○蔡永剛 張志強

（軍事經濟學院 湖北 武漢 430035）

美國金融危機的國防視角初探

○蔡永剛 張志強

（軍事經濟學院 湖北 武漢 430035）

金融是現代經濟的核心，金融安全越來越關乎國家的安全。在金融危機的沖擊之下，我國亟需樹立國防金融的觀念，清醒地洞悉目前的國際危局，控制好我國金融發(fā)展的節(jié)奏，通過人民幣的區(qū)域化最終走上國際化并成為世界貨幣，通過爭取國際金融秩序改革在大國博弈中占據有利地位，從而拓展發(fā)展的空間。

金融危機 國防 國家戰(zhàn)略 大國博弈

隨著希臘主權債務危機的來臨，西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、英國等歐元區(qū)國家的經濟受到嚴重沖擊。美國金融危機進入新的階段，世界經濟仍在失衡中發(fā)展。在經濟全球化和金融一體化下，金融危機迅速波及全世界，導致匯市不穩(wěn)、股市暴跌、樓市低迷，企業(yè)因融資困難而破產倒閉，更加嚴重的是演化為經濟危機、政治危機，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭。因此我們必須清醒地看到，金融作為國家戰(zhàn)略中極其重要的組成部分，已經從幕后走向前臺成為一國的國防。

一、金融危機使財富急劇貶值，國防金融觀念亟需確立

金融危機稀釋的不僅是個人的財富，它同樣也可以稀釋國家的財富，成為掠奪國家財富的工具。傳統(tǒng)觀念認為，金融領域涉及的主要是競爭與合作的關系，然而殘酷的現實卻昭示我們，金融已經成為大國博弈的重要工具。從整個資本主義的發(fā)展史來看，金融與戰(zhàn)爭都是大國博弈的利器，共同捍衛(wèi)著霸權國的權力大廈。特別是近二三十年來，大國之間的軍事競爭相對弱化，金融領域已日益成為大國經濟和政治斗爭的主戰(zhàn)場之一，大國開始頻繁地利用金融手段推行對外戰(zhàn)略。從東亞、拉美等地區(qū)近年來發(fā)生金融危機造成的后果來看，金融力量對發(fā)展中國家和一些新興工業(yè)化國家的政治經濟影響甚至比戰(zhàn)爭更為深遠和重大，有些國家甚至倒退了十幾年。金融力量已成長為與軍事力量同等重要的戰(zhàn)略權力和戰(zhàn)略資源。

在和平與發(fā)展成為當今時代特點的條件下，傳統(tǒng)的安全威脅相對弱化，比如軍事武力、武裝沖突、戰(zhàn)爭挑釁等發(fā)生的概率相對較小。而非傳統(tǒng)的安全威脅，比如金融危機、貿易保護、恐怖主義等開始上升為國家安全的主要威脅。資本的天性是趨利避害，在西方自由主義思潮的推動下，各國放松了外匯管制，直接導致了大規(guī)模的資本在國際金融市場興風作浪。二十世紀八十年代以來，金融危機接連發(fā)生，頻率越來越高，危害越來越大，從國際金融市場外圍的波及到核心市場的觸動，這些危機的背后幾乎都有國際游資的身影。在應對新軍事變革，完成多樣化軍事斗爭準備的過程中，我們要迅速轉變觀念，清醒地認識到國防金融的重要性，筑牢思想防線。

二、華爾街金融主導功能依然強勁

在嚴重的金融危機打擊之下，有人認為華爾街金融已經走入低谷，但不合經濟學原理的事實表明，華爾街正在重生。曾經是英國殖民地的美國在短短兩百多年就從一個蠻荒之地迅速崛起為世界頭號帝國，華爾街功不可沒。它就像一臺永動的發(fā)動機，為美國的前進提供不竭的動力，即資本。自2008年10月以來，隨著世界能源商品價格的持續(xù)走低，美元指數一路高漲，尤其是兌日元、歐元等指數更是迅速攀升，完全看不出美元衰落或崩潰的跡象。因此，在經過短暫的休整后，華爾街仍然能夠更加卓有成效的運轉，為美國的發(fā)展提供更加強勁的動力。在現有體系之下，美國依然能夠憑借美元的霸權地位獲取巨額的國際鑄幣稅、通貨膨脹稅以及其他利益，從而絞殺全球財富，而其他國家的人民尤其是發(fā)展中國家的人民則繼續(xù)為美國的過度消費、赤字財政以及長期逆差來埋單，勤勞卻不富有。

在當前的世界貨幣體系中，美元、歐元和人民幣正成為三大支柱。希臘債務危機引爆的歐元危機，使得歐洲的財富遭到洗劫；朝核危機與伊朗核危機引發(fā)的對人民幣的圍堵，嚴重威脅到我國的國家利益，而美元卻持續(xù)走高，使美國可以驅使全球資本回流，繼續(xù)其貨幣煉金術，這一切無不在向世人昭示著現代貨幣戰(zhàn)爭的殘酷。運用貨幣所發(fā)動的戰(zhàn)爭雖少了血腥，卻更殘酷，可以超視距、超時空，輕易叩開其他國家的國門，絞殺其財富，使其有國而無防。以新興市場經濟體為代表的廣大發(fā)展中國家，其政治經濟地位不斷提升，為維護自身的國家利益，強烈要求提高在國際金融領域的定價權，在重要國際金融組織中的投票權，最終提高其在新的國際貨幣體系中的話語權。然而國際機制中的準則、規(guī)范和其他因素一般都反映了該機制中占支配地位的大國的權力和利益，而且還會影響到一國的經濟自主權，所以發(fā)展中國家不僅重視新機制的形成，而且更加注重機制在利益分配上的作用。只有各利益相關方聯合起來，共同就國際貨幣的游戲規(guī)則進行商討，最終才能促進一個反映世界大多數國家利益的貨幣體系的建立。

三、國內金融形勢嚴峻，國防安全不容小覷

雖然我國受國際金融危機的沖擊相對較小，但是其對我國的金融安全仍帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

首先，我國在加入WTO五年保護期滿后，外資金融機構大舉進入我國。在我國所需的資本、水平和先進的管理經驗得以補充的同時，本土金融機構也面臨日益激烈的競爭。由于歷史原因及競爭的加劇，本土金融機構優(yōu)質客戶和優(yōu)秀人才大量流失，呆壞賬問題又開始凸現。

其次，市場上參與主體的增加，尤其是外資的大量介入，各個利益集團開始博弈中央銀行的貨幣政策，挑戰(zhàn)中央銀行貨幣政策的獨立性，并使得國家的宏觀調控政策被鈍化、弱化，直接導致了股市、樓市及匯市的異常波動，妨礙了國民經濟的平穩(wěn)運行，威脅到經濟安全，而經濟安全是國家安全的重要組成部分。

最后，經過改革開放三十多年的發(fā)展，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成績，國民經濟在多年的高速增長后有本幣升值要求，但國際上一些國家、媒體及別有用心的經濟學家通過不斷地制造言論，誤導輿論，助推壓迫人民幣升值。在內外壓力之下，自2005年起，人民幣對主要外幣升值超過20%，期間大量的投機資本、對沖基金或借道QFII或非法進入國內，對賭人民幣升值。那么，在當前我國金融改革的關鍵時期，如果出現外資大規(guī)模的獲利出逃，則將對我國本已困難的金融形勢造成致命沖擊，國家的安全面臨嚴重威脅。因此，我們要把金融戰(zhàn)略提高到國防的高度，控制好金融開放和發(fā)展的節(jié)奏，維護國家的安全穩(wěn)定。

四、大國逐鹿于野，博弈更趨白熱

歷史上，每當新興大國崛起，世界經濟難免經歷由失衡到再平衡的艱難調整。在當今全球化背景下，由于多邊治理機制的缺失及各種力量格局變化導致世界經濟在失衡中發(fā)展。在后危機時代，世界政治經濟格局不斷分化重組，霸權國的衰落和新興經濟體的崛起不斷沖擊著舊的國際政治經濟秩序，新的國際秩序在舊的路徑依賴和各種力量的分化重組中曲折前進。為在新的國際秩序中占據最有利地位，大國博弈日趨激烈。美國學者亨廷頓在《文明的沖突》中指出，在資本主義掌控世界的十四個戰(zhàn)略要點中，與金融霸權有關的就有三個，分別位列第一、第三和第五位，具體為擁有和操縱著國際金融系統(tǒng)、控制全球硬通貨、掌握國際資本市場。

其一，建立金融強國是大國經濟崛起不可或缺的軟實力。從荷蘭、英國到美國，這些曾經世界的霸主都非常重視攫取金融霸權，并憑借所制定的叢林法則坐享滾滾財富。

其二，當前的國際金融秩序是以美國為主導的美元體系，美元霸權成為美國對外擴張和攫取海外利益的主要資本武器。在現有的國際分工體系之下，美國幾乎可以不受任何約束地印制美元，用以支付從東亞國家進口消費品和從中東進口石油的費用。雖然在布雷頓森林體系崩潰后，美元的地位受到削弱，但是作為國際貿易結算和國際儲備的主要貨幣，其地位至今沒有被替代。在面臨巨額的貿易逆差和財政赤字的情況下仍然能夠進行超前消費。當一國的貨幣成為國際上最重要的貨幣時，不僅可以提高國家信譽，而且鑄幣利差還是該國，尤其是其銀行系統(tǒng)增加收入的一項重要來源。而且還可以憑借由此獲得的政治經濟自主權，規(guī)避國際收支平衡的約束。美元的霸權地位不僅為美國帶來巨大的鑄幣稅收入，更重要的是美國可以不受約束地調整經濟政策，長期推行赤字財政，容忍巨額貿易赤字。美元的超常規(guī)發(fā)行引發(fā)全球通貨膨脹，這反過來稀釋了美國的債務，降低了國家債務負擔，而其經濟調整的成本則由其他國家埋單。美元的霸權地位使得美國還可以通過控制國際貨幣基金組織和世界銀行對發(fā)展中國家的經濟自主施加影響甚至橫加干預，左右這些國家的經濟、政治局勢，使他們政策的調整納入美國的全球霸權利益鏈。

其三，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構在開展業(yè)務、履行職能的過程中往往被一些大國所左右，從而為他們的戰(zhàn)略利益服務，把全球都納入到他們所編制的國際資本體系中。尤其是國際貨幣基金組織在對一些經濟發(fā)生困難的國家實施援助時有干涉主權的嫌疑，受援助國家有國而無防，傳統(tǒng)意義上的國界概念、國家安全觀念蕩然無存。

其四，我國雖然是經濟大國，但還不是經濟強國，更不是金融強國，在西方發(fā)達國家占主導的國際金融體系下，我國需要的不僅僅是博弈的技巧，而是實力。從中投的黑石黑洞、平安的富通危局、中鋁遭力拓毀婚可以看出，我國的企業(yè)在出海的試驗中頻頻被嗆，屢屢掉入投資陷阱。而且人民幣還不是世界可自由兌換貨幣，國際儲備中的外匯資產在匯率下挫時急劇縮水，我國在主要國際金融機構中的投票權占比很低，話語權很弱。在發(fā)生國際金融危機時，我國主動調控的余地非常有限。

凡事預則立，不預則廢。金融是現代國民經濟的核心和樞紐，同時也是最敏感、最脆弱的神經。因此，我國首先要牢固樹立國防金融的觀念，確立金融的戰(zhàn)略地位。其次要建立嚴格的金融監(jiān)管、調控體系，保證國家貨幣金融政策的獨立性、靈活性，并控制好金融開放和創(chuàng)新的節(jié)奏，使其符合國家的戰(zhàn)略利益。最后通過積極開展國際金融領域的對話與合作，推動國際金融體系改革，聯合廣大發(fā)展中國家共同爭取國際金融領域的話語權和投票權，拓展我國金融發(fā)展的空間。

[1]塞繆爾·亨廷頓、周琪等：文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京：新華出版社，1999.

[2]楊玉玲：國防視野中的全球金融危機[N].解放軍報，2009–01–20．

[3]蔡永剛：基于金融視角的國防安全[N].科技日報，2009–04–09．

[4]聶慶平：金融創(chuàng)新、金融力量與大國崛起[N].中國證券報，2008–05–20．

[5]顧建一、李穎：國際金融危機對我國國防經濟的影響及應對思路[J].軍事經濟研究，2009（3）．

（責任編輯：張瓊芳）