廣州摩托集團公司 肖敏

國有企業(yè)信訪工作的重要性分析

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信訪工作對于維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、構建企業(yè)和諧人文氛圍有著不可替代的作用，激烈的社會變革使國有企業(yè)的信訪工作達到了必須要加以嚴肅對待的地步，本文通過對國有企業(yè)信訪工作做一前瞻性分析，探索了新經(jīng)濟背景下國有企業(yè)的信訪之路，以期讓信訪更好地為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務。

國有企業(yè) 信訪 現(xiàn)狀 重要性 措施

信訪工作是根據(jù)群眾來信來訪反映的情況，為領導和部門的決策提供參考，解決實際問題的一種工作。對于國有企業(yè)來說，確保群眾利益，是確保企業(yè)穩(wěn)定的基礎和前提，只有創(chuàng)造一個群眾利益有保障、工作環(huán)境和諧的良好氛圍，才能促進企業(yè)健康快速的向前發(fā)展，企業(yè)才能做強做大。而信訪工作對化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，緩解干群矛盾，解決職工生產(chǎn)、生活中的問題等多方面發(fā)揮了重要作用。因此，我們必須要充分了解國有企業(yè)信訪的特點和發(fā)展變化規(guī)律，充分肯定信訪工作的必要性，密切干群關系、進一步提高信訪工作的認識，不斷更新觀念、大膽實踐，把做好信訪工作作為一項義不容辭的責任。

一、 國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀

1 信訪對象的過激行為時有發(fā)生

不少信訪內(nèi)容往往涉及到多部門職能交叉問題，原有歷史遺留問題和新政策變化的利益糾紛和沖突問題，各類問題呈現(xiàn)出交織和迭加現(xiàn)象，一旦各部門之間的配合出現(xiàn)斷點，就會給上訪人以“企業(yè)推脫”之感；某些信訪事項涉及面大，特別是有些牽涉到企業(yè)體制改革層面的問題，需要企業(yè)慎重考慮，信訪內(nèi)容從現(xiàn)實性角度出發(fā)很難立即解決；面對這些問題，某些來訪群眾就會無理取鬧，將自己講成永遠的弱者，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，不講法律、不計后果，通過鬧事尋求經(jīng)濟利益。不少上訪者抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，使得信訪對象不按上訪程序上訪，甚至動則就找媒體，造成了不良社會影響。這不僅給企業(yè)的信訪工作造成困擾，還嚴重影響了企業(yè)的正常工作秩序以及企業(yè)的安定和諧。

2 信訪內(nèi)容大多是歷史遺留問題

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，法律法規(guī)的不斷完善，歷史原因遺留下的矛盾較多，老人、老事要不斷處理，原來或早期是合理的事情，隨著時間的推移、制度和做法的不斷完善而變成不完善了，這也是造成群體越級上訪的主要原因。如早期公積金欠繳，在九十年代末期，一些企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營效果不理想，在職工效益不高的情況下，企業(yè)可以通過職代會等形式，報告市公積金中心申請緩繳個人及企業(yè)的公積金，但到今天，任何時間緩繳或未繳的公積金都需要個人和企業(yè)補繳；又如老工傷問題，由于早期一些企業(yè)不想上報某些工傷，就會與工傷者約定給予一定的金額補助及日后每月按正常工作給予工資獎金，而不上報，這就造成工傷者的工傷檔案沒有在相關部門備案，或者其工傷個人檔案沒有任何記載。因當時約定的金額不高，隨物價的增長，事隔多年后，工傷者又重新提出工傷問題或要求辦理工傷退休。

3 重復上訪率較高

在信訪工作中不乏有些人訴求的目標值過高，當不能滿足其目標時，就會為同一事情多次重復上訪。筆者在工作中經(jīng)常遇到該類情況，比較典型的如有位長者，他因按九十年代政策可以辦理提前退休，但他反映是當時單位在沒征得他本人同意的情況下，為他辦理了提前退休，現(xiàn)要求更正，因此上訪。在單位依法依規(guī)為其辦理更正后，他認為增加退休養(yǎng)老金的幅度太少，不能接受，而不斷重復

二、 國有企業(yè)信訪工作的重要性

上訪；再如有因早期上班乘坐公交車事故造成工傷，單位按政策完成了其工傷的一切上報和待遇的支付，她卻說單位沒有按政策支付工傷待遇，而是支付病假工資。當其認為工作人員解釋不合理時就采用不斷重復上訪的方法處理問題。

信訪制度是我國社會主義社會的一項特殊的權利救濟制度，在政府機關、企事業(yè)單位中都發(fā)揮著越來越重要的作用。國有企業(yè)是技術研究最為活躍的前沿領域，是社會的細胞，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。做好國有企業(yè)的信訪工作，切實為職工群眾解決實際問題、化解各方面矛盾，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的意義。筆者在工作中接觸的信訪工作主要是職工的工傷待遇、老工傷待遇；工齡工資待遇；早期公積金欠繳；申請住房貨幣補貼等問題，這些有的是歷史遺留問題，有的是密切關乎職工生活重要內(nèi)容，一旦處理不當將造成不良的社會后果，如何采取新措施解決問題是我們工作的最終目標。

1信訪工作是國有企業(yè)管理工作的重要組成分

國企因其行業(yè)特殊性，隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)會不斷地廢除舊的政策、出臺新的政策，

企業(yè)管理規(guī)章制度和政策的貫徹落實情況，常常是要通過信訪渠道反映上來；廣大職工反映的大量生產(chǎn)、生活問題和提出的各種申訴、檢舉控告以及對企業(yè)的意見、建議和各種要求，也能隨時從信訪這個渠道得到了解和解決。信息是掌握一個單位動態(tài)的重要渠道，只有做到信息靈、情況明，才能有針對性地做好企業(yè)各方面工作，信訪是獲取信息的重要渠道之一。新形勢下的國有企業(yè)信訪工作，是對企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的考驗、是衡量一個領導班子統(tǒng)籌駕馭復雜局面，妥善處理復雜問題能力的重要尺度，是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分。實踐證明，通過行之有效的信訪工作，能及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的缺點和錯誤，從而檢驗企業(yè)各項措施是否有成效、是否得民心。

2 信訪工作是促進企業(yè)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器

在國有企業(yè)強調(diào)深化改革、加快發(fā)展的情況下，信訪工作作為企業(yè)與職工群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，不僅是傾聽民聲、體察民情、傳遞民意、解除民憂的重要渠道，而且還是維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，不斷化解各種矛盾，構建和諧企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。是為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，檢驗企業(yè)各項工作和決策的一面鏡子。通過信訪了解職工群眾反映的問題，通過信訪部門配合，督促有關部門和單位依法妥善處理問題、及時化解矛盾；通過信訪宣傳企業(yè)的方針政策，對職工進行教育，對職工群眾中的信訪事項早認識、早控制、早研究、早落實，對潛在的不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，抓好超前預測、超前分析、防患于未然，這樣才有利于保持企業(yè)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

三、對完善我國國有企業(yè)信訪工作的幾點建議

認真做好信訪工作，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題不夸大、不掩蓋，按照信訪工作的原則和工作方針，實事求是地做好疏導解決，盡快化解和消除矛盾，穩(wěn)定事態(tài)，維護穩(wěn)定大局。

1不斷完善信訪制度

筆者作為一名直接工作在信訪一線的工作人員，認為信訪與法律之間是一種調(diào)解的橋梁作用，好的信訪制度才能有完善的信訪工作。信訪部門既是企業(yè)對職工的一個窗口，又是代表企業(yè)上級部門做好與政府的有關職能部門溝通、咨詢的橋梁。

2 培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)信訪工作干部

一個制度好不好，干部的執(zhí)行力是關鍵，對于信訪工作，干部的素質(zhì)同樣也是關鍵。一個高素質(zhì)的信訪工作干部必須要有處事公正的工作作風，講法律、講道理、耐心、熱情的工作態(tài)度。在處理糾紛時要嚴格按照規(guī)定秉公辦事；要以群眾利益為中心，盡可能地滿足群眾合理的訴求，為職工群眾辦實事、辦好事，不得損害群眾利益；做好接訪辦案工作，切實為公司決策服務。

在當前社會轉型時期，由于存在改革步伐加大與政策、法規(guī)相對滯后的矛盾，在企業(yè)內(nèi)部矛盾不斷增多情況下，要求信訪部門要經(jīng)常深入基層進行調(diào)研；信訪工作也因大的社會環(huán)境改變同樣面臨著改革和發(fā)展的新課題，在繼續(xù)發(fā)揚以往信訪工作的好傳統(tǒng)、好作風、 好方法的工作模式以外，我們還要深入研究適應新時期要求的信訪創(chuàng)新。

3注重信訪方式

前來信訪的群眾，往往都是弱勢群體，由于問題長時間得不到解決，群眾所受的精神打擊很大。因此，信訪的工作態(tài)度和方式非常重要。實踐證明，做好信訪接待，傾聽職工的心聲，及時了解職工的意見要求，現(xiàn)場解決職工反映的問題，是做好信訪工作的一個重要方面。信訪工作者要深入基層走訪，積極主動做好超前檢查工作，要改變過去坐等職工群眾上門反映問題的被動服務方法，要主動工作，變上訪為下訪，抓超前、抓預防。不符合要求的耐心解釋清楚，讓職工能得到一個明確的答復。

4開展網(wǎng)絡信訪

我國的信訪工作面臨著這樣的困境：一旦發(fā)生問題需要向領導詢問時，群眾無法直接面對最高層領導，即使找相關負責人，也得不到合理答復，他們不敢正視問題的客觀存在，大多采取回絕或者故意拖延的方法，導致了群眾四處信訪造成信訪材料漫天飛的現(xiàn)象。

隨著信息傳播渠道的廣泛化與傳播方式的網(wǎng)絡化，信息的傳遞呈現(xiàn)出便捷性、快速性、群體性等特點。由個體矛盾引發(fā)的信訪事件，通過網(wǎng)絡方式將信息傳遞給企業(yè)，企業(yè)可以通過聘請政策性強、覺悟高、對信息敏感并具有一定網(wǎng)絡技術知識的職工作為兼職信訪輿情監(jiān)測員，利用網(wǎng)絡手段進行信訪，可以第一時間將信訪人的信訪要求傳遞到信訪工作機構，大大簡化了信訪步驟，讓每一個上訪群眾都能得到合理回復，網(wǎng)絡信訪收到了主動疏導民情、化解矛盾、樹立企業(yè)良好社會形象、提升企業(yè)美譽度的效果。

[1]王建萍.淺談信訪工作在構建和諧企業(yè)的重要作用[J].管理觀察，2010，(1):171

[2]于占江.新時期環(huán)境信訪問題的成因及對策[J].科技信息，2009，(5):368

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