寧波工業(yè)供水公司 付家偉

大型工業(yè)供水項(xiàng)目施工期的造價(jià)控制

寧波工業(yè)供水公司 付家偉

引言

寧波工業(yè)供水項(xiàng)目是寧波市委、市政府根據(jù)“優(yōu)水、優(yōu)用,分質(zhì)供水”的理念而實(shí)施的大型工業(yè)供水項(xiàng)目,主要建設(shè)內(nèi)容為一座50萬(wàn)噸/日的工業(yè)水水廠(姚江水廠)和約75公里的輸水管線。整個(gè)工程總概算約11億元。建成后的主要用戶有鎮(zhèn)海煉化、寧波化工區(qū)、北侖臺(tái)塑、建龍鋼鐵和大榭化工項(xiàng)目等大工業(yè)用戶。姚江水廠已于2008年7月建成通水,管網(wǎng)建設(shè)已完成約45公里。本文從甲方管理者的角度,著重分析了該項(xiàng)目施工期的造價(jià)控制過(guò)程,指出該階段投資控制的重點(diǎn)和特點(diǎn),并提出了切實(shí)可行的解決辦法,能夠?yàn)槠渌?lèi)的項(xiàng)目提供借鑒。

一、項(xiàng)目施工期及合同價(jià)

項(xiàng)目施工期:是指工程項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)階段,明確施工單位,簽訂施工合同,從動(dòng)工到完工驗(yàn)收的階段,包括了:地基基礎(chǔ)施工階段、結(jié)構(gòu)施工階段、設(shè)備采購(gòu)安裝階段、裝飾裝修階段。

合同價(jià):在項(xiàng)目施工階段,承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)行情,通過(guò)招投標(biāo)的方式確定了項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格,并簽訂了實(shí)施合同,形成工程項(xiàng)目的合同價(jià)。項(xiàng)目施工期造價(jià)控制的主要依據(jù)就是合同價(jià)。

二、項(xiàng)目施工期造價(jià)控制的主要內(nèi)容

施工期的造價(jià)控制即合同價(jià)格的控制,主要內(nèi)容為:施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更的控制、索賠管理、工程造價(jià)資料的搜集歸檔等。

三、項(xiàng)目施工期造價(jià)控制的思路

建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段,是固定資產(chǎn)的形成過(guò)程,此階段需投入大量的資金、人力、物力,施工周期長(zhǎng),易受各種因素的影響,如何在施工期控制好工程造價(jià),需要有明確的思路及方法。

1.盡可能詳細(xì)地學(xué)習(xí)與掌握工業(yè)供水項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制情況,從宏觀上把握工業(yè)供水項(xiàng)目的總體情況,明確工業(yè)供水項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)為基礎(chǔ)工程、工藝安裝工程,難點(diǎn)為工程變更及索賠。

2.充分的熟悉圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同和各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)工程內(nèi)容和合同條款,堅(jiān)持合同管理的原則。

3.制定相關(guān)的規(guī)章制度,使造價(jià)控制程序化、規(guī)范化。工業(yè)供水項(xiàng)目針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定了:工程計(jì)量支付程序、設(shè)計(jì)變更會(huì)簽程序等多項(xiàng)工程造價(jià)控文件,并在項(xiàng)目實(shí)施期間嚴(yán)格遵守,各道程序嚴(yán)格把關(guān),須有分管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),有效地控制了工程造價(jià)。

四、施工期間工程造價(jià)控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)及方法

1.施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算。承包人在完成工程量后于每月25號(hào)前向監(jiān)理工程師和發(fā)包人提供此前完成的上個(gè)月工程量月報(bào)表,監(jiān)理工程師及發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況進(jìn)行審核。甲方造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)施工方申報(bào)程量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際測(cè)量、復(fù)核,防止施工方的多報(bào)、重報(bào)、誤報(bào),造成工程支付款的多付、超付。現(xiàn)在的施工合同采用固定單價(jià)合同,結(jié)算價(jià)由施工中確認(rèn)的工程量與合同固定單價(jià)相乘而得?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員一定要在變更已確認(rèn)、工程量已完成、工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上認(rèn)真計(jì)量簽認(rèn),以有效的控制工程結(jié)算。

2.工程變更的控制。在工程施工過(guò)程中,由于工地上不可預(yù)見(jiàn)的情況、施工環(huán)境的改變,人工、材料、設(shè)備價(jià)格的波動(dòng),工程變更不可避免。如在輸水管道施工過(guò)程中,變更最多的就是管溝基礎(chǔ)處理部分,由于管道工程沿線較長(zhǎng),地下情況多變,除土壤地質(zhì)的變化導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更外,其他地下不明管線的影響、城市道路的改造、臨時(shí)建筑的拆遷難度大、施工工作面的變動(dòng)等等許多不可預(yù)見(jiàn)的情況都可能使工程發(fā)生變更,引起投資的變化。甲方管理人員應(yīng)熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)變更有一定的預(yù)見(jiàn)性,變更發(fā)生的越早,造成投資變化越少,如果在部分實(shí)施后再進(jìn)行變更,往往造成比較大的損失,從而造成工程造價(jià)控制的困難。

3.工程索賠。因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整和征地拆遷等原因,“工業(yè)供水項(xiàng)目有很多工程工期不同程度延期,工期費(fèi)用索賠的問(wèn)題較為突出。在索賠費(fèi)用處理中,我們本著實(shí)事求是原則,依據(jù)合同精神及有關(guān)規(guī)定合理計(jì)算費(fèi)用。對(duì)索賠主動(dòng)采取事先控制措施進(jìn)行索賠預(yù)控,降低合同風(fēng)險(xiǎn)。如及時(shí)優(yōu)化施工方案,對(duì)人員、材料、設(shè)備進(jìn)行合理的調(diào)配,盡可能使施工單位只索賠工期,減少費(fèi)用索賠。加強(qiáng)反索賠管理,尤其在施工階段,如返工浪費(fèi)現(xiàn)象需業(yè)主代表和造價(jià)人員足夠重視,及時(shí)收集證據(jù)資料,適時(shí)提出反索賠,維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

4.嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。沒(méi)有質(zhì)量保證,工業(yè)供水項(xiàng)目難以發(fā)揮功用,質(zhì)量是投資控制的基礎(chǔ),只有在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上才能談投資控制。對(duì)各種可能出現(xiàn)的因質(zhì)量問(wèn)題而影響工程投資的風(fēng)險(xiǎn)因素要進(jìn)行充分的事前考慮,采取切實(shí)可行的預(yù)防措施。如某標(biāo)段管道施工中因敷設(shè)管道后,回填的厚度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求,并且回填時(shí)未進(jìn)行分層壓實(shí),結(jié)果暴雨后導(dǎo)致返工處理,造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

5.加強(qiáng)工程設(shè)備、材料價(jià)款的控制。工程設(shè)備、建筑材料費(fèi)用占建安工程費(fèi)用的60%～70%,工業(yè)供水項(xiàng)目設(shè)備多、材料比重大,設(shè)備及材料價(jià)值約為6億元,業(yè)主對(duì)關(guān)健設(shè)備如:取水泵、送水泵、加氯加藥設(shè)備,主要材料如:輸水鋼管、閥門(mén)等進(jìn)了單獨(dú)招標(biāo)采購(gòu)或進(jìn)行多家詢價(jià),選用物美價(jià)廉的物資設(shè)備,有效地進(jìn)行了造價(jià)控制。

6.及時(shí)做好工程造價(jià)資料的收集、整理、歸檔,工業(yè)供水項(xiàng)目設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)造價(jià)資料積累,實(shí)現(xiàn)了該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間的計(jì)量、變更、索賠進(jìn)行核定、整理,定期交由企業(yè)審核、備案,為竣工決算打好基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

工程施工階段的工程造價(jià)由于受到外界因素的影響和波動(dòng),從而呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程,造價(jià)控制變得復(fù)雜難以控制,工程造價(jià)管理人員只有熟悉工程項(xiàng)目的特點(diǎn),把握了工程施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)及難點(diǎn),一定會(huì)對(duì)工程施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,提高建設(shè)資金的投資效益。

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