趙鳳平

(大連教育學院,遼寧大連 116021)

編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃推動學院事業(yè)科學發(fā)展

趙鳳平＊

(大連教育學院,遼寧大連 116021)

《大連教育學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是引領大連教育學院“十二五”期間科學發(fā)展的綱領性文獻。在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下,立足于廣泛調(diào)查研究,充分發(fā)揚民主,集中群眾的政治智慧,群策群力,編制一個既符合地方教育、經(jīng)濟和社會發(fā)展要求,又符合學院實際的科學規(guī)劃,對學院“十二五”期間實現(xiàn)又好又快發(fā)展至關重要。

編制;規(guī)劃;推動;學院;發(fā)展

總結我院“十一五”成功的經(jīng)驗,有一條誰都不會否認,那就是我們研制了一個很好的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。凡事預則立,不預則廢。經(jīng)驗告訴我們,提早謀劃未來的工作,有利于我們的工作更有方向性和目的性。本著這樣一個原則,學院提早一年啟動了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是引領學院“十二五”期間發(fā)展的一面旗幟、理論模型和實踐藍圖。經(jīng)過廣泛學習調(diào)研和多次研討修改,《大連教育學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃》在報送市委、市政府和市委高校工委相關領導審閱并批復后,已由學院八屆一次教職工代表大會審議通過,并經(jīng)學院黨委批準正式下發(fā)。

一、學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制過程

“十二五”規(guī)劃編制工作作為學院2010年“1154”重要工作任務之一,受到學院黨政領導高度重視。學院黨委幾次召開會議,確定“十二五”發(fā)展規(guī)劃總的方向、目標、原則等等;院行政研制并通過院長辦公會批準下發(fā)了具體的編制方案。黨委書記和院長先后多次參與部門規(guī)劃、專題規(guī)劃、學院規(guī)劃的討論和修改,并提出重要的指導和修改意見。各分管院領導認真組織、指導各部門規(guī)劃和專題規(guī)劃的起草工作。學院規(guī)劃起草小組成員認真編制和修改學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃,修改各部門規(guī)劃和專題規(guī)劃。各部門領導率領部門同志編制和修改部門發(fā)展規(guī)劃。正是院黨委的高度重視和各部門的大力支持,使規(guī)劃編制工作順利推進并圓滿完成。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制過程大體分為三個階段:一是啟動階段;二是學習調(diào)研階段;三是起草修改階段。

1.啟動階段

2009年10月26日召開的院長辦公會議,討論通過了《大連教育學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作實施方案》,成立了學院規(guī)劃編制工作領導小組,黨委書記和院長任組長,設立了規(guī)劃編制工作辦公室,我任辦公室主任;各位分管院領導牽頭成立了10個專題規(guī)劃編制小組,各部門主任牽頭成立了28個部門規(guī)劃編制工作小組,這次會議標志著“十二五”規(guī)劃編制工作開始啟動。緊接著規(guī)劃編制辦公室召開了專門會議,對“十二五”規(guī)劃編制工作進行了動員和部署,學院“十二五”規(guī)劃編制工作正式實施。規(guī)劃編制工作指導小組制定了編制日程安排,使編制工作嚴格按照時間節(jié)點推進。

2.學習調(diào)研階段

規(guī)劃編制工作啟動后,廣泛開展了學習調(diào)研。(1)認真學習相關政策文件。黨委中心組、規(guī)劃編制小組成員認真學習了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、教育部師范教育司管培俊司長和政策研究室張力主任去年在學院召開的全國教師教育年會上的講話等相關材料。(2)廣泛收集文獻資料。圖書館編輯了3期《教育發(fā)展規(guī)劃參考文獻匯編》,收集了國內(nèi)外12所高校、5個省市教育發(fā)展規(guī)劃文本供全院教職工學習參考。(3)采取多種途徑進行學習調(diào)研。一是邀請專家作報告。邀請了省基礎教育培訓中心主任關松林作了《中長期教育發(fā)展規(guī)劃與教師教育改革》專題報告。二是赴教育先進地區(qū)進行調(diào)研考察。學院先后派人到廣州、深圳、上海、北京、山東等地教育學院、教師培訓機構、教育服務機構考察學習,形成了5份考察報告。三是召開座談會,廣泛征求意見和建議。學院分別召開了院內(nèi)中層干部、黨代表、教職工代表、離退休同志和民主黨派等系列座談會;召開了院外基層學校校長、教師和相關服務對象等4個座談會,收集意見、建議106條。(4)開展針對性培訓,規(guī)范規(guī)劃編寫框架。為保證規(guī)劃編制的科學性和規(guī)范性,去年11月,學院規(guī)劃起草小組對學院專題規(guī)劃和部門規(guī)劃編制人員進行了專題培訓。同時,學院內(nèi)網(wǎng)還設立了規(guī)劃編制工作專欄,刊發(fā)相關的方針政策文件,提供規(guī)劃編制工作指導,通報編制推進信息,征詢意見、建議等等,有效地推進了規(guī)劃編制工作按學院的《方案》要求和各個時間節(jié)點順利實施。12月份,學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本框架和模板正式出臺,明確了各級規(guī)劃編制的框架和要求。

3.起草修改階段

學習調(diào)研結束后,我們立即開始了規(guī)劃的起草工作。(1)部門規(guī)劃。率先起草的是部門規(guī)劃。2009年寒假前,28個部門都準時上交了部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃初稿。利用寒假時間,學院黨委書記靳雁濤、院長張淑萍帶領學院規(guī)劃起草小組成員分別對各個部門規(guī)劃進行修改,提出了明確的修改意見,各部門在寒假期間對部門規(guī)劃又進行了充實完善。開學后,學院開展了部門優(yōu)秀規(guī)劃評選活動,按三個系統(tǒng)評選出了優(yōu)秀規(guī)劃。(2)專題規(guī)劃?！笆濉睂ｎ}規(guī)劃有10個。專題規(guī)劃的起草是在各位分管院領導的直接率領下推進的。專題規(guī)劃起草后學院規(guī)劃起草小組先后對其進行了五輪修改。在修改過程中,靳書記、張院長分別對各專題規(guī)劃從目標設計到語言表述等各方面提出了指導性意見,使得各專題規(guī)劃與學院總規(guī)劃上下銜接、總分一致。(3)學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。學院總規(guī)劃的起草從今年年初開始,3月底規(guī)劃初稿形成,之后,學院規(guī)劃編制小組在廣泛征求意見的基礎上,經(jīng)過11次集中研討和修改。在這個過程中,靳書記和張院長親自為總規(guī)劃的起草把關定向,并多次提出修改意見。

學院總規(guī)劃、10個重點項目規(guī)劃和28個部門規(guī)劃的形成,嚴格按照學院編制方案的時間節(jié)點推進,充分發(fā)揚民主,集中了全院教職工的政治智慧,可以說是集體智慧的結晶。

二、學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要特點

1.“十二五”發(fā)展規(guī)劃是對“十一五”發(fā)展規(guī)劃的繼承和發(fā)展

“十一五”發(fā)展規(guī)劃是基于傳統(tǒng)教育學院已經(jīng)不適應快速發(fā)展的教師教育形勢需要而必須進行第一次改革轉型這一基本事實,它的主線是要打破沿襲半個世紀之久的研、訓分立的格局,建立“研訓一體”的教師教育體制,同時創(chuàng)立若干個專業(yè)教育服務部門,即初步構建現(xiàn)代教育服務體系。所以“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基調(diào)是先破后立,破舊立新,完成由傳統(tǒng)教育學院向新型教育學院的轉變。而“十二五”發(fā)展規(guī)劃是對“十一五”期間的創(chuàng)新理念、思路、目標和工作實踐的進一步繼承和發(fā)展。所謂“繼承”就是要堅持“十一五”確定的構建現(xiàn)代教育服務體系的基本方向和目標;所謂“發(fā)展”就是要站在“十一五”發(fā)展的新的歷史起點上,把構建現(xiàn)代教育服務體系推向新的更高的階段,即更進一步發(fā)展和完善現(xiàn)代教育服務體系。很簡單,“十一五”提出的是初步構建現(xiàn)代教育服務體系,而“十二五”要進一步構建功能比較完善的現(xiàn)代教育服務體系。

2.“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制是自上而下的,“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制是自下而上的

在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃時,我們提出了構建現(xiàn)代教育服務體系的核心辦院理念,對于這一在全國領先10年全新思想,既沒有現(xiàn)成的理論模型,也沒有成功的實踐經(jīng)驗可資借鑒,只能在大方向確定的前提下,“摸著石頭過河”。所以,我們首先研究制定了學院“十一五”發(fā)展總規(guī)劃,然后再按照總規(guī)劃的要求分別制定了各項子規(guī)劃。這個編制過程是自上而下的,采用的是演繹法,是一個從一般到個別的邏輯次序。而這次“十二五”規(guī)劃的制定,是分三個層級的。首先是28個部門先制定部門規(guī)劃,然后再制定10個專題規(guī)劃,最后形成學院的總規(guī)劃。這個過程是自下而上的,采用的是歸納法,是從個別到一般的邏輯次序。因為經(jīng)過“十一五”的五年探索,我們已經(jīng)積累了一定的實踐經(jīng)驗,對構建現(xiàn)代教育服務體系也有了更清晰的認識。廣大教職工是構建現(xiàn)代教育服務體系的實踐主體,最了解我們在“十一五”期間構建現(xiàn)代教育服務體系理論和實踐上的成功與不足、經(jīng)驗和教訓,也最明確我們在“十二五”期間應該堅持什么,摒棄什么,發(fā)展什么。所以我們必須把廣大教職工的政治智慧集中起來,作為科學決策的基礎,這是符合馬克思主義認識論的。

3.“十二五”發(fā)展規(guī)劃進一步豐富和完善了現(xiàn)代教育服務體系的內(nèi)容

構建現(xiàn)代教育服務體系是一項龐大而系統(tǒng)的工程?！笆晃濉逼陂g,為了初步構建現(xiàn)代教育服務體系,我們選擇了以教師教育的體制、機制、模式、手段和實踐的創(chuàng)新為重點和突破口,因而很多工作都是作為保障措施而服務于教師教育這一主業(yè)的。經(jīng)過五年的探索和創(chuàng)造性的工作,我們覺得在“十二五”期間,有幾項工作必須從“十一五”的保障措施上升到學院發(fā)展戰(zhàn)略的地位,成為專項規(guī)劃。如教育科研工作、人力資源建設、信息化建設、圖書信息資源建設等等,這些工作是構建現(xiàn)代教育服務體系的重要內(nèi)容或組成部分,在學院科學發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用,關乎全局,影響整體。這些工作在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中是作為保障措施寫入的,而在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中則成為學院發(fā)展戰(zhàn)略重點工作,進一步豐富和完善了現(xiàn)代教育服務體系的內(nèi)容。

4.專業(yè)教育服務在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中作為一個整體上升為現(xiàn)代教育服務體系的重要基礎

在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃時,作為現(xiàn)代教育服務體系的重要組成部分,學院擬新成立9個專業(yè)教育服務部門,并制定了相應的專業(yè)教育服務規(guī)劃,各個專業(yè)教育服務規(guī)劃是分開的、獨立的。在“十一五”構建現(xiàn)代教育服務體系的實踐中,各專業(yè)教育服務部門,經(jīng)歷了從初步建立到逐漸開展工作,到不斷增強服務功能,拓展服務空間,提高服務質(zhì)量,擴大社會影響,不僅占住了山頭,而且擴大了陣地,有的還打了一系列漂亮的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗,其整體優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),兵團的集約實力明顯增強,已經(jīng)成為現(xiàn)代教育服務體系中一支不可或缺的重要力量和方面軍。因此,在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,我們將整個專業(yè)教育服務作為一個整體規(guī)劃,集約地組合在一起,并上升為現(xiàn)代教育服務體系的重要基礎。大家在研讀“十二五”發(fā)展規(guī)劃時就會發(fā)現(xiàn),凡是提到現(xiàn)代教育服務體系或學院的總體工作時,我們都會用這樣的詞組——“教師教育和專業(yè)教育服務”,凸顯了專業(yè)教育服務的地位和作用。

5.“十一五”發(fā)展規(guī)劃側重于現(xiàn)代教育服務體系的形式建設,“十二五”發(fā)展規(guī)劃則更加注重其內(nèi)涵發(fā)展

在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中,由于重點是推進傳統(tǒng)教育學院向新型教育學院轉變,即破舊立新,所以更多的是強調(diào)觀念的更新和機構的重組,初步搭建現(xiàn)代教育服務體系的框架,因此更加側重于形式建設。也就是說,“十一五”發(fā)展規(guī)劃中,我們首先確立了新的理念——構建現(xiàn)代教育服務體系。在這個理念指導下,學院原有的體制、機制必須打破,原有的部門和人力資源都要進行重組,建立與現(xiàn)代教育服務體系相適應的新的體制、機制和組織架構,重點解決新形勢下辦什么樣的教育學院的問題,所以規(guī)劃中的很多舉措都是圍繞這一中心任務而提出的,形式建設更多一些。通過“十一五”的實踐,我們越來越認識到,要更好地為區(qū)域教育提供全面支持和優(yōu)質(zhì)服務,必須提升我們的辦院實力,強身健體,重要的是要建立一支與學院功能相適應的高素質(zhì)的教職工隊伍,沒有現(xiàn)代素質(zhì)和品位的人力資源或人才資源,是難以建成現(xiàn)代教育服務體系的。為此,在學院第三次黨代會上,學院黨委作出了推進二次改革轉型的戰(zhàn)略決策。二次改革轉型的實質(zhì)是人的解放和發(fā)展,是學院大學本質(zhì)屬性和教職工大學意識的回歸,是努力打造一支與學院功能相適應的高素質(zhì)的教職工隊伍,是提升學院的辦院實力,是構建功能比較完善的現(xiàn)代教育服務體系,亦即推進現(xiàn)代教育服務體系的內(nèi)涵發(fā)展。

三、學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本說明

學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃除了導語外,共分五大部分。第一部分為序言,第二部分是指導思想和發(fā)展目標,第三部分為實施策略,第四部分是重點工作,第五部分是保障措施。

1.導語

通常要寫的是制定規(guī)劃的主要依據(jù)和目的。學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃是方向性、目標性、政治性很強的學院發(fā)展藍圖,因此我們在編制學院“十二五”發(fā)展規(guī)劃時,必須充分依據(jù)黨和國家的教育方針、政策以及區(qū)域教育、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際。基于此,在導語中,我們寫的是“根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》精神和區(qū)域教育實際,為加速構建現(xiàn)代教育服務體系,更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展,特指定本規(guī)劃?！?/p>

2.序言

這部分分為四段。第一段對“十一五”期間的主要工作進行了簡明扼要的總結:“十一五”期間,我們“堅持以教師教育為主業(yè),以專業(yè)教育服務為基礎,成功實現(xiàn)了兩次改革轉型,初步構建了區(qū)域現(xiàn)代教育服務體系,加強了區(qū)域教師教育業(yè)務統(tǒng)領,創(chuàng)新了教師教育體制、模式、手段,并實施了系列實踐活動,有效開展了各類專業(yè)教育服務,提升了辦學實力和服務水平,開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。”用這樣幾句話高度概括了“十一五”期間所取得的成績。第二段描述了“十二五”期間我們將面臨的形勢。一個規(guī)劃的制定必須對形勢有一個清醒的認識,所以在序言里我們對“十二五”將面臨的形勢進行了簡要的分析,重點強調(diào)了機遇和挑戰(zhàn)并存。第三段是查找了面對這樣的形勢,我們的工作還有哪些主要的差距和不足。第四段概括地寫了針對這樣的形勢和不足,我們應該怎么去做。

3.指導思想

指導思想是明確學院在“十二五”期間實現(xiàn)科學發(fā)展的方向和工作思路。重點是四個“以”:“以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》為指導,以完善現(xiàn)代教育服務體系為方向,以學院特色大學文化建設為動力,以教師教育為主業(yè)?！眱蓚€“為”:“努力為區(qū)域教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務,為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更大的智力支持和知識貢獻?！敝笇枷肜锛扔袑Α笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃的繼承,如堅持“教師教育為主業(yè)”;也有對“十一五”發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展,如進一步“完善現(xiàn)代教育服務體系”;還有新的提法——“十一五”發(fā)展規(guī)劃中沒說過的話,如“學院特色大學文化建設”。

4.發(fā)展目標

發(fā)展目標是學院在整個“十二五”期間要發(fā)展到什么程度、建設到什么水平的“果”。它是規(guī)劃的“硬核”部分,也是大家最關注的地方。“十二五”期間,我們確定的發(fā)展目標是:“構建立足大連服務遼寧功能比較完善的現(xiàn)代教育服務體系,把學院建成在遼寧教師教育和專業(yè)教育服務方面居于核心地位發(fā)揮龍頭作用、在全國具有較大影響力的一流教育學院?！痹凇笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃中,我們確定的目標是“初步構建能為區(qū)域教育提供全面支持的現(xiàn)代教育服務體系,把學院建成和諧的開放的可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)一流教育學院?！迸c“十一五”發(fā)展目標相比較,“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標要求更高,定位更加明確具體,服務范圍進一步擴大,作用也更加突出,是對“十一五”發(fā)展目標的進一步堅持、發(fā)展和完善?！笆濉逼陂g,我們要通過構建功能比較完善的現(xiàn)代教育服務體系,使學院能夠以大連為立足點,輻射并服務遼寧,在遼寧教師教育和專業(yè)教育服務方面發(fā)揮核心和龍頭作用,在全國的影響力更進一步擴大和增強,真正成為國內(nèi)一流教育學院。在這個總目標下,設立了10個分目標,這10個分目標既是總目標的分解和具體化,也是實現(xiàn)總目標的實際舉措和重要保證。如果沒有10個分目標作基礎,總目標就成了無源之水、無本之木;如果10個分目標不能實現(xiàn),總目標也就成了一紙空文。這10個分目標主要圍繞校長培訓、教師教育、專業(yè)教育服務、學歷教育、教育科研、人力資源建設、教育信息化建設、教育廣場、圖書資源建設和附屬中學發(fā)展等10個方面提出的,它們也是10個專題規(guī)劃的發(fā)展目標。

5.實施策略

實施策略是實現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標的主要途徑和方法。毛澤東同志曾說過“政策和策略是黨的生命,各級領導同志,務必充分注意,萬萬不可粗心大意?！睆膶W院的發(fā)展實際出發(fā),在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,我們提出了“人才強院、科研引領、多元開放、標準先行、項目牽動”五個策略。提出“人才強院”策略,是因為人才資源是學院科學發(fā)展的第一資源,要實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標,首要的是要有一支與學院功能相適應的高素質(zhì)的教職工隊伍,更需要有一批“大師級”的領軍人才。只有這樣,我們才能發(fā)揮“核心”和“龍頭”作用,增強學院的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。“科研引領”策略的提出,旨在推進科研興院,促使科研與工作相結合,以工作帶動科研,用科研引領各項工作高品位、高質(zhì)量推進?？蒲惺谴髮W的一項重要功能,是推進學院特色大學文化建設的重要途徑。沒有科研作底蘊的工作不可能是高水準的,我們必須提高工作的科研含量?！岸嘣_放”策略,是針對教師教育必然走向開放提出的。教師教育走向開放是歷史的必然。我們必須樹立開放的大教師教育觀,主動開放,搶先抓早,在開放中加強交流合作,在開放中整合各種教師教育優(yōu)質(zhì)資源,在開放中強身健體,搶占先機,占據(jù)制高點。但是,我們的開放必須是“以我為主,為我所用”的開放,而決不能把自己開沒了、放丟了,在開放中迷失了自我,放棄了自己的教師教育主力軍地位和作用?！皹藴氏刃小辈呗?是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的一個亮點和創(chuàng)新點。從某種意義上說,標準是面旗幟,標準引領方向,標準提供范式,標準是上位的資源。我們要在區(qū)域教師教育和專業(yè)教育服務方面發(fā)揮核心、龍頭作用,必須用標準規(guī)范工作,在工作中踐行標準,充分發(fā)揮標準的指導功能,提高工作的質(zhì)量和效益。而“項目牽動”策略,是在總結學院“十一五”工作經(jīng)驗和借鑒北京教育學院工作經(jīng)驗的基礎上提出的,中心思想是要將學院的一些重點工作通過項目制來完成,旨在整合各種資源,實行集約化作戰(zhàn),也就是集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),以便提高工作的效率,彰顯特色,打造品牌。

6.重點工作

重點工作是為實現(xiàn)發(fā)展目標而設計的主要項目?！笆濉逼陂g遴選了10項重點工作。在規(guī)劃中,主要圍繞“干什么,怎么干,達到什么結果”這個思路來寫的。校長培訓工作主要有五個方面,內(nèi)容涉及校長培訓課程的開發(fā)、培訓標準的研制、培訓模式創(chuàng)新、培訓平臺建設、培訓類別多樣化等等。主要思路是“抓兩頭”(重點培訓農(nóng)村學校、薄弱校校長和骨干校長、名校長)“帶中間”(全員培訓)。教師教育工作,主要抓三項:一是開展以農(nóng)村學校和薄弱學校為重點的全員教師培訓:二是開發(fā)研訓專題、培訓課程和標準,探索和創(chuàng)新培訓模式:三是繼續(xù)加大區(qū)域教師教育業(yè)務統(tǒng)領力度,把學院建成區(qū)域教師教育基地。專業(yè)教育服務,要抓住兩大重點:一是以建設“教育廣場”為契機,廣泛開展特色專業(yè)教育服務;二是以市場為導向,加強課題研究,擴大服務功能,打造服務品牌。學歷教育工作,重點是5項:農(nóng)村教師學歷提升、發(fā)展網(wǎng)絡教育、打造特色品牌專業(yè)、加強教育教學管理和師資隊伍建設。教育科研工作,要圍繞構建現(xiàn)代教育服務體系加強科學研究,建立基地校,提高成果轉化率,培養(yǎng)科研領軍人才和團隊,保證文庫工程和課題的質(zhì)量、數(shù)量。人力資源建設,主要強調(diào)了三點:一是要根據(jù)學院事業(yè)發(fā)展需要吸納與引進急需的高素質(zhì)人才;二是要加強在職教職工培訓,通過實施素質(zhì)提升計劃、建立教職工個人專業(yè)發(fā)展檔案舉措,全面提高教職工整體素質(zhì);三是加強學院人力資源管理,努力做到優(yōu)化組合,實現(xiàn)人力資源效益的最大化。教育信息化建設,中心任務就是要建設、管理、使用好大連教師網(wǎng),繼續(xù)發(fā)揮它的“八大平臺”作用,更好地為區(qū)域教師教育服務。教育廣場是一個新生的項目,主要任務是以市場為導向,建設好“一線一吧五中心”,搭建好專業(yè)教育服務的集散地。圖書資源建設要突出教育特色,重點加強數(shù)字圖書館和流動圖書站的建設,提高管理水平和服務效益。附屬中學,要以素質(zhì)教育為主,初中要認真探索小班化教學模式,高中要穩(wěn)定辦學規(guī)模,辦出特色,重點辦好SCI實驗班和外語特長班。

7.保障措施

保障措施是為了完成“十二五”發(fā)展目標和工作任務而必須具備的基本條件。一般要求保障措施要寫實,具有可操作性。對此,我們從“加強隊伍建設、完善體制機制、實施科學管理、增強辦學實力和強化組織領導”五個方面提出要求。(1)加強隊伍建設。隊伍建設是落實“十二五”發(fā)展目標和工作任務的人力資源保障。我們提出的要求是通過采取有效措施,建設“四支隊伍”:建設一支團結進取、善謀發(fā)展、業(yè)務精良、勇于創(chuàng)新的干部隊伍;建設一支既有較高理論素養(yǎng)和教育科研能力,又了解基層學校和教師實際的“頂天立地”型的研訓教師隊伍;建設一支具有一定研究能力、較強市場意識和較高服務水平的專業(yè)教育服務隊伍;建設一支甘于奉獻、主動服務、團結協(xié)作、行為規(guī)范的管理服務隊伍。打造一批“領軍人才”:造就一批學科知識、研訓工作、專業(yè)教育服務等領域的領軍人才。(2)完善體制機制。體制機制是落實“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展目標和工作任務的工作體系和制度保障。我們提出的要求是“完善兩個體制”“健全兩個機制”。“兩個體制”是“研訓一體”的教師教育體制和“市、區(qū)、?！比壟嘤柡凸芾眢w制;“兩個機制”是教師教育的“院校合作機制”和專業(yè)教育服務的“市場運行機制”。(3)實施科學管理?？茖W管理是落實“十二五”發(fā)展目標和工作任務的工作指揮與協(xié)調(diào)方式保障。在科學管理方面,我們提出三項主要要求:一是加強制度約束力的剛性管理;二是實施重點工作項目管理;三是強化督導評估在管理中的作用。(4)增強辦學實力。辦學實力是落實“十二五”發(fā)展目標和工作任務的基礎性條件。一般來講,辦學實力應包括軟實力和硬實力兩個部分。由于前四個措施都屬于軟實力范疇,所以在這里我們主要強調(diào)的是硬實力建設。實質(zhì)上就是三句話:一是爭取更多的地方財政和教育行政部門的財力支持;二是廣開創(chuàng)收渠道,增加預算外收入;三是提高資金和資產(chǎn)的使用效益和安全。(5)強化組織領導。組織領導是落實“十二五”發(fā)展目標和工作任務的思想、政治、組織保障。我們主要強調(diào)了“三個建設”和“一個調(diào)動”?！叭齻€建設”:一是加強學院黨的建設,重點強調(diào)發(fā)揮黨委的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;二是加強學院政治文明建設,重點強調(diào)依法治院、民主辦院和貫徹民主集中制;三是加強學院精神文明建設,重點強調(diào)學院特色大學文化建設并充分發(fā)揮其對事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)攝作用?！耙粋€調(diào)動”:就是充分發(fā)揮群團組織、民主黨派和老干部作用,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,建設和諧學院。

總之,規(guī)劃的序言部分對“十一五”期間的工作進行了簡要總結,對“十二五”期間將要面臨的形勢進行了預測分析;指導思想明確了“十二五”期間學院發(fā)展的方向;發(fā)展目標預設了“十二五”期間學院建設、發(fā)展將要達成的結果;實施策略提供了達成目標的方法;重點工作展示了達成目標的舉措;保障措施列舉了達成目標和完成工作任務的條件。各個部分相輔相成,有效銜接,形成統(tǒng)一整體,缺一不可。

[責任編輯:閱力]

Work Out“Twelfth Five-Year Plan”Development Blueprint and Promote Scientific Development of Dalian Education University

ZHAO Feng-ping
(Dalian Education University,Dalian 116021,China)

Dalian Education University“Twelf th Five-year Plan”Development Blueprintis the creed-like document for the scientific development of the university.Under the lead of scientific development view,we should make wide researches,develop democracy,collect common civilians’wisdom to work out a development blueprint which conforms to local education,economy,and society and conforms to the status quo of our university,which is crucial to its fast and great development in“twelfth five-year plan”.

work out;blueprint;promote;university;development

G520.1

C

1008-388X(2010)04-0011-05

2010-09-25

趙鳳平(1954-),男,遼寧昌圖人,教授,中共大連教育學院委員會副書記,紀委書記。