秦文聰

論情報工作中的保密

秦文聰

隨著我國改革開放步伐的加快，市場經(jīng)濟的建立完善，特別是我國已加入WTO，國際競爭日益激烈，情報的作用越來越大，加強情報的保密工作更加緊迫和重要。本文對此做了一些初步的探討，提出了加強情報保密工作的相應(yīng)對策措施，以引起廣泛的關(guān)注。

情報工作 保密

一、保密工作存在的突出隱患

1．通信和辦公自動化程度不斷提高，加大了保密工作的難度。

目前，先進的通信工具和辦公自動化設(shè)備被廣泛應(yīng)用于各部門、單位、企業(yè)辦公活動中，大大地提高了工作效率。但值得警惕的是，秘密傳遞渠道的拓寬和秘密載體的多樣化，也使泄密的可能性大大增加，特別是無線電技術(shù)、紅外線、激光、計算機等高科技在網(wǎng)上竊密手段上的應(yīng)用，使保密與竊密之間的斗爭更加尖銳復(fù)雜，各單位涉密文件和核心情報的保密工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國，通信和辦公自動化的保密技術(shù)研究起步較晚，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代科技的要求，加之一些部門內(nèi)部通信和辦公自動化保密制度不健全，常常出現(xiàn)泄密的現(xiàn)象。

2．保密制度不健全，措施不落實，保密措施不被重視。

《檔案法》、《保密法》及其《實施辦法》為我們做好新時期檔案的各項保密工作提供了法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則。許多單位結(jié)合自己實際制定了一系列配套法規(guī)，但是，有些企事業(yè)單位配套機制不健全，領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不落實，思想麻痹，制度松弛，情報工作隊伍素質(zhì)不高，使情報保密工作出現(xiàn)空檔，失密情況時有發(fā)生，給國家、集體和個人帶來不可估量的損失。

3．面對利益的誘惑，泄露情報。

在對外交往過程中，一些單位不懂密與非密的界限，不遵守保密紀(jì)律，由于求利心切，僅從眼前的利益、局部的利益出發(fā)，無視國家長遠(yuǎn)利益和整體利益，坦然地將國家、政府和單位的機密文件泄露出去，以求得經(jīng)濟、科技和文化的交流與合作。另外，一些科技工作者、文秘人員、新聞工作者為了個人名利，無視保密紀(jì)律，有意或無意地泄密，有些甚至以情報換取個人名利。

4．保密隊伍建設(shè)還需要進一步加強，人們的保密觀念還沒有真正樹立起來。

盡管近些年各級保密組織和專兼職保密人員在保密宣傳等方面做了大量的卓有成效的工作，特別是隨著《保密法》的深入宣傳、貫徹，推進了保密事業(yè)的發(fā)展，保密意識在部分人群中還很淡泊，存在無密可保的麻痹思想，保密隊伍中還存在著人員老化、專業(yè)性不強、業(yè)務(wù)水平不高，實際工作中對保密問題忽視、不重視或重視不夠的思想，在部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員中還普遍存在，隨著客觀形勢的發(fā)展變化，保密工作者的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展需要的綜合素質(zhì)亟待提高。

二、如何做好情報工作中的保密工作

1．行政管理和技術(shù)防護相結(jié)合

行政管理和技術(shù)防護相結(jié)合用制度來進行約束，靠檢查來督促落實，這種管理方式雖然是必不可少，但隨著竊密技術(shù)的不斷發(fā)展、手段的日益先進，僅僅靠行政管理已無法滿足保密工作的需要，必須走行政管理與技術(shù)防護相結(jié)合的路子。所以，在新的形勢下，保密工作一定要以“三個轉(zhuǎn)變”的要求為指導(dǎo)，并貫徹落實到實際工作當(dāng)中去。同時，要加快保密工作制度化規(guī)范化的進程，及時把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)、制度和政策，特別是要把實踐證明是正確的理論以法律、法規(guī)、規(guī)章的形式固定下來，成為促進和推動保密事業(yè)發(fā)展的制度力量。要大力提高保密工作的科技含量，實現(xiàn)保密工作手段的現(xiàn)代化。一方面，要站在技術(shù)發(fā)展的前沿，組織力量不斷開發(fā)適應(yīng)保密工作形勢發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品，另一方面，要適時對保密技術(shù)檢查和防范設(shè)備進行更新，保持保密技術(shù)設(shè)備的先進性，特別是要在計算機信息網(wǎng)絡(luò)保密管理上有一個飛躍的發(fā)展。

2．落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，除了要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，模范遵守國家的保密法律、法規(guī)、規(guī)章和本機關(guān)、單位的保密制度及領(lǐng)導(dǎo)干部保密守則，自覺接受保密監(jiān)督外，關(guān)鍵是要對職責(zé)范圍內(nèi)的保密工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在研究、部署涉及黨和國家秘密的工作時，應(yīng)當(dāng)同時對保密工作提出要求，做出安排，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，保密工作就做到哪里。各級領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本部門的保密工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求他們必須帶頭貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于保密工作的方針、政策、指示、規(guī)定，帶頭執(zhí)行國家的保密法律、法規(guī)，定期聽取本部門、本地區(qū)、本單位保密工作的情況匯報，及時解決保密工作中存在的重大問題。各級分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)、本部門的保密工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求他們必須結(jié)合實際、提出貫徹執(zhí)行上級有關(guān)保密工作的方針、政策、指示和國家法律、法規(guī)的具體意見和措施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查本地區(qū)、本部門的保密工作，及時處理保密工作中的重要問題泄密事件。

3．面對挑戰(zhàn)，借鑒別國先進經(jīng)驗

1.盡快制定信息安全法。以法律的形式規(guī)范國家信息安全的組織機構(gòu)和相應(yīng)運轉(zhuǎn)機制，切實推進國家信息安全建設(shè)。信息安全立法，這在許多發(fā)達的國家已經(jīng)有相當(dāng)完美的法規(guī)，比如在美國、日本、俄羅斯等國家，我國也十分重視信息安全立法工作，近年來先后制定頒發(fā)了一系列法規(guī)。但信息安全立法工作在總體上還處于起步階段，尚難以滿足新形勢下信息安全工作的客觀需求。

2.盡快理順信息安全管理體制。信息安全工作綜合性強，涉及單位、部門多，需要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)職能的有機組合。因此，應(yīng)建立一個具有高度權(quán)威的實體化領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，并強化其權(quán)限和職能，使其能從戰(zhàn)略高度統(tǒng)攬全國的信息安全工作。應(yīng)該建立健全信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各業(yè)務(wù)部門的具體職責(zé)，形成科學(xué)高效的信息安全管理體制。在機構(gòu)的組織形式上，既要使其能夠在和平時期充分履行職能，又要便于戰(zhàn)爭爆發(fā)時快速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制并發(fā)揮作用；在機構(gòu)職能的確立上，既要能對全國信息安全工作進行戰(zhàn)略指導(dǎo)和宏觀管理，又要能對信息安全的具體問題進行策略支持和微觀控制。

[1]毛倩.新形勢下檔案保密工作存在的問題與對策[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報.2002

[2]劉穎.保密工作必須創(chuàng)新[J].新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報.2004

[3]國家保密局.保密知識讀本[M].金城出版社.2000.

[4]李興明 何宏 王成友.對我國信息安全的幾點思考[J].重慶工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2004，(5).