張海風(fēng)

（邯鄲市交通運(yùn)輸局公路養(yǎng)護(hù)管理處）

1 前言

公路建設(shè)項(xiàng)目往往只注重建設(shè)成本的一次性投資,而很少考慮建成后需要正常養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)期成本,從而造成公路耐久性低,后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高,公路造價(jià)持續(xù)上漲,給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,對(duì)成本問(wèn)題的研究很重要,從全壽命周期成本角度選擇設(shè)計(jì)方案是解決問(wèn)題的有效途徑之一。

本文從現(xiàn)階段我國(guó)公路建設(shè)成本問(wèn)題著手,由于設(shè)計(jì)階段是控制成本的關(guān)鍵階段,因此對(duì)設(shè)計(jì)階段方案選擇時(shí)進(jìn)行全壽命周期成本分析,使公路建設(shè)項(xiàng)目在保證價(jià)值水平的情況下,實(shí)現(xiàn)全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本最小,從而實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最小。同時(shí)研究了公路項(xiàng)目全壽命周期成本的構(gòu)成及計(jì)算模型,將公路建設(shè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)成本劃分為機(jī)構(gòu)成本、使用者成本和風(fēng)險(xiǎn)成本,并論述了各種成本的內(nèi)涵,建立成本計(jì)算模型,對(duì)以后的研究工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

2 全壽命周期成本理論在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

全壽命周期成本理論的最初目的是在項(xiàng)目可行性研究階段,在滿足一定的經(jīng)濟(jì)收益的各個(gè)方案中,選定全壽命周期成本最小的方案。但是隨著理論的發(fā)展和項(xiàng)目的推進(jìn),將全壽命周期成本理論僅用于可行性研究階段顯然無(wú)法滿足需要,應(yīng)將全壽命周期成本理論貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中,即在項(xiàng)目建設(shè)的全進(jìn)程進(jìn)行全壽命周期成本分析（Life Cycle Cost Analysis,簡(jiǎn)稱LCCA）。對(duì)于公路全壽命問(wèn)題的研究主要集中在全壽命的使用性能及經(jīng)濟(jì)性兩個(gè)方面,其中全壽命使用性能的本質(zhì)是公路路面耐久性問(wèn)題,而全壽命經(jīng)濟(jì)性的本質(zhì)是公路投資的最優(yōu)化問(wèn)題。在設(shè)計(jì)階段對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期成本分析尤為重要,分析和比較不同的設(shè)計(jì)方案,以便確定這些方案對(duì)于項(xiàng)目全壽命周期的經(jīng)濟(jì)影響。當(dāng)然,試圖評(píng)價(jià)所有的方面是不可能的,面面俱到的評(píng)價(jià)反而會(huì)降低節(jié)省成本的可能性。應(yīng)該對(duì)那些影響成本較大的且效應(yīng)較大的方面進(jìn)行評(píng)估。隨著全壽命周期成本分析技術(shù)不斷的完善,進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析也變的越來(lái)越容易,進(jìn)而促進(jìn)了其他方面的深入研究。對(duì)于成本控制而言,設(shè)計(jì)階段的全壽命周期成本分析是非常有效的,尤其在初步設(shè)計(jì)階段更為有效,因?yàn)榕c設(shè)計(jì)接近完成時(shí)相比,在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更非常容易；而在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段,即使發(fā)現(xiàn)成本問(wèn)題有待改善,設(shè)計(jì)師也不愿意重新設(shè)計(jì),因?yàn)樵谠敿?xì)設(shè)計(jì)階段變更的阻力非常大,哪怕只是部分的重新設(shè)計(jì),也會(huì)打亂設(shè)計(jì)的整體部署。傳統(tǒng)的公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的要求,結(jié)合工程技術(shù)和交通量預(yù)測(cè)情況,計(jì)算項(xiàng)目的投入費(fèi)用與效益,通過(guò)對(duì)多種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析,對(duì)擬建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性做出評(píng)價(jià),為項(xiàng)目決策和建設(shè)方案的比選提供科學(xué)依據(jù)。在實(shí)際的公路建設(shè)中,在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行相關(guān)方案選擇時(shí),沒(méi)有對(duì)于不同養(yǎng)護(hù)策略的成本分析,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響即產(chǎn)生的環(huán)境成本也沒(méi)有考慮。在運(yùn)營(yíng)階段,只考慮經(jīng)濟(jì)效益而沒(méi)有考慮到用戶成本、延遲成本和意外風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的費(fèi)用成本。這樣就容易造成營(yíng)運(yùn)費(fèi)用過(guò)高,使得公路造價(jià)持續(xù)上漲。因此,全壽命周期成本分析方法對(duì)于公路這種長(zhǎng)期的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非常必要的,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（1）傳統(tǒng)項(xiàng)目中,業(yè)主往往最先考慮初始建設(shè)成本,而忽視營(yíng)運(yùn)期間成本,公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,其投資是一次性的,如果方案選的不好,營(yíng)運(yùn)期間的成本將會(huì)是一個(gè)很大的數(shù)字,不僅得不到預(yù)期的收益,還給業(yè)主帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

（2）全壽命周期成本分析強(qiáng)調(diào)了業(yè)主與一些功能性成本項(xiàng)目之間的關(guān)系,可以評(píng)估初始建造成本和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)成本之間的協(xié)調(diào)與平衡。例如：削減研究勘測(cè)成本、設(shè)計(jì)成本可能會(huì)導(dǎo)致以后壽命周期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)成本的增加,因?yàn)槲茨軡M足其允許的質(zhì)量表現(xiàn)水平。而且,全壽命周期成本分析始終強(qiáng)調(diào)綜合經(jīng)濟(jì)效益,從成本數(shù)據(jù)來(lái)直接觀察各種成本之間的關(guān)系,可以認(rèn)為只有當(dāng)公路全壽命周期成本減少時(shí),才能達(dá)到公路建設(shè)項(xiàng)目中所有成本之間的平衡,才能獲取最大的投資利益。

3 公路全壽命周期成本組成及分析

對(duì)公路全壽命周期成本進(jìn)行分析的首要任務(wù)即要明確壽命周期成本的構(gòu)成。本節(jié)把公路全壽命周期成本劃分為機(jī)構(gòu)成本、使用者成本和風(fēng)險(xiǎn)成本三大部分。

3.1 機(jī)構(gòu)成本

機(jī)構(gòu)成本是指公路規(guī)劃與設(shè)計(jì)成本,包括土地的使用成本中（只考慮當(dāng)期成本,不考慮機(jī)會(huì)成本和生態(tài)長(zhǎng)期影響成本,不同類型的土地資源其成本不同）；施工與管理成本；日常維護(hù)與檢查成本；大中修成本、改擴(kuò)建成本；再生成本,處理成本,殘余價(jià)值。在這里對(duì)機(jī)構(gòu)成本估算方法主要有類似法、指標(biāo)法、定額計(jì)價(jià)法、工程量清單計(jì)價(jià)法及一些快速估算方法等。

（1）指標(biāo)法

指標(biāo)法是擬建工程的工程量對(duì)建筑物來(lái)說(shuō)一般指的是建筑面積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的估算指標(biāo)編制估算的方法。由于擬建工程往往與類似工程的估算指標(biāo)的技術(shù)條件有差別,而且估算指標(biāo)編制年份的人工、材料、設(shè)備等價(jià)格與擬建工程當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格也不一樣。因此運(yùn)用時(shí)必須進(jìn)行調(diào)整。

（2）類似工程法

類似工程估算法是利用與擬建工程的技術(shù)條件相類似的已完工程或在建工程的造價(jià)資料來(lái)編制擬建工程投資估算的方法。類似工程估算法適用于擬建工程與已完工程或在建工程相類似的情況,但沒(méi)有相應(yīng)的估算指標(biāo)時(shí),必須對(duì)工程差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方法與估算指標(biāo)的調(diào)整方法相同,類似工程的價(jià)差調(diào)整通常有兩種方法。一是有類似工程造價(jià)資料,有具體的人工、機(jī)械臺(tái)班、材料的用量時(shí),可按類似工程中的主要材料用量、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量、工日數(shù)量乘以擬建工程所在地的主要材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和人工單價(jià),計(jì)算出直接費(fèi),再乘以當(dāng)?shù)氐木C合費(fèi)率,即可求出所需要的造價(jià)指標(biāo)；二是類似工程造價(jià)資料。

3.2 使用者成本

使用者成本包括交通延誤成本（時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本）；車輛運(yùn)營(yíng)成本（造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,油耗費(fèi)用與輪耗費(fèi)用）；環(huán)境成本（噪聲、空氣等環(huán)境污染造成的環(huán)境成本,生物多樣性損失,固體廢物,資源消耗,工地污染,自然環(huán)境與景觀破壞）。

（1）交通延誤成本

公路用戶由于公路的檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致的部分公路行車道的暫時(shí)關(guān)閉進(jìn)而導(dǎo)致的交通阻塞等不暢效應(yīng)而產(chǎn)生的延誤成本。包括運(yùn)輸成本增加的成本和運(yùn)行時(shí)間增加的成本。

①運(yùn)輸成本增加的成本

由于公路的維修、檢測(cè)導(dǎo)致部分公路行車道的暫時(shí)關(guān)閉,進(jìn)而導(dǎo)致交通阻塞等不暢效應(yīng)所產(chǎn)生的用戶運(yùn)輸成本增加的成本。

②運(yùn)行時(shí)間增加的成本

由于公路的維修、檢測(cè)導(dǎo)致的部分公路行車道的暫時(shí)關(guān)閉,進(jìn)而導(dǎo)致交通阻塞等不暢效應(yīng)所產(chǎn)生的用戶運(yùn)行時(shí)間增加的成本。

（2）車輛運(yùn)營(yíng)成本

車輛運(yùn)營(yíng)費(fèi)主要包括燃料消耗、輪胎消耗以及保修材料等資源消耗的費(fèi)用,這三項(xiàng)費(fèi)用的消耗可以通過(guò)已有的模型計(jì)算。

①油耗費(fèi)用

為建立適合我國(guó)過(guò)去的車輛運(yùn)營(yíng)費(fèi)用模型,交通部公路科學(xué)研究所在不同道路狀況下做了大量的實(shí)驗(yàn),得到不同路況與油耗的關(guān)系。

②輪耗費(fèi)用

輪耗是車輛運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的主要組成部分之一,我國(guó)也對(duì)此做了大量研究,同濟(jì)大學(xué)的姚祖康、王忠仁等曾根據(jù)我國(guó)的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)該輪耗模型進(jìn)行了標(biāo)定,建立了適合我國(guó)的模型。

（3）環(huán)境成本

是指在某一項(xiàng)商品生產(chǎn)活動(dòng)中,從資源開(kāi)采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收到處理,解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的全部費(fèi)用。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)成本

風(fēng)險(xiǎn)成本是指由于風(fēng)險(xiǎn)的存在和風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后人們所必須支出的費(fèi)用和預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的減少。風(fēng)險(xiǎn)成本一般分為三類。

（1）風(fēng)險(xiǎn)損失的實(shí)際成本。風(fēng)險(xiǎn)損失的實(shí)際成本由風(fēng)險(xiǎn)造成的直接損失成本和間接損失成本共同構(gòu)成。

（2）風(fēng)險(xiǎn)損失的無(wú)形成本。風(fēng)險(xiǎn)損失的無(wú)形成本是指風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)生產(chǎn)率、社會(huì)資源配置以及社會(huì)再生產(chǎn)等諸方面的破壞后果。

（3）預(yù)防或控制風(fēng)險(xiǎn)損失的成本。為預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)損失,必須采取各種措施而支付的費(fèi)用費(fèi)。具體包括資本支出和折舊費(fèi)、安全人員費(fèi)（含薪金、津貼、服裝費(fèi)等）、訓(xùn)練計(jì)劃費(fèi)用、施教費(fèi)以及增加的機(jī)會(huì)成本。

4 小結(jié)

本文從背景開(kāi)始,分析了全壽命周期成本理論在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用,同時(shí)分析了全壽命周期成本的組成,包括機(jī)構(gòu)成本,使用者成本以及風(fēng)險(xiǎn)成本。同時(shí)由于道路工程建設(shè)需要巨大的投資,為保證投資的效益,在投資中系統(tǒng)地應(yīng)用全壽命周期成本的理論和方法,對(duì)減少投資浪費(fèi),降低社會(huì)負(fù)擔(dān)具有重要意義。

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