滄州市農(nóng)機(jī)推廣站 061000 趙 巍

隨著道交法、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定、兩個(gè)規(guī)范”等一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度的出臺(tái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能定位、管理內(nèi)容、管理方式、工作程序等方面都發(fā)生了新的變化，也對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了更高的要求。如何順利度過(guò)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)就成為擺在農(nóng)機(jī)監(jiān)理人面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本文從加強(qiáng)自身建設(shè)、提高內(nèi)業(yè)管理水平的角度分析探討今后農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的方向與重點(diǎn)。

1 摒棄惰性思維，主動(dòng)開(kāi)展工作

目前的農(nóng)機(jī)監(jiān)理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，以我市2009年為例，全年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)2 024臺(tái)，拖拉機(jī)注冊(cè)登記897臺(tái)，新增駕駛員966人，絕對(duì)數(shù)量屬歷年最低，2010上半年的業(yè)務(wù)完成量也不理想，各項(xiàng)業(yè)務(wù)均未達(dá)到09年同期水平。注冊(cè)登記率徘徊不前，年檢數(shù)量逐年下降，駕駛?cè)顺肿C率低，這種狀況已經(jīng)是擺在農(nóng)機(jī)監(jiān)理人面前急需解決的難題。究其原因，除了客觀因素的影響，自身問(wèn)題、主觀能動(dòng)性也是關(guān)鍵，廣大干部職工缺乏積極工作的態(tài)度，主動(dòng)思考問(wèn)題并落實(shí)到行動(dòng)的意識(shí)不足，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展造成了自我阻礙。如與公安交管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)平安示范村等國(guó)家惠農(nóng)政策來(lái)拉動(dòng)三率，這些都是切實(shí)有效的辦法，而且在實(shí)踐中也得到證實(shí)，每逢這種特殊階段，反映到業(yè)務(wù)量上出現(xiàn)了明顯增加的勢(shì)頭。但問(wèn)題是我們只是被動(dòng)的開(kāi)展工作，缺乏主動(dòng)思考與行動(dòng)，缺乏主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)配合，沒(méi)有公安部門(mén)的專項(xiàng)整治、沒(méi)有石油公司的燃油補(bǔ)貼，我們的管理又回復(fù)到原來(lái)的水平。

再例如，拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)能否順利實(shí)施，直接影響到新車能否注冊(cè)登記、車輛能否年檢，對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作有重大影響，在我市，此項(xiàng)工作的開(kāi)展極不平衡，兩極分化。有的縣不聞不問(wèn)，也不與相關(guān)部門(mén)反饋、溝通，任由其發(fā)展，坐在家里等結(jié)果，交強(qiáng)險(xiǎn)的落實(shí)幾乎處在停滯的狀態(tài)；有的縣則主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、保監(jiān)部門(mén)、保險(xiǎn)公司、相關(guān)媒體積極反饋、溝通，通過(guò)我們自身的積極努力，使交強(qiáng)險(xiǎn)落實(shí)工作相對(duì)順利，最大限度的保證農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)，兩種不同的工作態(tài)度決定了兩種不同的結(jié)果。

走出去、積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，這個(gè)指導(dǎo)思想在目前正處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期、各方面相對(duì)弱化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理來(lái)說(shuō)尤為重要。

2 隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平高低直接影響到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)執(zhí)法水平的高低，從2009年對(duì)全市監(jiān)理系統(tǒng)職工做的調(diào)查來(lái)看，其中具有大中專以上專業(yè)學(xué)歷的不足18%，具有中高級(jí)職稱的更是寥寥無(wú)幾，大部分人員學(xué)歷偏低，有的職工甚至只有小學(xué)文化水平，顯然，這樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)，與農(nóng)機(jī)監(jiān)理所從事的行政執(zhí)法職能不相匹配。再有，部分職工責(zé)任心不強(qiáng)，工作散漫，對(duì)法律的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范、要求、流程并不熟悉，身為國(guó)家執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)自身尚不理解，貫徹落實(shí)、宣傳教育廣大農(nóng)機(jī)手更是無(wú)從談起。

為此,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身執(zhí)法水平，必須列到當(dāng)前工作日程中?？赏ㄟ^(guò)采取舉辦各種培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、組織崗位練兵、利用農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)橫向交流等老形式、新辦法組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，對(duì)培訓(xùn)考核不合格者不允許上崗。同時(shí)在工作中要做到善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自身政策水平、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法水平。

3 調(diào)整、補(bǔ)充現(xiàn)有規(guī)范規(guī)章

規(guī)范規(guī)章是指導(dǎo)我們開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，本著科學(xué)發(fā)展觀、與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想，根據(jù)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整、完善規(guī)范規(guī)章也是我們必須做的工作。

3.1 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)同為農(nóng)業(yè)機(jī)械、同為一個(gè)部門(mén)管理，發(fā)放證件卻是兩本證件，能否本著節(jié)約資源、便于管理、方便機(jī)手的原則，兩證合二為一。

3.2 目前業(yè)務(wù)檔案中的紙質(zhì)文書(shū)材料，表格數(shù)量過(guò)于繁瑣，以新辦駕駛員為例，各種表格達(dá)7、8張之多，在辦理業(yè)務(wù)、審核檔案中占用了很大的時(shí)間精力，能否在符合業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不減少的前提下，合并、精簡(jiǎn)表格的數(shù)量。

3.3 對(duì)駕駛員考試規(guī)定中 “理科成績(jī)合格后20日后方可參加術(shù)科考試”的要求能否取消。之所以這樣建議，一是農(nóng)業(yè)機(jī)械本身在農(nóng)村保有量很大、農(nóng)民一般具備一定的駕駛基礎(chǔ)，二是農(nóng)民有農(nóng)忙農(nóng)閑的特點(diǎn)，忙起來(lái)的時(shí)候，實(shí)際需求是希望盡快拿到駕駛證，不影響農(nóng)活（目前公安部門(mén)對(duì)申領(lǐng)摩托車駕駛證的已經(jīng)取消了20日后考術(shù)科的規(guī)定，拖拉機(jī)相對(duì)摩托車有一定的可比性）。

3.4 目前的車輛定期檢驗(yàn)規(guī)定中并未對(duì)超期檢驗(yàn)、漏檢情況有相應(yīng)規(guī)范，正常參加檢驗(yàn)的車輛和超期檢驗(yàn)、漏檢車輛無(wú)區(qū)別，沒(méi)有體現(xiàn)法律法規(guī)的公平性，客觀上弱化了車主主動(dòng)參檢的積極性，為農(nóng)機(jī)安全埋下了隱患，應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范制度。

3.5 “到期換證超期一年以上注銷”，公安部門(mén)對(duì)此類行為認(rèn)定為不屬于對(duì)交通安全造成嚴(yán)重影響的違法行為，已經(jīng)將此項(xiàng)規(guī)定由一年改為兩年。結(jié)合減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，能否考慮借鑒公安做法，對(duì)持超期證件的農(nóng)機(jī)駕駛員，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)科目考試，合格者恢復(fù)其駕駛資格。

3.6 補(bǔ)充完善內(nèi)部規(guī)章制度 強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，必須建立、完善行業(yè)內(nèi)部制度，形成以制度“管理人、約束人、規(guī)范人”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，本著“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，可按照各個(gè)崗位分別定章建制。如考試員制度、檢驗(yàn)員制度、檔案管理制度、庫(kù)房材料管理制度、微機(jī)管理制度、財(cái)務(wù)制度、業(yè)務(wù)印章管理制度等一系列細(xì)分崗位制度。制度本身可以作為對(duì)職工個(gè)人考核的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工的積極性和責(zé)任感，使各項(xiàng)規(guī)章制度能真正落到實(shí)處，形成制度化管理和考評(píng)機(jī)制相結(jié)合的管理模式。