何牛生，廖文韜，黃大慶

(1. 2中共藍山縣委黨校；3藍山縣人民檢察院，湖南 藍山 425800）

中共湖南省委在選拔任用干部工作上提出了新的選人用人導向，即“不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”，并立即在干部選拔任用中付諸實踐。這在全省引起了強烈反響，激發(fā)了基層的創(chuàng)造活力?！叭齻€不吃虧”是對科學發(fā)展觀的具體運用，對加強改進新形勢下的干部工作具有重要的意義。因為“科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！盵1]解，“綜合素質高”，首先就是要具有履行職責所需要的馬列主義政治理論素養(yǎng)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上靠得住、經(jīng)得起各種風浪考驗；其次是能夠認真實踐“三個代表”重要思想，自覺推動科學發(fā)展，把科學發(fā)展觀的要義、核心、基本要求等全面貫徹落實在本地區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設實踐中；第三是注重學習，有實踐經(jīng)驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識，在本職工作中能開拓創(chuàng)新，積極進取，做出突出成績；第四是依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾，自覺堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志?？傊熬C合素質高的人”應該就是人品正、官德好、黨性強的人，愛學習、善思考、能創(chuàng)新的人，作風實、干勁足、政績好的人。

2. “不能讓干事的人吃虧”，就是要讓在推進科學發(fā)展中敢闖敢干、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、實績突出的人不吃虧。干事是黨的領導干部最基本的職責，一個干部只有通過干事，才能增長才干，增長

一、“三個不吃虧”的深刻內(nèi)涵

“三個不吃虧”的選人用人導向順應了科學發(fā)展的新要求，把干部人事工作推向了新的高度。

1. “不能讓綜合素質高的人吃虧”，就是要讓德才兼?zhèn)?、堅持科學發(fā)展不動搖、推進富民強省有實績的人不吃虧。我黨使用干部歷來注重任人唯賢，德才兼?zhèn)洌缘聻橄??！饵h政領導干部選拔任用工作條例》對所要選拔任用的黨政領導干部在政治思想、業(yè)務能力、學識閱歷、工作作風等方面作了具體的規(guī)定，歸納起來就是有高的素質。我們理智慧，只有多干事、干成事，才能為群眾所擁戴，為組織所認可。“干事”的人，應該是想干事、能干事、干成事、能共事、不犯事的人。想干事，是崇尚理想、不懈追求、奮發(fā)有為，全心全意為人民服務、渴望實現(xiàn)人生價值的的精神狀態(tài)；能干事，是有本領、有能力，全面落實科學發(fā)展觀，圓滿完成本職工作；干成事，是能把所承擔的工作做好，取得成績和實效；能共事，是能團結大多數(shù)人一道工作，贏得大多數(shù)人的支持并帶領大家為干好黨和人民的的事業(yè)共同奮斗；不犯事，就是要嚴格遵守黨紀國法，模范遵守各項規(guī)章制度，嚴格按照科學發(fā)展觀的要求規(guī)范自己的言行，決不為了短期利益或個人利益、小團體利益干違背科學發(fā)展的事。不能讓干事的人吃虧，就要把實際工作業(yè)績作為選拔干部的重要標準，讓那些為黨和人民的事業(yè)做出貢獻的干部得到尊重、信賴和任用。

3. “不讓老實人吃虧”就是要讓自覺實踐科學發(fā)展觀，思想務實、工作扎實、生活樸實、默默奉獻的人不吃虧。做老實人、說老實話、干老實事是黨對干部的基本要求，也是領導干部的行為準則?！袄蠈嵢恕笔侵咐侠蠈崒嵶鋈?、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。具體說，首先是做人實在，為人厚道，愿意為科學發(fā)展鋪路搭橋；其次是干事實在不裝樣子，專注干事不謀“來事”，決心在科學發(fā)展上大顯身手；第三是作風實在，任勞任怨，老實正派，剛正不阿，切實在科學發(fā)展上默默貢獻。胡錦濤同志曾經(jīng)強調(diào)，對那些長期在條件艱苦、環(huán)境困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待。省委提出的“不讓老實人吃虧”原則是胡錦濤同志這一思想的實際運用。它的實質是要讓那些在實踐科學發(fā)展觀的工作中思想務實、工作扎實、生活樸實、默默奉獻的干部受到重視和選拔使用。

二、“三個不吃虧”是科學發(fā)展觀的選人用人理念的具體運用

按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選準用好干部，是黨和國家長治久安的根本大計，“三個不吃虧”是科學發(fā)展觀的選人用人理念的具體運用。

1. “三個不吃虧”是科學發(fā)展觀的第一要義在干部工作中的具體反映?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是全面的發(fā)展，即經(jīng)濟社會要發(fā)展，黨的建設要發(fā)展，干部隊伍也要發(fā)展?？梢哉f，干部隊伍的發(fā)展是黨的隊伍發(fā)展的關鍵，是黨的事業(yè)成功的保障。要發(fā)展干部隊伍，就需要采用適合時代要求具有創(chuàng)新精神的選人用人原則，“三個不吃虧”正是這樣的原則之一。胡錦濤同志強調(diào)要“堅持用科學發(fā)展觀的要求看干部”，要“把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的干部選拔進各級領導班子”?！叭齻€不吃虧”看重干部的綜合素質，看重他是否能全面落實科學發(fā)展觀，是否具有正確的政績觀，是否善于謀劃科學發(fā)展?！叭齻€不吃虧”還看重干事的人，對踏實干事不計名利的干部看作是國家的棟梁、民族的脊梁，是成就黨和人民事業(yè)的寶貴財富，是推進科學發(fā)展的骨干，使干事的人不吃虧，使踏實干事的人心里踏實，得到組織和人民群眾的信任。“三個不吃虧”還看重老實人，對那些埋頭做事，不善聲張，扎扎實實為群眾干實事、真心實意為群眾謀利益的干部，積極發(fā)現(xiàn)他們優(yōu)點，肯定他們的成績，表彰他們的貢獻，讓他們有機會得到提拔和晉升。這樣就可以極大地鼓舞和激勵廣大干部做“三種人”，推動干部隊伍建設，促進德才兼?zhèn)涓刹康某砷L，實現(xiàn)黨的干部隊伍較快發(fā)展。

2. “三個不吃虧”是科學發(fā)展觀的核心在干部工作中的集中體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本的含義，從全局來說，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。干部是人民群眾中的骨干，是創(chuàng)造先進生產(chǎn)力和先進文化的組織者和引導者，國家要發(fā)展，社會要進步，事業(yè)要騰飛，都離不開干部工作的發(fā)展。以科學人才觀的要求確立新的干部標準，就是要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯身份，做到不拘一格選人才，為培養(yǎng)和造就一支政治堅強、業(yè)務優(yōu)秀、廉潔干事的干部隊伍。堅持“三個不吃虧”的用人導向，體現(xiàn)了在選人用人工作中對那些德才兼?zhèn)涞母刹康闹匾暫托湃?，為他們提供平臺，使他們能夠有更多的機會得到提拔和任用，彰顯了中國共產(chǎn)黨人以人為本的思想光輝。

3. “三個不吃虧”是科學發(fā)展觀的基本要求在干部工作中的鮮明表征?？茖W發(fā)展觀的基本要求是實現(xiàn)各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。干部工作是黨的重要組成部分，對黨的全部工作具有重要的決定作用，因此同樣必須實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這就需要我們樹立新的考察選拔任用干部的理念。中共湖南省委提出“不讓三種人吃虧”的原則正是這樣的理念。它強調(diào)干部要“綜合素質高”，要“干事”，要“老實”，目的就是要引導干部既要提高思想、增強能力，更要勤奮工作勇于開拓做出實績，也要忠誠老實多做奉獻不謀私利，以此促進和推動干部隊伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。綜合素質高的人、干事的人和老實人就是真正優(yōu)秀的人，是群眾最為擁護和期盼的人，黨和人民最能夠信任和依靠的人，不讓這樣的人吃虧，把他們選拔上來，讓他們挑大梁、辦大事，是我們黨的任人惟賢傳統(tǒng)原則的繼承和發(fā)揚，也是科學發(fā)展觀的基本要求的鮮明表征。在新形勢下按照“三個不吃虧”的標準來評價選任干部，就能促進黨的干部工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也能推動經(jīng)濟社會等事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，不斷奪取現(xiàn)代化事業(yè)的勝利。

三、以科學發(fā)展觀為指導，保證“三個不吃虧”的貫徹落實

在加快現(xiàn)代化建設事業(yè)中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)造一個風清氣正的選人用人環(huán)境，保證“三個不吃虧”的貫徹落實。

1. 樹立科學發(fā)展的選人用人觀，推動“三個不吃虧”的運用。科學發(fā)展的選人用人觀要求我們各級領導在堅持馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀的前提下，必須堅持正確的政績觀。而正確的政績觀要求我們想問題、辦事情、作決策，都要符合我國現(xiàn)階段的國情，符合科學發(fā)展觀的要求。就當前來說，這里的“賢”與“能”就是綜合素質高的人、干事的人和老實人，就是毫不動搖地堅持科學發(fā)展的人。全面建設小康社會的偉大事業(yè)，關鍵是選準人，用好人，“三個不吃虧”的用人導向就是在這方面的成功探索。我們還應大力倡導并勇于實踐，為綜合素質高的人、干事的人和老實人真正解除后顧之憂，使他們政治上有進步，工作上有舞臺，經(jīng)濟上有激勵，社會上有地位，在全社會營造出“三個不吃虧”的良好氛圍。

2. 建立和完善科學的評價考核機制，推動“三個不吃虧”的貫徹。要建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構成的體現(xiàn)科學發(fā)展觀的干部考評體系，并使之常態(tài)化、制度化，真正形成鼓勵干部干事業(yè)，支持干部干成事業(yè)，激發(fā)干部干好事業(yè)的良好環(huán)境。胡錦濤同志強調(diào)要健全和實行符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，改進和完善干部考核評價工作，科學檢驗發(fā)展成果，正確引導發(fā)展方向，激勵和督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。政績評價考核標準是風向標，為了落實科學發(fā)展觀的要求，要不斷改進和完善干部政績評價標準，細化考核內(nèi)容，合理分配權重，要既看經(jīng)濟增長的速度，又看經(jīng)濟發(fā)展的質量；既看近期的發(fā)展變化，又看長遠的發(fā)展?jié)摿?；既看?jīng)濟的指標，又看社會的和諧穩(wěn)定；既看搞了多少項目，又看百姓得了多少實惠。當然評價考核標準還要注重科學性，要充分考慮工作過程中的階段差異、區(qū)域差異和崗位差異，把握好干部主觀努力程度和客觀條件優(yōu)劣、個人作用與集體領導、近期效益與遠期效益的關系。

3. 在加快科學發(fā)展實踐中，推動“三個不吃虧”的落實。堅持“三個不吃虧”，關鍵是在加快科學發(fā)展實踐中，堅持“以發(fā)展論英雄、憑業(yè)績分優(yōu)劣、看公論定去留”的標準，大力選拔那些在實際工作中能夠積極謀求科學發(fā)展、致力推進科學發(fā)展的人。對那些綜合素質高的人、干事的人和老實人要大膽提拔重用；對那些急功近利，只唯上、不唯實，只知跑“部”前進、不顧群眾疾苦，只顧個人撈政績、破壞科學發(fā)展的干部，不但不能重用，還要追究責任，堅決杜絕任人唯錢、任人唯親、任人唯上、任人唯奴的不正?，F(xiàn)象?，F(xiàn)在一些地方已經(jīng)在探索把和諧穩(wěn)定指標、民生指標、環(huán)境資源指標、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展指標等科學發(fā)展的新要求納入干部評價考核體系，以引導干部干出經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的工作實績，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨。”“三個不吃虧”體現(xiàn)了為科學發(fā)展選配干部、靠發(fā)展實踐鍛煉干部、憑發(fā)展業(yè)績使用干部的用人導向，是科學發(fā)展觀在選人用人上的成功實踐，我們還要在推進科學發(fā)展的實踐中繼續(xù)發(fā)揚和完善，為進一步深化政治體制改革，建設中國特色社會主義作出新的貢獻。

[1]陳遠章.論科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與理論價值[J].湖湘論壇,2008,(1).