中南大學(xué)土木建筑學(xué)院工程管理系 黃 芳 雷 越中南大學(xué)商學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系 張 妍

新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官現(xiàn)狀及思考

中南大學(xué)土木建筑學(xué)院工程管理系 黃 芳 雷 越
中南大學(xué)商學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系 張 妍

為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，大學(xué)生村官這一政策措施所發(fā)揮的作用極為重要。本文通過對大學(xué)生村官現(xiàn)狀的分析和思考，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官現(xiàn)行政策中存在的問題，進(jìn)而積極理性地對待村官熱，解決就業(yè)問題及農(nóng)村人才問題。

大學(xué)生村官 現(xiàn)狀 問題分析

一、大學(xué)生村官中存在的突出問題

（1）難以融入角色。在中國農(nóng)村，村民一般都會(huì)選擇熟悉的人做村官。農(nóng)民一方面迫切需要改變現(xiàn)狀，盼望有技術(shù)、有想法、能給他們帶來實(shí)際收益的村干部，而另一方面由于村民不了解大學(xué)生村官，要建立起相互信任的關(guān)系比較困難，鄉(xiāng)村政治的排外性使大學(xué)生村官開展工作的難度加大。村官需要付出更多的努力，才能進(jìn)入村子內(nèi)部。

（2）大學(xué)生普遍感覺能力缺乏。農(nóng)民也好，基層政府也好，普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來一些資金、農(nóng)技、信息、市場方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生并不一定具備這些方面的能力，很多大學(xué)生下鄉(xiāng)之前連韭菜和麥子都分不清楚。所以，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，這些大學(xué)生心有余而力不足。

（3）基層干部不配合，村民不了解。基層干部特別是村干部對于大學(xué)生的到來一方面積極歡迎，另一方面卻又擔(dān)心這些“高級(jí)”知識(shí)分子日后會(huì)取而代之。在這種封建“官本位”思想影響下，村干部對大學(xué)生是存在戒備心理的；同樣，相當(dāng)一部分村民對大學(xué)生存在看法。

（4）職責(zé)定位不明確，工作迷茫。大學(xué)生村官并沒有多少實(shí)權(quán)，最終的決定權(quán)還是掌握在村黨支部記或者村主任手里。一些地方的村干部不想讓大學(xué)生村官插手本村的事，一般就安排如打字等瑣碎的事，大學(xué)生的才能沒有得到發(fā)揮。

二、當(dāng)前大學(xué)生村官問題的原因分析

1. 大學(xué)生村官自身的缺陷。

（1）對農(nóng)村不了解，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。很多報(bào)名大學(xué)生在此前并沒有接觸過村官，對農(nóng)村也不了解。農(nóng)村較為復(fù)雜和艱苦的環(huán)境，農(nóng)村工作的難度，是很多大學(xué)生沒有想到的。

（2）思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致錯(cuò)誤的行動(dòng)。大學(xué)生當(dāng)村官不能因?yàn)楣ぷ麟y找就“饑不擇食”，更不能企圖把當(dāng)村官作為“跳板”。有些大學(xué)生在聘期期滿后，立即通過各種途徑離開農(nóng)村。在新農(nóng)村建設(shè)中還存在輕視農(nóng)民和農(nóng)村干部，與群眾沒有深厚感情的現(xiàn)象。

（3）知識(shí)不夠全面，難以應(yīng)對實(shí)際情況。由于農(nóng)村的特點(diǎn)，就決定了不是哪個(gè)大學(xué)生都能有所作為，如何去妥善處理各種問題并能讓自己的才能物盡其用是已下去的大學(xué)生村官面臨的最大困擾。

2. 大學(xué)生村官計(jì)劃制度上的缺陷。

（1）對大學(xué)生村官缺乏有效管理。出臺(tái)的大學(xué)生村官管理和考核機(jī)制沒有真正落實(shí)到位，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各種名義挪用大學(xué)生村官，嚴(yán)重違背了大學(xué)生為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的本意。大學(xué)生村官缺少必要的配套技能培訓(xùn)，對當(dāng)?shù)氐那闆r、工作的開展和困難一無所知；缺少有效的管理辦法，下到基層后處于放羊狀態(tài)，沒有人管、沒有人問，放任自流。

（2）大學(xué)生基層就業(yè)擔(dān)任村官出路窄、待遇低，吸引力不夠。盡管許多省市在大學(xué)生村官待遇、出路等方面都給予了優(yōu)惠政策,但這些政策兌現(xiàn)起來有很大的難度。其一，在當(dāng)前嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制的情況下，大學(xué)生村官的“身份”問題難以落實(shí)。其二，大學(xué)生村官的收入多為補(bǔ)貼性質(zhì)，而且數(shù)量有限，與大學(xué)生收入期望值差距較大，因而對高素質(zhì)優(yōu)秀大學(xué)生的吸引力不夠。

（3）待遇較差。這集中體現(xiàn)在：一、工作生活條件差。鄉(xiāng)村偏僻、交通不便、辦公設(shè)施缺乏、居住條件落后。二、經(jīng)濟(jì)待遇相對較低。例如許昌市大學(xué)生村官的待遇是大專每月900元，本科每月1000元，研究生每月1100元，由政府為其繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，這樣的收入在應(yīng)屆畢業(yè)生中屬中等水平。另外，許昌市并未對村官做出諸如增資一類的激勵(lì)，導(dǎo)致他們無法安心工作。三、身份待遇不確定。大學(xué)生村官?zèng)]有編制，自身地位很是尷尬。另外，一般大學(xué)生在當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)間為1年，1年后就要面臨重新就業(yè)。大多數(shù)省份對于那些立志扎根農(nóng)村的大學(xué)生缺乏激勵(lì)措施，這在很大程度上挫傷了他們的積極性，使許多人缺乏留在農(nóng)村的信心。

三、結(jié)論與建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵在村，重點(diǎn)在村，村干部發(fā)揮著重要作用，而大學(xué)生村官作為先進(jìn)知識(shí)和理念的代表更應(yīng)發(fā)揮積極主動(dòng)的作用，積極創(chuàng)造條件抓住機(jī)遇為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。為此，建設(shè)一支合理有力的大學(xué)生村官隊(duì)伍對于完善基層民主建設(shè)，發(fā)展新農(nóng)村，推進(jìn)新農(nóng)村起重要作用。

第一，要找準(zhǔn)自身的工作定位，時(shí)刻保持頭腦上的清醒。對于大學(xué)生村官而言，如何適應(yīng)從校園到農(nóng)村生活的過渡，實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到干部身份的轉(zhuǎn)變，這是要解決的首要問題。身處農(nóng)村這個(gè)大環(huán)境，許多事物還要靠自己去摸索、分析、解決和處理，因此要多看看別人怎么做，做到去粗取精，把自己的遠(yuǎn)大抱負(fù)與實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，不斷地矯正自我，錘煉自我，做到身處基層更要心系基層，真正融入到農(nóng)村這個(gè)大熔爐之中。

第二，要樹立良好的心態(tài)和作風(fēng)面貌。由于特殊身份和較高學(xué)識(shí)素養(yǎng)，大學(xué)生到村上工作后，往往被別人高看一眼。對此，大學(xué)生村官一定要有正確的認(rèn)識(shí)，把群眾的“高看一眼”化作工作上“更高一籌”的動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)充分展示當(dāng)代大學(xué)生活力充沛、朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

第三，轉(zhuǎn)變就業(yè)思想。高校畢業(yè)生在城鎮(zhèn)就業(yè)和在農(nóng)村就業(yè)都是為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn),都能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的人生價(jià)值,沒有貴賤優(yōu)劣之分。

第四，大學(xué)生應(yīng)積極克服自身不足。大學(xué)生自身素質(zhì)有待提高,尤其是實(shí)踐能力。很多大學(xué)生學(xué)到不少知識(shí),卻不能應(yīng)用于實(shí)際,不能根據(jù)實(shí)際情況靈活變通。因此,大學(xué)生在校應(yīng)積極培養(yǎng)自己的動(dòng)手實(shí)踐能力,全面提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)興趣愛好,擺正價(jià)值觀,不隨波逐流,不追名逐利。大學(xué)生村官的現(xiàn)實(shí)意義也不止于暫時(shí)就業(yè),而極可能是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的突破口。因此在這樣的歷史變革面前,大學(xué)生更應(yīng)做出自己的探索和擔(dān)當(dāng),而不能限于自我偏離價(jià)值觀的盲目追求。

[1] 黎陸昕.大學(xué)生就業(yè)與農(nóng)村建設(shè)的人才滋補(bǔ)——新知青政策芻議[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(05):18～21.

[2] 田曉超.論大學(xué)生村官政策面臨的問題與解決對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2007,(04):7～10.