河南省扶溝縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心 江兵

計量服務(wù)在和諧社會建設(shè)中的作用

河南省扶溝縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心 江兵

計量是生產(chǎn)力的重要組成部分，在社會生活的諸多方面都發(fā)揮著重要作用，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，舉凡物質(zhì)生產(chǎn)、貿(mào)易交換、科學(xué)研究等領(lǐng)域都離不開計量。而且，計量工作與廣大人民群眾的基本生活更是息息相關(guān)，在改善民生、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)等系統(tǒng)工程中大有可為。所以，當(dāng)代中國計量工作者必須站在促進(jìn)和推動社會主義和諧社會建設(shè)的高度，踐行以人為本、民生優(yōu)先等理念，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)自己的各項工作。唯有如此，才能使計量工作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

一、節(jié)能降耗的推進(jìn)器

進(jìn)入新世紀(jì)，世界能源緊缺越演越烈——能源市場打個噴嚏，全球經(jīng)濟(jì)都要跟著波動。資源緊張和環(huán)境污染已成為人類當(dāng)下所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是國際社會所共同關(guān)心的重要問題。我國的能源儲量與未來幾十年的發(fā)展需求之間已出現(xiàn)巨大的缺口，而且隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、能源供求矛盾的越來越突出，這個缺口還將越來越大。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會、構(gòu)建節(jié)能降耗的價值體系，是人類社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的路徑所在。作為國際社會中負(fù)責(zé)任的一員，中國始終主張通過切實(shí)有效地國際合作，共同應(yīng)對氣候變化，并鄭重承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～50%。毋庸置疑，節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為今后相當(dāng)長時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。

節(jié)能降耗，計量先行。如今，以強(qiáng)化計量管理為抓手來促進(jìn)能源節(jié)約已成為各國政府節(jié)能措施的首選。從世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗看，能源計量是節(jié)約資源、提高效益的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)節(jié)能增效的推進(jìn)器，也是促進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)管理水平的基礎(chǔ)保證。人口眾多、資源不足、能源需求有很大一部分（接近1/3）依賴進(jìn)口且利用率較低是當(dāng)下我國的國情。因此，強(qiáng)化能源計量工作，靠計量量化管理企業(yè)，靠計量量化指導(dǎo)生產(chǎn)，靠計量量化降耗挖潛，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，將成為目前和將來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律之一。為此，我國國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》，將“大力推進(jìn)能源節(jié)約”作為首要任務(wù)。國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委也共同出臺了《加強(qiáng)能源計量工作的意見》，著力引導(dǎo)企業(yè)特別是高能耗企業(yè)開展“抓計量、促節(jié)能、增效益”活動。

但同時我們也應(yīng)清醒地看到，中國國內(nèi)目前仍有部分企業(yè)能源計量工作滯后，主要表現(xiàn)為5“不”，即企業(yè)決策層對能源計量重視“不”夠，能源計量器具配備、使用“不”符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，能源計量管理體系“不”完善，能源計量器具“不”能按期檢定或校準(zhǔn)，能源計量管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)“不”高。在這樣的大背景下，我國的計量部門應(yīng)大力宣傳節(jié)能和計量法規(guī)，主動深入相關(guān)行業(yè)和部門開展節(jié)能和計量技術(shù)咨詢服務(wù)，引導(dǎo)他們完善節(jié)能監(jiān)測和量值溯源機(jī)制，依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)測和計量檢定，增強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和部門管理人員的資源意識、節(jié)能意識和計量意識，切實(shí)引導(dǎo)和教育全社會把計量節(jié)能意識落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的所有環(huán)節(jié)，把握細(xì)節(jié)，形成習(xí)慣，建立日常節(jié)能巡查與適時監(jiān)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；計量部門必須盡己所能，幫助企業(yè)做好節(jié)能增效工作，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源利用分析等工作中的作用。

二、食品安全的保護(hù)神

民以食為天，食以潔為本。在過去、現(xiàn)在和未來，食品產(chǎn)業(yè)都是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，世界上每個國家無不將食品安全上升到國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福等的高度，賦予其優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。近年來，由于環(huán)境污染、濫用化學(xué)品以及不法商販道德淪喪等原因，我國食品安全事件頻頻發(fā)生，食品安全面臨諸多挑戰(zhàn)，給老百姓的餐桌增添了新風(fēng)險。

由大量的案例可知，誘發(fā)食品安全事件的根本原因多與農(nóng)藥、獸藥、添加劑等的違用、濫用有關(guān)。在食品安全的預(yù)防、控制、監(jiān)測、管理、研究等領(lǐng)域，所涉及的儀器設(shè)備、分析方法，以及監(jiān)控過程中所使用的物質(zhì)及其量的確定，無一不需要計量手段做驗證，可以說，要想保證食品安全，必須在諸多環(huán)節(jié)強(qiáng)化計量手段。為了防微杜漸，計量工作者必須站在維護(hù)人民群眾生命安全、維護(hù)國家利益的高度，加強(qiáng)依法管理和科學(xué)指導(dǎo)，通過及時控制和監(jiān)測、準(zhǔn)確檢驗和檢測、合理研究和分析，在食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)對潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)控。

為了在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域有效規(guī)避食品安全隱患，世界各國紛紛建立起食品安全的預(yù)防、控制、監(jiān)測、管理、研究等組織機(jī)構(gòu)，制定和完善相關(guān)法規(guī)。國際食品法典（CAC）對農(nóng)藥和獸藥殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn)、各種污染物限量標(biāo)準(zhǔn)、輻照污染標(biāo)準(zhǔn)、感官和品質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢測與分析方法標(biāo)準(zhǔn)、取制樣技術(shù)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、檢驗數(shù)據(jù)的處理準(zhǔn)則、安全衛(wèi)生管理指南等都有明確規(guī)定。國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，是食品貿(mào)易發(fā)展的需要，更是攻破食品貿(mào)易技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。目前，食品工業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)舞臺上最具活力的主要產(chǎn)業(yè)之一，說她是中國經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動器也是毫不過分的。中國的食品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、餐飲業(yè)和國際貿(mào)易等行業(yè)。顯而易見，食品工業(yè)在解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會中作用重要，潛力巨大。大量事實(shí)證明，一個食品龍頭企業(yè)能帶起一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮早已不是幻想和傳說。為了增強(qiáng)中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“中國制造”的安全可靠性，這一點(diǎn)在很大程度上要依賴計量手段的指導(dǎo)和支持——只有我們的計量工作與國際通行慣例接了軌，我們的計量技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，我們測出的數(shù)據(jù)才能被他國認(rèn)可，才能保證本國產(chǎn)品正常出口和在國際市場上贏得聲譽(yù)，才能在國際貿(mào)易爭端中起仲裁作用。同理，我們在進(jìn)口他國食品時，也只有擁有了先進(jìn)的檢測技術(shù)和檢測成果，才能確保把不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的有害食品拒之門外，造福中國百姓。

一言以蔽之，在構(gòu)建食品安全這一相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，計量技術(shù)的作用舉足輕重，直接決定著中國的食品產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的全球化，在消除貿(mào)易技術(shù)壁壘、提高“中國制造”的國際競爭力、維護(hù)國家利益等方面居功至偉。展望未來，檢測、控制和監(jiān)測技術(shù)的先進(jìn)程度以及測試人員的水平，對食品安全乃至食品產(chǎn)業(yè)所起到的影響將越來越顯著，計量技術(shù)則越來越是提高檢測、控制和監(jiān)測技術(shù)不可或缺的重要技術(shù)基礎(chǔ)。這是計量工作者的歷史機(jī)遇，也是計量工作者不可推卸的時代責(zé)任。

三、民生工程的貼心人

民生工程是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。計量工作與事關(guān)民生的各領(lǐng)域均息息相關(guān)，在老百姓的日常生活中無處不涉及貿(mào)易量、服務(wù)量的計量和結(jié)算。民生工作的核心是以人為本，計量工作的最大特點(diǎn)是要保證量值傳遞的準(zhǔn)確性，而計量量值的準(zhǔn)確性、公正性是構(gòu)建和諧社會的真正體現(xiàn)。我們常說“關(guān)注民生，計量惠民”，其實(shí)這個宏偉目標(biāo)的根本落腳點(diǎn)就是要在具體的應(yīng)用上確保計量量值傳遞的準(zhǔn)確性，做好計量工作就是最好的惠民，就是關(guān)注民生的體現(xiàn)。因此，廣大計量工作者在日常工作中必須嚴(yán)字當(dāng)頭，規(guī)范操作，認(rèn)真做好每個細(xì)節(jié)，時刻保證所傳遞的量值準(zhǔn)確無誤。只有做好計量，才能確保人民群眾的根本利益，創(chuàng)建出誠信的市場消費(fèi)計量環(huán)境，構(gòu)建出良好的社會計量秩序。另外，以普通老百姓喜聞樂見的多種形式開展計量宣傳活動，大力宣傳《計量法》，引導(dǎo)人民群眾積極參與計量監(jiān)督，增強(qiáng)公民的計量意識和主人翁責(zé)任感，也是計量惠民的根本任務(wù)之所在。