王志超

(黃石理工學(xué)院,湖北 黃石 435003）

中國特色社會主義理論的新亮點
——學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神體會

王志超

(黃石理工學(xué)院,湖北 黃石 435003）

十七屆五中全會對中國的改革發(fā)展進行了謀劃和布局,在一系列重大問題上提出了新的觀點,不僅在理論上,而且在實踐上都具有重大意義。全會明確提出了以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”規(guī)劃的主題,實現(xiàn)了中國特色社會主義理論的新深化;堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線,推動中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型;堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,建立擴大消費需求的長效機制;突出民生理念,堅持以人為本,實現(xiàn)民富國強。這些新的觀點,進一步豐富了當(dāng)代中國馬克思主義的學(xué)說體系,實現(xiàn)了建設(shè)中國特色社會主義理論的新發(fā)展,成為區(qū)別于過去黨的歷次全會的新亮點。

十七屆五中全會;科學(xué)發(fā)展;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;擴大內(nèi)需戰(zhàn)略;以人為本

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會,是我黨在新時期召開的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)站在歷史的高度,從戰(zhàn)略全局出發(fā),明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措,描繪了我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,是團結(jié)動員全國各族人民為全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的綱領(lǐng)性文件。十七屆五中全會,不僅對未來五年中國的改革發(fā)展進行了全面的謀劃和布局,而且在一系列重大問題上提出了新的觀點,進一步豐富了當(dāng)代中國馬克思主義的學(xué)說體系,實現(xiàn)了建設(shè)中國特色社會主義理論的新發(fā)展,成為區(qū)別于過去黨的歷次全會的新亮點。

亮點之一:以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”規(guī)劃的主題,實現(xiàn)了中國特色社會主義理論的新深化

《建議》在黨的文件中,第一次把堅持以科學(xué)發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十二五”時期的各項工作,進一步豐富了馬克思主義關(guān)于社會主義時期的發(fā)展觀,進一步完善了鄧小平同志創(chuàng)立的建設(shè)中國特色社會主義理論中“如何建設(shè)社會主義”的重大理論,為實現(xiàn)我國更好更快地持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和指明了前進方向。

改革開放三十多年來,我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,一心一意搞建設(shè),全心全意謀發(fā)展,使中國從世界上一個貧窮落后的國家一躍而為經(jīng)濟總量位居世界第二、進出口總值和外匯儲備位居世界第一、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過 3 000美元的經(jīng)濟大國,初步實現(xiàn)了中華民族復(fù)興的偉大夢想。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與環(huán)境、發(fā)展與資源、城市與農(nóng)村等各方面不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等矛盾日漸顯露,如何在保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,將是新時期必須解決的重大問題。面對十三億人口的大國,發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵,是促進社會穩(wěn)定、各項社會事業(yè)繁榮、人民生活水平提高的前提和根本。我們目前初步進入中等發(fā)展國家,要達到世界中等發(fā)達國家水平,還有很大的差距,還有很長的路要走。沒有發(fā)展一切將無從談起,“發(fā)展是硬道理”仍然是閃耀著時代光輝的真理。堅持科學(xué)發(fā)展,既繼承了“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求,又糾正了單純追求經(jīng)濟發(fā)展、單純追求 GDP增長發(fā)展模式所帶來的偏差。在進一步強調(diào)以經(jīng)濟發(fā)展為中心的前提下,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義?！督ㄗh》通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展的主題,既強調(diào)了工業(yè)經(jīng)濟的主體地位,同時高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的建設(shè),并對大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)劃安排;既強調(diào)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,又全面部署了科技創(chuàng)新,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);既高度重視經(jīng)濟的發(fā)展,又特別強調(diào)社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮;既強調(diào)了要繼續(xù)走強國之路,使中國從世界經(jīng)濟大國走向世界經(jīng)濟強國,又特別強調(diào)了堅持以人為本、發(fā)展社會主義民主政治,提高人民生活質(zhì)量和水平;既強調(diào)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,又特別強調(diào)了環(huán)境資源的保護和治理、生態(tài)環(huán)境的改善,促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào),等等。這些重大部署都進一步拓展了發(fā)展的內(nèi)涵,使建設(shè)中國特色社會主義的發(fā)展論更加符合唯物辯證法的思想,更貼近中國現(xiàn)實國情,更具有時代特征,也更閃耀著科學(xué)真理的光輝,是當(dāng)代中國馬克思主義的一項新成果。

亮點之二:堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線,推動中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型

在全面改革開放的強大動力推動下,我國高速發(fā)展的經(jīng)濟,一方面取得了巨大成就,但另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)濟增長方式中的各種弊端也逐漸凸顯出來,產(chǎn)業(yè)層次的低端化、經(jīng)營模式的粗放化,高投入、高能耗、高污染、低附加值、低效益,不僅使我國產(chǎn)品在國際市場上處于不公平的競爭地位,也給我國自身造成了嚴重的環(huán)境污染,導(dǎo)致生態(tài)惡化、資源掠奪性開采、發(fā)展不可持續(xù)、核心競爭力不強等諸多問題。在片面追求GDP的同時,社會事業(yè)發(fā)展滯后、公共服務(wù)體系不健全、社會分配差距拉大、社會各種不穩(wěn)定因素增多等問題也將制約我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。按現(xiàn)有的增長模式,要在 2020年實現(xiàn)國民經(jīng)濟再翻一翻的目標(biāo),不僅各種社會矛盾將會加劇,就是能源消耗和環(huán)境承載能力也難以支撐。

要保持中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,必須大力推進中國經(jīng)濟增長方式的全面轉(zhuǎn)型。今年 2月份,胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平、李克強四位中央領(lǐng)導(dǎo)在中央黨校省部級班先后均以“轉(zhuǎn)型”為題作了重要講話。這次五中全會通過的《建議》,又進一步明確提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長為主線,提出“五個堅持”的轉(zhuǎn)型之路,即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向;堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐;把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點;把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點;把堅持改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力[1]。這“五個堅持”為全黨全國人民指明了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向、支撐、目標(biāo)、落腳點、著力點和動力,并且在規(guī)劃經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)和改善民生、改革開放三大領(lǐng)域任務(wù)時,提出了十分具體的工作措施,為“十二五”中國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型作出了全面的謀劃和部署。著名經(jīng)濟家學(xué)魏杰在評述五中全會《建議》時指出,“如何把握‘十二五’規(guī)劃的思路和精髓?我理解《建議 》的核心是兩個字——轉(zhuǎn)型”[2]。五中全會《建議》系統(tǒng)闡述的“轉(zhuǎn)型論”,不僅為全黨明確了未來五年的工作主線,也極大豐富了在社會主義初級階段建設(shè)中國特色社會主義的基本路徑和具體方略,從而把當(dāng)代馬克思主義社會主義發(fā)展論思想推向了新的高度,充實完善了科學(xué)社會主義理論寶庫,使之更具有時代性。我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會精神,就是要按照這“五個堅持”的要求,結(jié)合各地區(qū)、各單位實際調(diào)整工作思路,明確工作重點,謀劃“十二五”規(guī)劃,使我們“十二五”時期的各項工作在新的起點上有更大的發(fā)展。

亮點之三:堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,建立擴大消費需求的長效機制

在黨的歷次重要文件中,象五中全會這樣將擴大內(nèi)需作為國家戰(zhàn)略獨立成章,擺在未來五年十大工作任務(wù)之首還是首次。正如溫家寶在《建議說明》中指出的:“是促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面?！盵3]這既對解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾有重大的現(xiàn)實意義,也有著重大的理論創(chuàng)新意義。

首先,這是社會主義經(jīng)濟建設(shè)理論的新貢獻。從蘇聯(lián)建立社會主義國家起,一直到中國改革開放之前,各社會主義國家在經(jīng)濟建設(shè)上基本都采用重投資、輕消費,重視重工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展而輕視輕工業(yè)的發(fā)展模式;在傳統(tǒng)的意識形態(tài)中,主張先生產(chǎn)、后生活,“先治坡、后治窩”,提倡勤儉節(jié)約、艱苦樸素而鄙視個人消費,把貧窮視為社會主義的美德,把個人消費水平的提高作為追求物質(zhì)享受、思想意識不健康的一種表現(xiàn)。從來沒有哪個黨的文件能夠或者敢于把擴大內(nèi)需、提高人民群眾的物質(zhì)消費水平擺在各項工作任務(wù)之首,其中固然是因為當(dāng)時無論是蘇聯(lián)還是中國物質(zhì)財富都較匱乏,但本質(zhì)上還是對社會主義認識在觀念上的束縛。是鄧小平同志一語道破“貧窮不是社會主義”這一最基本的馬克思主義基本原理,才開始敢于把追求美好生活堂而皇之地擺在大庭廣眾面前。改革開放初期,我們的經(jīng)濟建設(shè)也是從大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的輕紡工業(yè)開始的。正因為如此,人民群眾見到了改革開放實實在在的好處,得到了經(jīng)濟發(fā)展的實際利益。但這些年來,從投資、積累、消費的關(guān)系中,消費仍然是薄弱環(huán)節(jié),國內(nèi)市場的不活躍、不旺盛,人民群眾“不能消費”、“不敢消費”和“無處消費”的問題并存,制約了經(jīng)濟更高速度的增長。十七屆五中全會明確把擴大內(nèi)需、鼓勵消費作為黨的各項任務(wù)之首,不僅具有重大的經(jīng)濟意義,也是對傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)理論的一個重大突破,它進一步揭示了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展的本質(zhì)就是要滿足人民群眾物質(zhì)文化消費需求這一馬克思主義經(jīng)濟理論的基本原理,在黨的工作部署上體現(xiàn)了為人民群眾謀利益的群眾觀點。這也是此次全會理論創(chuàng)新的一大亮點。

其次,從我國出口、投資、消費這推動經(jīng)濟發(fā)展的“三大引擎”的實際變化看,把消費拉動列為首位也是時代之使然。改革開放以來,我國一直采用的出口拉動型和投資拉動型的增長模式,也取得了巨大成功。從出口拉動型看,我國的外貿(mào)依存度從 2001年的 44%到 2004年提升到了 70%,現(xiàn)在,由于人民幣升值等原因,外貿(mào)依存度也在 70%上下浮動。隨著國際金融危機的出現(xiàn),一大批單純出口加工型的企業(yè)受到嚴重打擊,而且由于主要發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,在短時間內(nèi)還難以形成更加活躍和增長的國際市場,2009年元月至 11月,我國對歐盟、美國、日本的出口值分別下降 21.8%、14.8%和 17.6%。與此同時,西方國家對我國的各種反補貼、反傾銷的調(diào)查增加,貿(mào)易保護主義抬頭。例如,美國對我國出口美國的輪胎、無縫鋼管等產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,對進口我國彩電等產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)方面的處罰都使該類產(chǎn)品的出口嚴重受阻。此外,近年來,以美國為首的西方國家以各種方式在人民幣升值問題上對我國施壓。雖然,我國并未公開承諾升值,但人民幣從 10年前的一美元兌換人民幣 8.2元左右升值到現(xiàn)在的 6.7元左右,實際已升值接近 20%;由于我國出口產(chǎn)品基本上是低水平、低技術(shù)含量、低附加值,大多數(shù)出口加工企業(yè)的平均利潤率還不足 10%,而人民幣升值的趨勢不可避免,如果不調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次,隨著人民幣的進一步升值,相當(dāng)一部分企業(yè)的出口產(chǎn)品在國際市場上將失去競爭力,并陷于虧損而無法維系。因此,如果再走出口拉動型的增長道路,我國經(jīng)濟必將陷于停滯。

從投資拉動型看,這十多年來,我國固定資產(chǎn)投資增長率一直都遠高于 GDP的實際增長率,特別是從 2008年下半年開始,為了應(yīng)對國際金融危機采取的擴大投資、增加信貸的寬松的財政貨幣政策,國家4萬億項目投資,金融機構(gòu)增加約 10萬億的新增貸款,2010年又新增加了 7.5萬億。這些擴大投資、增加信貸的措施,在嚴峻的國際金融危機環(huán)境下,對實現(xiàn)我國經(jīng)濟保穩(wěn)定、保增長的目標(biāo)產(chǎn)生了重要的作用。但是,長期依靠貨幣大量投放,增加大規(guī)模投資必然帶來一系列潛在的危機,充斥社會的大量熱錢,一旦涌入資本市場必然帶來資本市場的高泡沫,一旦涌入消費市場必然引發(fā)消費市場的高通脹。這種高強度的投資拉動作為權(quán)宜之計可行,但不能成為國家持久的發(fā)展戰(zhàn)略。因此,五中全會把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點,進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力,破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙,把居民消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求,逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列,對于保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長是一項科學(xué)的判斷、正確的選擇。

亮點之四:突出民生理念,堅持以人為本,實現(xiàn)民富國強

五中全會把保障和改善民生擺在十分突出的位置上,并列入黨在“十二五”工作的重要指導(dǎo)思想。在《建議》中關(guān)于“十二五”指導(dǎo)思想中,十分醒目的寫了這樣一段話:“順應(yīng)各族人民過上更加美好生活的新期待”,將各族人民過上美好生活作為了黨的工作指導(dǎo)思想,這在黨的文件中是第一次,也更凸顯出“十二五”規(guī)劃的民本性。在《建議》中關(guān)于作為發(fā)展主線的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“五個堅持”中,明確提出“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”;在“十二五”時期確立的五大發(fā)展目標(biāo)中,“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長”、“社會事業(yè)明顯加強”兩項目標(biāo)均為民生目標(biāo);在經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)中,位居首位的擴大需求,固然有經(jīng)濟發(fā)展的需要,但從本質(zhì)上是人民群眾消費水平的提高;在新農(nóng)村建設(shè)一節(jié)中,關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、增加農(nóng)民收入等舉措都將使廣大農(nóng)民直接受惠;在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中關(guān)于推進城鎮(zhèn)化中的戶籍制度改革、農(nóng)民工權(quán)益等方面的要求,也體現(xiàn)了逐步從根本上解決我國現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,保障廣大農(nóng)民利益的民本精神;在合理引導(dǎo)住房需求中,針對當(dāng)前房價過高,明確要求“強化各級政府職責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快棚戶區(qū)改造,發(fā)展公共租賃住房,增加中低收入居民住房供給等”,順應(yīng)了廣大“蝸居”族渴望解決住房困難,實現(xiàn)安居樂業(yè)的強烈心愿;在科教興國和人才強國一節(jié)中,把提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)、尊重知識、尊重人才作為強國之本;在加強社會建設(shè)中,把促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療需求,做好人口工作,加強婦女兒童保護,積極應(yīng)對人口老齡化等多個方面,作為“十二五”期間改善民生的重大舉措[1]?？梢哉f,洋洋數(shù)萬言的十二五規(guī)劃《建議》通篇都貫穿了以人為本的思想,體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的科學(xué)發(fā)展觀的精神。特別是胡錦濤總書記在五中全會中關(guān)于群眾觀點、群眾立場以及做好新時期群眾工作的重要指示,更是對全黨作出的深刻的馬克思主義群眾觀的重要教育?？梢哉f,黨的五中全會進一步弘揚了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,并在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路、工作舉措上,使以人為本的方針更加理論化、體系化,也必將得到全國各族人民的衷心擁護,進而轉(zhuǎn)化為投身“十二五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大民族熱情,為在 2020年實現(xiàn)鄧小平同志提出的全面實現(xiàn)社會主義小康社會的第二步走的宏偉目標(biāo),打下具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。

[1] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報,2010-10-28(1).

[2] 戟風(fēng).“十二五”規(guī)劃的核心是“轉(zhuǎn)型”——經(jīng)濟學(xué)家魏杰一席談[N].中國青年報,2010-11-01.

[3] 溫家寶.關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明[N].人民日報,2010-10-29(1).

[4] 王福宏.變化的世界 崛起的中國[EB/OL].(2008-01-26)[2010-11-06].清風(fēng)綠地的 BLOG.http://blog.qingdaonews.com/3/33889/default.html.

The Highlight of Socialis m Theory with Ch inese Characteristics——Understanding the Spirit of the Fifth Plenum of the17th Central Comm ittee of the Communist Party of China

WANG Zhichao

(Huangshi Institute of Technology,Huangshi Hubei 435003)

The Fifth Plenum of the 17th CentralCommittee of CPC puts for wards some fresh ideason somemajor issues and program the reform and development for China,which attaches great significance to theory and practice.The session proposes the concept of scientific development as the subject of 12th five-year plan and deepens the Socialis m Theorywith Chinese Characteristics;it propose the drastic shift of economic growth mode to drive Chinese society and economy to transfor m;it upholds the policy of boosting domestic demand to establish a long-ter m mechanism for expanding consuming demand;it emphasizes people’s livelihood and holds people-first principle,aiming to make people live in plenty and country powerful.These fresh ideas enrich theMarxism theory and mark the further development of the Socialism Theorywith Chinese Characteristics,besides distinguish itself from the previous plenum on the history of Central Committee of CPC.

the Fifth Plenum of the 17th Central Committee of the Communist Party of China;scientific development;shift economic growth mode;boost domestic demand strategy;people-first principle

D616

A

1671-7422(2010)06-0058-04

10.3969/j.ISSN.1671-7422.2010.06.016

2010-11-18

王志超 (1955— ),男,江蘇金壇人,碩士。

(責(zé)任編輯 陳詠梅)