臺(tái)州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心 陳靈江 胡家揚(yáng)

略論如何消除鍋爐事故隱患

臺(tái)州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心 陳靈江 胡家揚(yáng)

通常意義上的鍋爐隱患是指由于鍋爐自身存在缺陷或運(yùn)行管理不當(dāng)，給鍋爐安全正常運(yùn)行帶來不安定的因素和問題。鍋爐的不安全隱患主要應(yīng)包括：設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不當(dāng)、選材錯(cuò)誤、粗制濫造、安裝不合理、安全附件質(zhì)量不穩(wěn)定、司爐工素質(zhì)低、責(zé)任心差、鍋爐超期服役、不定期檢查、使用和管理不當(dāng)?shù)?。這些隱患是造成鍋爐爆炸的主要根源。我們對(duì)鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察、監(jiān)督，就是為了消除這些事故隱患。

鍋爐 事故隱患

鍋爐是生產(chǎn)和人民生活中的重要設(shè)備，被廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。鍋爐又是一種承受壓力和直接受火焰加熱的特種設(shè)備，具有爆炸的屬性。鍋爐制造質(zhì)量的好壞，運(yùn)行管理如何，都直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，也事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。倘若存在不安全因素或潛在危險(xiǎn)，很可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，這是由鍋爐產(chǎn)品的特性所決定的。

一、現(xiàn)今鍋爐存在的主要安全隱患

在人類進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，鍋爐安全管理工作既有新的機(jī)遇，又面臨新挑戰(zhàn)，鍋爐安全隱患在原來的基礎(chǔ)上，已經(jīng)或正在出現(xiàn)新的隱患區(qū)、隱患點(diǎn)，安全隱患正在發(fā)生新的變化。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）專業(yè)市場(chǎng)管理隱患?，F(xiàn)在的許多大眾化產(chǎn)品，似乎一定要建成產(chǎn)、供、銷為一體具有一定規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，用戶才能認(rèn)同，產(chǎn)品才能有銷路，于是各種專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。膠合板作為新型裝修業(yè)的主要用材，需求量很大，因而便出現(xiàn)了許多膠合板生產(chǎn)市場(chǎng)。這些市場(chǎng)一般是由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)組成的，管理屬粗放型的，其生產(chǎn)工藝使用的是小型蒸汽鍋爐、常壓熱水爐子，一般每個(gè)企業(yè)使用數(shù)量都在1－3臺(tái)之間。這些鍋爐的來源有：①自行制造的土鍋爐：②從周邊單位購(gòu)置的淘汰甚至非法制造的鍋爐；③小城鎮(zhèn)建設(shè)加快后，買來的舊鍋爐。這些市場(chǎng)的鍋爐，成為鍋爐安全管理的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。這些企業(yè)安全意識(shí)十分淡薄，埋下了大量的安全隱患，事故接連不斷，成為新時(shí)期鍋爐事故的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）舊鍋爐的市場(chǎng)隱患。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度增大，尤其是集中供熱工程的實(shí)施一些舊鍋爐被淘汰下來，而一些團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、私營(yíng)企業(yè)，由于急需價(jià)格低廉又能“湊合”使用的鍋爐，故此存在著安全隱患。

（3）家用型“土暖氣”。近幾年來，家用采暖鍋爐發(fā)生各種事故，十分頻繁。事故原因除采暖爐制造質(zhì)量存在問題之外，主要是由于不少鍋爐及其系統(tǒng)安裝不合理，使得非承壓采暖爐變成了承壓鍋爐。這些鍋爐一旦進(jìn)入百姓家庭，用戶大部分又不懂得鍋爐安全運(yùn)行常識(shí)，這就相當(dāng)于安裝了“不定時(shí)炸彈”。

二、鍋爐安全隱患防范措施及對(duì)策

（1）轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整對(duì)策，宣傳開路，培訓(xùn)引導(dǎo)。宣傳工作是整治成敗的關(guān)鍵，要把宣傳作為整治工作的首要，抓好抓實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立，特別是私營(yíng)企業(yè)異軍突起，各類鍋爐不斷增多。私人企業(yè)由于受利益、素質(zhì)、意識(shí)等方面的限制，使鍋爐安全管理工作步伐艱難。面對(duì)新情況、新問題、應(yīng)積極調(diào)整對(duì)策，轉(zhuǎn)變觀念、方法和模式，樹立安全第一的思想。

（2）開展專項(xiàng)治理，消除鍋爐安全隱患。①以鍋爐爆炸事故為切入點(diǎn)，召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，用血淋淋的事故教訓(xùn)教育大家。②健全組織機(jī)構(gòu)，大規(guī)模地更換不合格鍋爐。③用足用好新聞媒體，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行系列報(bào)道，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。④堅(jiān)持“一刀切”原則，強(qiáng)力推進(jìn)更換，防止互相攀比，對(duì)個(gè)別“釘子戶”采取解體、調(diào)離等措施，強(qiáng)制更換。治理決不手軟。⑤監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合，為了最大限度地減少因更換鍋爐對(duì)板材生產(chǎn)造成的影響，鍋爐安全監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)特事特辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)行購(gòu)買、安裝、驗(yàn)收、發(fā)證一條龍服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)司爐工的安全技術(shù)培訓(xùn)。

（3）正確把握和規(guī)范舊鍋爐市場(chǎng)。要建立穩(wěn)定的市場(chǎng)管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要把握好市場(chǎng)交易的界限。對(duì)沒有或偽造產(chǎn)品銘牌和技術(shù)資料、非法修理、改造的鍋爐，制造或使用年限超過15年，結(jié)構(gòu)不合理或腐蝕嚴(yán)重，已不能保證急需安全運(yùn)行的要堅(jiān)決取締。

（4）應(yīng)用法律手段，加大執(zhí)法力度。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，運(yùn)用法律法規(guī)、規(guī)章制度，規(guī)范鍋爐安全管理工作，是今后鍋爐安全工作應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。其次，必須加大執(zhí)法力度，過去，鍋爐安全管理工作始終堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合，帶著感情幫助企業(yè)解決事故隱患，曉之于理，動(dòng)之于情，講清利害關(guān)系，對(duì)于那些目無(wú)法紀(jì)，屢禁不止的“釘子”戶，要用負(fù)面曝光，抓典型以及經(jīng)濟(jì)處罰等手段，依法行政，決不能心慈手軟。

（5）依靠社會(huì)力量搞好鍋爐隱患治理。對(duì)于鍋爐安全隱患治理，單純依靠監(jiān)察檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員是“力不從心”的，需要依靠社會(huì)力量齊抓共管。取得政府支持，是搞好隱患治理的關(guān)鍵，依靠社會(huì)力量，進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳教育工作是治理隱患的基礎(chǔ)；利用新聞媒體、輿論報(bào)道是治理隱患不可缺少的重要手段；利用電視講座等科普形式普及安全常識(shí)，綜合運(yùn)用法律手段、行政手段，經(jīng)濟(jì)手段是新時(shí)期治理鍋爐事故隱患必不可少的重要途徑。

三、結(jié)語(yǔ)

鍋爐制造質(zhì)量的好壞，運(yùn)行管理如何，都直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，也事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)整治工作，消除安全隱患，引導(dǎo)企業(yè)樹立鍋爐安全使用觀念，建立健全鍋爐安全管理制度，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，消除鍋爐安全隱患，保障民生安全。

[1]孟繁學(xué).小議鍋爐事故檢測(cè)及其防治措施[J].黑龍江科技信息，2008年 21期

[2]袁占富.淺談運(yùn)行鍋爐常見事故的處理及預(yù)防[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，(08)