李建榮

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225127）

《形勢與政策》教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是高校思想政治理論課的重要組成部分，是教育部明確規(guī)定高校各類學(xué)生必修的一門政治理論課。近年來，由于社會思潮的多元化，高校思想政治理論課程的教學(xué)普遍面臨新的挑戰(zhàn)，《形勢與政策》課程教學(xué)由于擔(dān)負著幫助學(xué)生正確認識國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢、黨的最新方針政策及引導(dǎo)學(xué)生用辯證眼光去分析時事問題的特殊任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)效果的好壞直接影響到學(xué)生思想的動態(tài)變化，［1］因此，高?！缎蝿菖c政策》課的教學(xué)改革勢在必行。

一、當前高?！缎蝿菖c政策》課的現(xiàn)狀

筆者經(jīng)過近幾年的實踐探索，發(fā)現(xiàn)高校《形勢與政策》課在教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)資料建設(shè)、拓展教育渠道、教學(xué)方法改革與完善等方面取得了一定的成效，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1.學(xué)校不夠重視，認識不夠到位?！缎蝿菖c政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是每個學(xué)生的必修課，在大學(xué)生思想政治教育中具有不可替代的作用。但是，有些高校對這門課程重視不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)認為，思想政治教育擠占了專業(yè)教學(xué)的時間，要求壓縮包括《形勢與政策》課在內(nèi)的思想政治教育課程的教學(xué)課時，甚至提出節(jié)約教學(xué)成本、擴大課堂教學(xué)規(guī)模的觀點。

實際上現(xiàn)代大學(xué)生對了解國際、國內(nèi)的重大事件，社會生活中的焦點問題具有較高的熱情和求知欲，他們對《形勢與政策》課懷有極高的期望。由于課程沒有較穩(wěn)定、具體的教學(xué)大綱和教材，在教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)次序的先后、教育方法的設(shè)定、教學(xué)課時的安排和教師的選拔等教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)籌劃，在管理上沒有像其他課程那樣嚴格，教學(xué)以大班為主，時間普遍安排在下午或晚上，學(xué)生的缺逃課的現(xiàn)象比較明顯，尤其是二年級的學(xué)生在這方面比較嚴重。

2.教材建設(shè)落后，教學(xué)形式單調(diào)?！缎蝿菖c政策》課的性質(zhì)決定了教育內(nèi)容的政策性、權(quán)威性和不斷發(fā)展變化的動態(tài)性，因此，應(yīng)該有統(tǒng)一、權(quán)威的教材，但事實并非如此。目前，對于《形勢與政策》課，我們常用的參考資料是教育部制定的《形勢與政策課教學(xué)要點》、教育部組織編寫制作的《時事報告（大學(xué)生版）》和《時事》VCD等資料。它們在形勢與政策教育方面起到了很好的作用。但是，它們還不能完全代替教材、還無法形成體系化的理論與實踐教學(xué)體系。教材建設(shè)已成為制約《形勢與政策》課程發(fā)展的瓶頸。［2］

在《形勢與政策》課程中，教學(xué)形式途徑單一，主要是課堂教學(xué)，缺乏系統(tǒng)的考核和質(zhì)量評估體系，不能保證教育的普遍性和經(jīng)常性。課程的互動性和參與性不強，一些學(xué)生認為政治教育虛、空、煩，單純枯燥的說教容易引起他們的反感，而且沒有經(jīng)過學(xué)生自己的思考的課程內(nèi)容，教學(xué)過程極容易形式化，學(xué)生難以學(xué)到自身理解消化的知識，從而產(chǎn)生對《形勢與政策》課的厭學(xué)情緒。

3.師資力量薄弱，課程管理不規(guī)范。當前，高?！缎蝿菖c政策》課教學(xué)師資隊伍組成有三種情況：一是由從事思想政治理論課教學(xué)的專職教師承擔(dān)；二是由從事黨務(wù)、行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事學(xué)生管理工作的團總支書記或輔導(dǎo)員等兼職教師共同承擔(dān)；三是由少部分兼職教師承擔(dān)，其中由專兼職教師共同承擔(dān)的方式最為普遍。然而，《形勢與政策》課的教學(xué)內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域，是一門交叉學(xué)科，要求教師的知識面要廣，加上教學(xué)內(nèi)容的時效性要求高，普通老師難以在各個領(lǐng)域都有深入的研究。即便是從事思想政治理論課教學(xué)的專業(yè)老師，恐怕對經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域的內(nèi)容也無法深刻理解，其他兼職老師的問題也比較突出，精力上的局限及資料上的缺乏，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容脫離實際、空洞枯燥，教學(xué)質(zhì)量難以得到保證。

另外在課程的設(shè)置及管理方面也存在不夠嚴格和規(guī)范的地方，如領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制不夠健全、投入不夠多、保護性政策沒有落實到位等，使部分教師的積極性受到一定的影響。

二、高?！缎蝿菖c政策》課教學(xué)改革的思路

1.理順課程體系，完善考核制度。《形勢與政策》課的課程體系大致可分為相對穩(wěn)定和相對變動兩大部分。其中，相對穩(wěn)定部分可由基本理論和基本形勢與政策等兩大板塊組成，而基本理論主要包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及其立場、觀點和方法；基本形勢與政策又可分為國際形勢與政策和國內(nèi)形勢與政策。相對變動部分則突出以熱點問題為主要內(nèi)容。教師在安排專題教學(xué)內(nèi)容時，應(yīng)該按照課程體系基本構(gòu)架和教學(xué)目的要求，要充分考慮教學(xué)內(nèi)容的穩(wěn)定性和變動性，還要考慮教學(xué)效果的連續(xù)性和針對性。

《形勢與政策》課具有知識性、時效性、現(xiàn)實性等特點，決定了該門課程的考核制度不可能是單一的，而應(yīng)該是多角度的，必須堅持實事求是的原則，根據(jù)《形勢與政策》課的特點，大膽探索其考核方式。現(xiàn)在每年暑期大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”已成為學(xué)生走出課堂、面向社會的一種主要方式，可以利用暑期的社會實踐活動，做好社會調(diào)查，寫好社會實踐報告，這也是一種考核方式。它不僅能測評學(xué)生對基本理論、基本知識的掌握程度，還可以測評其運用知識的能力和應(yīng)變能力。

2.根據(jù)學(xué)科特點，構(gòu)建教材體系。教材建設(shè)是課程體系完善和規(guī)范的前提和基礎(chǔ)，有了教材，才能使教學(xué)工作有章可循，才能在教學(xué)的環(huán)節(jié)和過程中開展教學(xué)研究?！缎蝿菖c政策》課的內(nèi)容處在不斷發(fā)展變化中，教材適用時間很短，這就給教材編寫造成了極大的困難。教材要與時俱進、實用，應(yīng)該根據(jù)《形勢與政策》課的特點，構(gòu)建教材體系，成立由《形勢與政策》課專兼職教師組成的教研室，教研室在院黨委宣傳部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)每個專題前編寫出專題輔導(dǎo)材料，及時送到學(xué)生手中。［3］

3.優(yōu)化師資隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量。加強《形勢與政策》課的建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、知識體系全面、教學(xué)基本功扎實、結(jié)構(gòu)合理水平高的教師隊伍?！缎蝿菖c政策》課教師在政治上要求社會主義信念和立場堅定；知識上要求具備較高的理論素養(yǎng)，知識廣博；教學(xué)上要求具備較高教學(xué)水平和技能，教學(xué)方法和教學(xué)手段豐富靈活；人格上要求平易近人、高風(fēng)亮節(jié)，學(xué)生尊其師，才能信其道、踐其行，才能實現(xiàn)潛移默化教書育人的功能。教師隊伍建設(shè)的基本原則是專兼結(jié)合，以兼職教師為主體，專職教師為骨干。在實際操作中，《形勢與政策》課專兼職教師可以組成“講師團”式的教學(xué)“隊型”，組織集體備課，根據(jù)各自的專長和興趣選擇一個專題進行較為深入的研究，發(fā)揮“整體作戰(zhàn)”的優(yōu)勢，提高教學(xué)效果和質(zhì)量。

4.確立領(lǐng)導(dǎo)體制，促進部門協(xié)作，加強規(guī)范管理。確立并完善《形勢與政策》教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和相關(guān)各部門齊抓共管的運行機制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)目標明確、職責(zé)分明、有章可循，還可以加深學(xué)院對《形勢與政策》教育重要性的認識，促進各部門間的協(xié)調(diào)合作。［4］高校具體可采取如下做法：確立院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部指導(dǎo)，學(xué)生處、團委和各系部共同負責(zé)的體制。即在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部的指導(dǎo)下，宣傳部負責(zé)每學(xué)期專題設(shè)置的審查以及相關(guān)資料的規(guī)范收集，教務(wù)處負責(zé)做好教學(xué)計劃的編制以及課程教學(xué)的安排與管理；社會科學(xué)系負責(zé)《形勢與政策》課的教學(xué)計劃實施、專兼職教師的培訓(xùn)；學(xué)生處負責(zé)推薦各學(xué)期承擔(dān)《形勢與政策》課教學(xué)任務(wù)的各系黨總支書記和輔導(dǎo)員；系團總支負責(zé)組織學(xué)生參與第二課堂學(xué)習(xí)討論和實踐活動。

總之，《形勢與政策》教育應(yīng)緊緊圍繞高校人才培養(yǎng)目標，聯(lián)系國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢和大學(xué)生的思想實際，不斷深化教育教學(xué)改革，切實改進教育教學(xué)形式，著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，努力拓展課外教育教學(xué)渠道，把傳授知識與思想教育結(jié)合起來；把系統(tǒng)教學(xué)與專題教育結(jié)合起來；把理論武裝與實踐育人結(jié)合起來，從而建立《形勢與政策》教育的長效機制。

［1］ 董芬，李亞九.形勢與政策課程教學(xué)改革的探索與實踐［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2009，（4）.

［2］ 劉慶國，李鐵英.《形勢與政策》課教學(xué)改革的思考［J］.思想政治教育研究，2008，（3）.

［3］ 鄔旭東.增強高校形勢與政策教育課教學(xué)實效性的思考［J］.德育教育，2008，12（6）.

［4］ 崔景明，劉瑞平.“形勢與政策”課教育教學(xué)形式及實踐探析［J］.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（2）：10-11.