圍內(nèi)用人工慢慢探挖，挖出后及時進(jìn)行防護(hù)；另外還要在開挖區(qū)域內(nèi)人工挖縱向橫向電纜探溝，因為還很可能存在儀器探不出來的電纜，因此兩者結(jié)合的方法進(jìn)行開挖，地下電纜的安全絕對能得到保障。（3）安全隱患排查表責(zé)任人要明確，給安全管理責(zé)任人以壓力，提高其安全責(zé)任心和危機感。施工安全落實到人，他的安全意識和警覺性自然會大大加強，對現(xiàn)場施工安全管理力度也會隨之加強。（4）項目部要制定合理的安全管理及獎罰制度，要摒棄施工和安全各自管各自工作的舊思想，樹立管施工必須管安全的新思想新理念，避免推諉扯皮，提高安全管理工作的效率；同時制定合理的獎罰制度，激勵和鞭策項目部全體管理人員的責(zé)任心和工作的積極性，從而保證項目部施工的安全性。

（四）注重工程收尾及交驗后質(zhì)保期內(nèi)的安全管理工作

俗話說，萬事開頭難收尾難。工程項目施工管理工作也一樣。隨著項目的逐步施工完畢，項目部的管理人員一般都會逐漸縮減，項目部的管理也會相應(yīng)放松，但這個時候項目負(fù)責(zé)人一定不能掉以輕心，放松管理。項目部人員可以減少，關(guān)鍵崗位的人不能少；另外還要加強對項目部的管理，尤其是施工安全管理，工程到了結(jié)尾，看似工程馬上要完工，實際上事情多而繁雜，工程施工、工程結(jié)算、概算清理、工程交驗、竣工資料整理、固定資產(chǎn)辦理交接等等工作很多，但作為項目管理者千萬不能忽略工程交驗后的安全管理。很多項目部認(rèn)為把工程交給使用單位接收就萬事大吉了，什么也不用管不用問了，事實上項目部的安全管理責(zé)任并沒有免除，尤其是既有線投入運營后，一年內(nèi)安全、質(zhì)量仍然主要由施工單位負(fù)責(zé)，因此更應(yīng)該提高對安全認(rèn)識和加強安全管理工作，加強對移交工程的巡視和質(zhì)量安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（五）結(jié)語

綜上所述，作為鐵路既有線施工的項目，應(yīng)該主要從安全管理理念，安全管理方法，安全管理措施，安全管理制度等各方面加強項目部的施工管理工作，尤其是安全管理工作。要做到思想到位，制度到位，管理到位，行動到位，努力做到項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的完美結(jié)合，實現(xiàn)工程項目管理的“四”和諧。

[1] 中鐵二局集團(tuán)有限公司.鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程[S].北京:中國鐵道出版社,2003.

[2] 中鐵七局集團(tuán)有限公司.改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定[S].北京:中國鐵道出版社, 2008.

[3] 鐵路技術(shù)管理規(guī)程(鐵道部令第29號)[S].北京:中國鐵道出版社,2006.

[4] 中鐵七局集團(tuán)有限公司.項目管理十二項規(guī)定(修定版)[S].2009年7月.

U215.8

A

1008-1151(2010)04-0077-01

2010-01-20

吳偉立，男，河南漯河人，中鐵七局集團(tuán)公司建筑工程有限公司工程師，從事項目管理。