于普濤

(榮烏支線高速公路即墨管理處)

1 高速公路的經(jīng)濟(jì)作用

高速公路對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用非常明顯,它的發(fā)展可以直接帶動(dòng)周邊地區(qū)和沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于高速公路具有全封閉、全立交、路面直平、無(wú)相向來(lái)車和橫向干擾的優(yōu)點(diǎn);還具有設(shè)計(jì)車速高、舒適、快捷、事故發(fā)生率低等優(yōu)點(diǎn),對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用。以滬杭甫高速公路為例,它從建成投入營(yíng)以來(lái),立即承擔(dān)了華東地區(qū)乃至全國(guó)的運(yùn)輸大動(dòng)脈的樞紐地位,成為浙江省“二縱二橫五連”交通總框架的主要通道。同時(shí),它還連接歷史文化名城上海、嘉興、杭州、紹興和寧波,貫通東方大港寧波港和上海港,并與沿海大通道并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。它的建成,極大地縮短了上海、杭州、寧波之間的距離,節(jié)減了通行于三地之間的行車時(shí)間,使運(yùn)輸效率成倍地提高,成為名符其實(shí)的“黃金通道”。為沿線改善了投資環(huán)境,為長(zhǎng)江三角洲平原的經(jīng)濟(jì)騰飛插上了金翅膀,所以,高速公路的經(jīng)濟(jì)作用非常明顯,各地政府也非常重視高速公路的建設(shè),正在加緊速度將本地的高速公路建設(shè)納入重要項(xiàng)目當(dāng)中。

2 高速公路運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題

高速公路的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用非常有效,各地的投資建公路熱情高漲,但是對(duì)于目前全國(guó)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理方面的現(xiàn)狀,還是凸顯出一些問題,比如,由于我國(guó)高速公路發(fā)展時(shí)間比較緩慢,近年來(lái)才開始加速發(fā)展,所以沒有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,而外國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)又不適合我國(guó)國(guó)情,加之高速公路管理是一個(gè)非常復(fù)雜的管理課題,具有技術(shù)密集的特點(diǎn)。因此,在對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)的管理過(guò)程中,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,是不容許任何一環(huán)出現(xiàn)偏差或銜接不良的,否則,會(huì)造成運(yùn)營(yíng)工作的重大失誤,造成很多不必要和連環(huán)的經(jīng)濟(jì)損失。目前的問題有很多,如運(yùn)營(yíng)管理規(guī)章制度不全,考核和獎(jiǎng)懲條例不夠完善的問題;員工素質(zhì)參差不齊,憂患意識(shí)和竟?fàn)幰庾R(shí)不夠到位的問題;道路狀況不盡人意,橋梁、通道、涵洞等結(jié)構(gòu)物安全狀態(tài)不良的問題;品牌形象還沒有家喻戶曉,企業(yè)知名度和信譽(yù)譽(yù)度還有提高的空間;以收費(fèi)為中心,應(yīng)征不漏、最大限度地提升經(jīng)濟(jì)效益的思想還需要進(jìn)一步確立;疑難車的判別能力還需不斷提高的問題;使用假行駛證、中途換卡車輛還禁而不絕的問題。

另一方面,還存在企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題,機(jī)構(gòu)設(shè)置繁瑣、低效,在設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí),片面追求形式上的配備齊全、完整或與上級(jí)部門的對(duì)口,而沒有根據(jù)交通部門和管理幅度在一定時(shí)期內(nèi)受限制的實(shí)際情況,按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則合理設(shè)置。上級(jí)批復(fù)的編制數(shù)沒有根據(jù)預(yù)期交通部門及其他工作量的逐步增加分階段引入;管理部門過(guò)多,相近業(yè)務(wù)太多,其實(shí)可以只設(shè)一個(gè)部門管理。

對(duì)于高速公路的管理問題還有一個(gè)方面的缺陷,即綜合手段問題,有學(xué)者提出,努力增加交通量局部通車路段交通量的大小是影響運(yùn)營(yíng)效益的關(guān)鍵因素。所以,受各種條件的約束,其交通率總是難以達(dá)到理想的程度,但只要深入分析影響交通量的各類因素,有的放矢地采取多種有效手段,交通率的小幅、逐步增加是完全可以做到的。公路配備設(shè)施缺乏足夠的數(shù)量,沒有充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)設(shè)施功能來(lái)吸引用戶。餐飲、娛樂、休息、購(gòu)物等設(shè)施如果辦出特色,價(jià)格適中,向用戶提供熱情、舒適、方便、周到的全天候服務(wù),南來(lái)北往、辛苦奔忙的司機(jī)是樂于停車駐足的。但是,總體來(lái)看,只有發(fā)達(dá)城市的高速公路配備設(shè)施良好,內(nèi)陸地區(qū)的情況還是不容樂觀的。

3 建議與對(duì)策

(1)以人為本,努力提高員工整體素質(zhì)。通過(guò)以人為本的企業(yè)管理活動(dòng),來(lái)達(dá)到完善人的意志和品格,提高人的智力、增強(qiáng)人的體力,使人獲得超越于生存需要的更全面的自由發(fā)展。因此,教育和培訓(xùn)始終管理過(guò)程中的一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略任務(wù)。

(2)加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)管理。積極做好路面養(yǎng)護(hù)工作,落實(shí)工程管理辦法,認(rèn)真細(xì)致地做好道路狀況的分析,及時(shí)準(zhǔn)確掌握路面動(dòng)態(tài)狀況,具體采取以下措施:積極開展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年活動(dòng),不斷完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制,把養(yǎng)護(hù)工作推向市場(chǎng)化,實(shí)行公開招標(biāo),擇優(yōu)選用施工單位。編制三年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,明確高速公路的養(yǎng)護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn),整修經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)工程等。積極推廣研究“四新”技術(shù),力爭(zhēng)在瀝青路面封水、排水處理,橋頭沉降的控制,搭板脫空的處理等方面有新突破。優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案,根據(jù)養(yǎng)護(hù)效果來(lái)考慮最低經(jīng)費(fèi)需求和最佳經(jīng)費(fèi)安排。堅(jiān)持以路面為中心,排水為重點(diǎn),預(yù)防為主,防治結(jié)合的日常養(yǎng)護(hù)方針。

(3)創(chuàng)品牌,樹形象,不斷提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度?！皽几Α币呦蚴澜?必須塑造屬于自己的品牌。強(qiáng)化管理,嚴(yán)格按ISO9002國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展各項(xiàng)工作。管理成功或失敗的一個(gè)根本因素,源于對(duì)各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是否規(guī)范和落實(shí)。積極開展“文明線”創(chuàng)建,“青年文明號(hào)”創(chuàng)建和爭(zhēng)做“優(yōu)秀高速人”活動(dòng),以活動(dòng)為載體,以活動(dòng)促創(chuàng)建。弘揚(yáng)企業(yè)文化,使高速精神人格化。

(4)以收費(fèi)為中心,努力提升經(jīng)濟(jì)效益。制定科學(xué)、合理的營(yíng)運(yùn)目標(biāo)和計(jì)劃,積極開展市場(chǎng)調(diào)研和車流量調(diào)查和客戶回訪工作,及時(shí)掌握周邊環(huán)境,道路變化狀況及運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài),切實(shí)掌握第一手資料,為計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造必要條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)車輛的控制和超限車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的人口管理;加強(qiáng)無(wú)卡無(wú)票車、事故逃逸車的出口把關(guān)等,確保通行費(fèi)的應(yīng)收不漏。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)的高速公路建設(shè)尚處在發(fā)展階段,如何加強(qiáng)高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理還是一個(gè)有待多方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并且值得深入探討研究的問題。但只要我們從理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度等多個(gè)方面來(lái)足夠的認(rèn)識(shí),就能夠在實(shí)踐中逐步摸索出使用的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,從而實(shí)現(xiàn)管理水平上的質(zhì)的飛躍,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益的效果。

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