王 丹

(蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術學院,蘭州 730021)

論高職院校貧困生資助體系建設

王 丹

(蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術學院,蘭州 730021)

高職院校資助貧困生體系是一個復雜的系統(tǒng)工程,如果只注重物質資助,忽視精神和心理扶助,只能是治標不治本;偏重精神和心理資助,缺乏或弱化物質資助是形而上學,解決不了實際問題。只有既解決經(jīng)濟困難又解決精神、心理困難,建立多層次、多途徑貧困生資助體系,才能引導貧困生健康成長、成才。

高職院校;貧困生;資助體系;國家助學貸款

一、國家助學貸款政策基本情況

國家助學貸款是黨中央[1]、國務院在社會主義市場經(jīng)濟條件下,利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系,加大對普通高校經(jīng)濟困難學生資助力度所采取的一項重大措施。1997年,我國高校收費實行改革,實行由學生承擔部分高等教育成本,為應對全國高校收費后高校貧困生增加和貧困度加大的嚴峻形勢,國家助學貸款政策正式出臺。按國家助學管理中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在校生中約 200萬人為貧困生,獲得貸款的學生占在校貧困生的比例為 41.2%。2003年下半年,國家助學貸款開始進入首批還貸高峰,但也由此步入了違約高峰。針對國家助學貸款舊機制在實施過程出現(xiàn)的種種問題。2004年 6月,教育部等部門聯(lián)合頒布了《關于進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》,對原有的國家助學貸款政策進行了調(diào)整。自新的國家助學貸款機制實施以來,這項工作取得了明顯成效,受到廣大經(jīng)濟困難學生和社會有關方面的普遍歡迎。

二、高職院校學生國家助學貸款的現(xiàn)狀及問題[2]

經(jīng)過多年的努力,我國高職院校已經(jīng)初步建立了以國家助學貸款為主,包括獎學金、助學金、助學貸款、勤工助學和學費減免在內(nèi)的多元化資助體系,它對保證教育的平等、公正和社會的穩(wěn)定及高等教育的可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。但是,高職院校大多成立時間不長,貧困生資助體系還存在一些不足和問題。

1.目前高職院校助學體系、模式比較單一,資助主體主要限于政府和高校,這種單一模式很難適應我國高等教育大眾化的發(fā)展趨勢和高職院校實際。一般來說,政府承擔了獎學金、助學金,而能享受到政府這一級獎學金的學生很有限。另外高職院校多數(shù)學生來自農(nóng)村,貧困生居多,需要資助的學生很多,助學金供求矛盾突出。

2.我國現(xiàn)行的資助體系,首先關注的如何幫助貧困生解決經(jīng)濟上的困難,而對貧困生精神上、心理上的幫助太少,思想政治教育往往流于形式。

3.我國現(xiàn)行資助體系中,仍有較大比重的“補、減、免、助”等無償資助方式,部分學生到校之前就“備好”了各種貧困證明資料,等著學校減免學費和給予困難補助,促成了學生的“等、靠、要”思想,這種方式不利于學生自立自強。

4.什么是家庭經(jīng)濟困難,沒有統(tǒng)一的規(guī)定,各地標準都不一樣,學校的界定只能憑學生開具的各種貧困證明。由于各地民政部門及有關機構所把握的尺度不一樣,衡量標準不一樣,再加上學生家庭背景社會關系等原因,所開具證明材料其真實性有很大差異。這些對貧困生界定帶來了很大困難,導致幫困效果大打折扣。

貧困大學生現(xiàn)狀不容樂觀。多數(shù)貧困生能正視貧困,并努力改變現(xiàn)狀,但相當多的貧困生的現(xiàn)狀令人擔憂。首先,在學習方面,由于家庭經(jīng)濟困難的困擾,使得他們很難安心學習,加上城鄉(xiāng)教育差距和本身基礎薄弱等原因,貧困學生中,除了少數(shù)學習成績優(yōu)秀外,大多表現(xiàn)平平,綜合素質相對較差。第二,家庭經(jīng)濟困難造成和加劇了他們的心理負擔,容易導致其自卑、孤僻、不合群、偏激甚至仇恨、報復心理的產(chǎn)生。第三,經(jīng)濟困難和自卑感還限制了他們的社會活動范圍和交往方式,不利于他們的人際交往能力和協(xié)作意識的提高。第四,貧困生社會關系少,就業(yè)渠道窄,在就業(yè)上選擇的余地也不多。第五,部分貧困生在物質利益和精神利益的考驗面前顯得脆弱。他們中一些人隨遇而安,不思進取;一些人不愿意依靠自己的能力去解決困難,有“等,靠,要”的不勞而獲思想。

三、加強高職院校學生國家助學貸款工作的對策[3]

高職院校貧困生的現(xiàn)狀及資助體系存在的問題,不得不引起我們的深思。高職院校貧困生資助體系是育人工程,是建立和諧社會必不可少的一部分。因此,要高度重視,采取措施,建立和完善高校幫困育人體系,確保幫困育人取得實效。

1.創(chuàng)新幫困育人理念,從精神扶貧上下工夫

事實證明,對于貧困生僅從物質上給予幫助是遠遠不夠的,對于多數(shù)貧困生來說,精神上的幫助更為重要。精神上的貧困如果不解決好,就會嚴重影響他們在校期間的發(fā)展,甚至會影響他們的一生。第一,在新生入校后,對新生進行心理普查,建立心理檔案,對有心理問題的學生要給予特別的關注。第二,要以課堂教育為主,課外指導為主要渠道,初步形成課內(nèi)與課外、教育與指導、咨詢與互助、自助相結合的心理健康教育體系。第三,校園文化是大學生全面發(fā)展的重要條件,對貧困生各種素質的提高發(fā)揮著潛移默化的作用。要鼓勵貧困生積極參加各種社團組織,參加各種活動,在活動中與其他學生積極互動,融入到群體生活中,鍛煉和提高自己的各種能力,滿足自己的精神需求。第四,推行“一幫一”全方位幫扶。學校要號召廣大黨員、干部積極投身于資助工作中。讓學生體會到社會和老師的關懷,感受到黨的溫暖。第五,對貧困生除了物質獎勵外還應多點精神激勵。對學習刻苦、成績優(yōu)秀的要予以表彰和獎勵。對于學習基礎較差或者學習上存在困難的而一直堅持不懈努力學習的貧困生,可設立學習進步獎;要獎勵活動積極分子,獎勵那些勇于或積極參加各種活動并受到好評的貧困生。

2.建立、完善高職院校助學機制[4]

高職院校要建立和完善多元化、多層次資助機制。首先,要建立多方參與、多層次資助體系。目前,資助貧困生的經(jīng)費主要是政府撥款和學校所交學費的 20%,其來源有限,應建立以政府、高校為主體,企事業(yè)、社區(qū)和個人共同參與的多元化資助體系。政府是助學資金的最大來源,其資助最主要形式是國家獎學金,但獎學金在制度設計上只是針對極少數(shù)成績優(yōu)秀的貧困生,收益面較小,因此,可以考慮增加政府資助的種類,擴大收益面;高職院校資助方式主要是“獎、補、助、減、免”,在整個助學資金中占有很大比例,不宜再提高比例,以免增加高校過重負擔,但高校應走向社會,安排更多的助學崗位;可多方面、多渠道向社會和個人募集資金,這方面潛力很大,要充分挖掘。其次,完善國家助學貸款機制。在我國多元化的資助模式中,助學貸款是獲得較多經(jīng)濟資助的一種較好的方式。但目前我國助學貸款工作運行不暢,制約了國家助學貸款持續(xù)廣泛地發(fā)展?？梢詮囊韵聨讉€方面改進:一是為每個貸款學生建立專門的貸款賬戶;二是推廣生源地助學貸款政策;三是根據(jù)學生就業(yè)后的收入、所在地區(qū)的生活水平等確定還款比例。再次,改進資助辦法。在各種資助中,應以有償貸款為主,其他輔之。其他資助是有條件的,貧困生必須通過自己勞動和努力才能獲得。如在政府助學金的發(fā)放上,改變現(xiàn)行無償發(fā)放辦法,將助學金發(fā)放到各高校,由高校設立助學崗位,讓學生在助學崗位上通過勞動獲得資助。

3.管理上下工夫,增強幫困實效

實踐證明,根據(jù)學生提供的貧困證明材料進行資助,其幫困實效很不理想,要增強實效,就必須加強管理。首先,建立貧困生檔案。新生一入校,學校就要向學生宣講國家和學校有關資助政策,同時,收集有關資料,建立檔案,這些資料應包括[5]:學生本人基本情況,家庭成員情況及其收入狀況,存在何種困難及困難程度、學習成績、受資助項目及金額、表現(xiàn)、誠信情況等。其次,做好資助公示。在資助工作開始前,學校要將資助條件、程序、時間安排、標準、崗位等張貼出來,予以公示,告知學生。在評選過程中,要根據(jù)掌握的資料逐一檢查、篩選,然后把初步核實符合條件的學生名單予以公示,接受學生監(jiān)督。再次,多方甄別“困難”。各高校由于時間、人力有限,往往僅憑學生帶來的各種證明材料來界定,這是不夠的,不全面的。要既看證明,又不唯證明;既看學生稟性,更要看其消費水平,也就是通過貧困生身邊的朝夕相處的學生對其日常生活習慣、消費水平進行觀察了解。另外,進行動態(tài)管理。要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟情況的變化和個人的表現(xiàn)適時地進行調(diào)整。高職院校資助貧困生工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,只重物質資助,忽視精神扶貧和心理扶助,只能是治標不治本;偏重精神扶貧和心理資助,缺乏或弱化物質資助是形而上學,解決不了實際問題。只有既解決經(jīng)濟困難又解決精神困難、心理困難,建立多層次、多途徑貧困生資助體系,才能引導貧困生健康成長、成才。

[1]馮濤.國家助學貸款宜由專門的政策性銀行發(fā)放[N].經(jīng)濟參考報,2003-08-27.

[2]易忠,蔣年帕.高校貧困生助學貨款的問題與對策 [J].渝州大學學報:社會科學版,2002,(1).

[3]高國華.淺析現(xiàn)行國家助學貸款的運行問題與對策分析[J].特區(qū)經(jīng)濟,2005,(11).

[4]鄧衛(wèi)華.高校助學貸款中的信用風險防范[J].湖南經(jīng)濟管理干部學院學報,2005,(6).

[5]杜冬萍.劉恩棟.我國助學貨款的信用制度約束分析[J].特區(qū)經(jīng)濟,2004,(11).

(責任編輯:朱 嵐)

G718.5

A

1001-7836(2010)08-0045-02

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.08.018

2010-05-21

王丹(1960-),女,甘肅慶陽人,學生資助管理辦公室,檔案館員,從事學生資助管理研究。