□本刊記者 楊惠淑 李樂樂

陽春風和日麗，綠城繁花似錦。3月的鄭州，迎來了各地前來參加全國水文工作會議的代表。

“圍繞民生水利重點工作，全面貫徹落實‘大水文’發(fā)展理念，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加務(wù)實的工作不斷提高水文服務(wù)能力，努力爭取以優(yōu)質(zhì)的水文水資源信息支撐水資源的可持續(xù)利用”。水利部劉寧副部長對這次“大水文”理念下的第一次全國水文工作會議充滿信心。“大水文”理念，已深深植根于全國水文戰(zhàn)線工作者心中，是為引導(dǎo)水文工作推進民生水利新發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會新需求、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的一面鮮明旗幟！

出席會議的代表除了各級水文負責人以外，水利部各司局領(lǐng)導(dǎo)們以及水利廳局長和科研院校專家的到來也是水利部倡導(dǎo)“大水文”理念的一個體現(xiàn)。

“大水文”實踐亮點紛呈

在去年全國水文工作會議上，陳雷部長明確了“大水文”的發(fā)展理念，強調(diào)要從“行業(yè)水文”向“社會水文”轉(zhuǎn)變，要“立足水利，面向全社會服務(wù)”。一年的實踐，中國水文事業(yè)有了實質(zhì)性的發(fā)展。針對2009年的水文工作，“各地各單位積極踐行‘大水文’發(fā)展理念，完善水文區(qū)域發(fā)展布局，加強水文能力建設(shè)，健全水文發(fā)展的保障機制，大力提升水文服務(wù)水利的能力，強化水文的社會服務(wù)功能，不斷探索與創(chuàng)新，取得了很多好的成效和經(jīng)驗”，劉寧部長談到。這些成果是扎實推進“民生水利”的不竭動力。

防汛抗旱的“耳目”?！案骷壦牟块T特別是災(zāi)區(qū)水文部門要全面行動起來，加強旱情監(jiān)測分析和預(yù)測測報，為抗旱救災(zāi)提供及時準確的信息?！标惱撞块L對水文工作提出了具體要求。

2009年，全國雨水情呈現(xiàn)旱澇交替、旱澇并發(fā)、局部山洪突出、局部旱情嚴重的總體格局。面對嚴峻汛情旱情，全國廣大水文干部職工團結(jié)協(xié)作、精心準備，密切監(jiān)視汛情旱情，加強分析會商，做好信息報送和發(fā)布，提供了大量及時準確的雨水情信息和預(yù)測預(yù)報成果，為最大限度減輕災(zāi)害損失做出了突出貢獻。服務(wù)于國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的江西省水情分中心建設(shè)工程在全國第一個全面通過預(yù)驗收。黃河凌汛期間，凌情巡測隊歷時113天，行程近2萬km，全程監(jiān)控凌情發(fā)展動態(tài)，出色完成凌汛水文測報任務(wù)。水文為防汛抗旱工作提供多方面、深層次、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保障民生，是水文“耳目”作用之所在。

水利建設(shè)的“尖兵”。為滿足水利水電工程建設(shè)和管理調(diào)度需求，水文部門積極收集水文基本資料，設(shè)立專用水文站、水位站和雨量站，精心測量計算，科學(xué)分析評估，及時提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)測預(yù)報信息，在水利工程規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行中發(fā)揮了重要作用。通過《水文年鑒》、《泥沙公報》、《地下水月報》等資料的共享與發(fā)布，以及通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布實時水雨情、地下水水位、水質(zhì)等監(jiān)測信息，為水利建設(shè)提供了內(nèi)容豐富的服務(wù)。

水資源管理的“參謀”。北京市“都市水文”構(gòu)架初步建立，建立健全了綜合水源、供水、排水、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等多方面的水文監(jiān)測、分析評價、預(yù)測預(yù)報、應(yīng)急處置體系。重慶市水文局對全市各流域水文站實行網(wǎng)格化管理，做好長江流域水文站的流量、流速、水位、降雨量、入庫泥沙含量等水文指標監(jiān)測工作，根據(jù)三峽水庫蓄水方案，及時制訂了全市175m蓄水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案，為三峽庫區(qū)175m蓄水平穩(wěn)過渡提供了重要的水文信息和技術(shù)支撐。水文部門及時、準確的監(jiān)測信息，大量的基礎(chǔ)資料和分析評價成果，為水資源調(diào)度、管理和保護，以及實行最嚴格的水資源管理制度提供了有力支持。通過加強移動監(jiān)測和自動監(jiān)測能力建設(shè)，提高了對突發(fā)水污染事件的應(yīng)急反應(yīng)和現(xiàn)場監(jiān)測分析能力。

針對日益突出的水問題，水文部門以提供水資源信息為基礎(chǔ)，為水資源利用與管理、水環(huán)境保護、城市建設(shè)等多方面提供服務(wù)，還積極參與了水電、能源、交通等工程建設(shè)的水資源論證和評價。

“大水文”理念下的河南水文之路

“這次全國水文工作會在鄭州召開，是水利部對河南的關(guān)心、信任與支持，也是對我們的鼓勵”。劉滿倉副省長如是說。劉寧副部長認為：這是“大水文”理念下的第一次全國水文盛會。去年，河南在遭遇特大干旱的情況下仍取得糧食大豐收，水文發(fā)揮了重要作用，這次會議放在河南召開有著特別的意義。

河南地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，有著燦爛的文化和悠久的治水歷史。水文工作在興水利、除水害、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。“經(jīng)過全省水利工作者特別是水文工作者的不懈努力，全省已基本形成了站網(wǎng)布局合理，測報設(shè)施比較完善，隊伍支撐有力的水文水資源監(jiān)測和分析評價的體系，在防汛抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、飲水安全保障、水土流失治理、水利工程建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用?！眲⑹￠L深情地向與會代表介紹著“大水文”的河南路。

河南水文的發(fā)展，是一個風雨兼程的跨越。從新中國成立至1978年，河南水文歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展起步期和艱難曲折、大起大落動蕩期。當時，多數(shù)水文站地處山溝河邊，交通不便，職工外出工作時，常常肩挑行李，自帶干糧，徒步上崗。水文職工在這樣艱苦的環(huán)境條件下，堅持測、整、報工作，確保了水文資料的連續(xù)性、完整性和可靠性。

進入新世紀，河南水文水資源局樹立“大水文”理念，積極實施“科教興局、人才強局、服務(wù)立局”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)封閉式的管理向現(xiàn)代開放的科學(xué)管理、從側(cè)重局部建設(shè)向注重提高整體效益、從為防汛抗旱服務(wù)為主向多領(lǐng)域服務(wù)并舉、從偏重提供實時原始數(shù)據(jù)向注重水文數(shù)據(jù)深加工的歷史性轉(zhuǎn)變、從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強、水文科技取得重大進步、體制機制改革不斷深化。2009年，全省14個地市水文勘測局全部實現(xiàn)雙重管理體制；成立了水文監(jiān)察大隊，初步形成了省、市兩級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；將原“河南省水質(zhì)監(jiān)測中心”更名為“河南省水資源監(jiān)測中心”，標志著由過去單一水質(zhì)監(jiān)測工作向全省水資源保護、管理及地下水的全面監(jiān)測拓展。

當前，河南水文正在為國民經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，提供堅實水文支撐。特別是在2009年，河南發(fā)生了60年一遇的特大旱情，水文人加強雨水情、墑情監(jiān)測，加密測點測次，在20分鐘內(nèi)將水文數(shù)據(jù)報至防汛抗旱指揮部門，為水資源調(diào)度提供了可靠的技術(shù)支撐。同時積極開展引黃水資源督導(dǎo)、水量監(jiān)測，為我省糧食連年增產(chǎn)做出了突出貢獻。除了為水資源管理保護提供全面服務(wù)外，水文系統(tǒng)逐漸拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在水資源評價、防洪影響評價、地下水保護行動、飲水安全、水土保持、水環(huán)境保護以及為社會公眾服務(wù)等方面開展技術(shù)服務(wù)，在工農(nóng)業(yè)、交通、電力、能源、生態(tài)環(huán)境等各個領(lǐng)域及社會公眾提供多層次服務(wù)。

然而，我們必須清醒地看到“大水文”在河南任重而道遠。

“大水文”立足水利，拓寬領(lǐng)域

當前，水文工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，全面做好劉寧副部長關(guān)于新形勢下水文工作的“夯實三個基礎(chǔ)、強化五項工作”要求，需要水文工作者堅持不懈的努力。

以往水文工作服務(wù)的主要目標是圍繞防汛工作當好“尖兵”和“耳目”，還有基本水文資料收集、工程水文設(shè)計等。然而，“大水文”理念的本質(zhì)，要求水文工作能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的要求，形成一個更全、更準、更快、更新的水文工作體系，從技術(shù)導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)服務(wù)型向成果服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變。

“大水文”定位是水文必須根植水利，依托水利，面向全社會做好服務(wù)。水文不僅要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)，還要為水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護和管理等各個環(huán)節(jié)提供全過程的服務(wù)，才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。除此之外，實現(xiàn)“社會要我們服務(wù)向我們要服務(wù)社會的轉(zhuǎn)變”，不僅要為水利工作服務(wù)，還要努力把水文事業(yè)融入到地方政治、文化和經(jīng)濟發(fā)展之中，進一步擴大水文工作的影響，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國防、外交等各個領(lǐng)域及社會公眾提供多層次服務(wù)。

這個從“小”到“大”的變化，是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展需求而產(chǎn)生的必然變化，只有順應(yīng)這個變化，才能保證水文事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為適應(yīng)“大水文”發(fā)展需要，水文可能會涉足很多新領(lǐng)域，會遇到許多新問題。水文能否“支得準”、“支得住”，也取決于其成果質(zhì)量的好壞。在提供水文服務(wù)的過程中，成果質(zhì)量是根本。這不僅是我們履行水文基礎(chǔ)性、公益性作用的需要，也是貫徹落實好“大水文”發(fā)展理念的需要。貫徹落實“大水文”發(fā)展理念，離不開高素質(zhì)的人才隊伍。在隊伍建設(shè)方面，應(yīng)該繼續(xù)堅持走“挖潛與引進”相結(jié)合的路子，只有這樣，才能有效維持和不斷提高隊伍的整體“戰(zhàn)斗力”。

“劉寧副部長的講話，有很多新的東西，也有很多需要我們?nèi)フJ真思考的內(nèi)容。我想，這次會議將有助于我們開拓思路，對水文科研也具有很大的導(dǎo)向作用。”來自華北水利水電學(xué)院的韓宇平教授如是說。

“大水文”旗幟的引航，必將使我們的水文事業(yè)持續(xù)地又好又快地發(fā)展下去。