□文/劉印平

一、什么是委托代理關(guān)系和委托代理問(wèn)題

什么是委托代理關(guān)系？廣義地說(shuō)，信息不對(duì)稱的契約雙方都存在委托代理關(guān)系，無(wú)論這種契約是顯性的還是隱性的。通俗地講，如果你需要?jiǎng)e人幫你做事情，卻對(duì)他不夠了解，需要與他簽合同或做保證，這時(shí)候就形成了委托代理關(guān)系。你是委托人，他是代理人。

委托代理關(guān)系的研究最早起源于上世紀(jì)三十年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)企業(yè)的投資人和經(jīng)營(yíng)者之間關(guān)系的研究。但是后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)，生活中有很多關(guān)系都可以歸結(jié)為委托代理關(guān)系，如醫(yī)生和病人的關(guān)系、司機(jī)和乘客的關(guān)系、老板和雇員的關(guān)系等。

委托代理理論認(rèn)為，委托人和代理人之間就委托代理的事項(xiàng)存在著非對(duì)稱信息。非對(duì)稱信息指的是某些參與人擁有但另一些參與人不擁有的信息。

信息的非對(duì)稱性可從非對(duì)稱發(fā)生的時(shí)間和非對(duì)稱信息的內(nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行劃分。從非對(duì)稱發(fā)生的時(shí)間看，非對(duì)稱性可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前，稱為事前非對(duì)稱；也可能發(fā)生在簽約之后，稱為事后非對(duì)稱。委托代理由此產(chǎn)生兩類(lèi)典型的問(wèn)題：一是因事前的信息非對(duì)稱產(chǎn)生的逆向選擇問(wèn)題；二是事后的信息非對(duì)稱產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。所謂逆向選擇問(wèn)題是當(dāng)事人一方利用自己的信息優(yōu)勢(shì)，在簽約中作出有利于自己的安排；而道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是簽約后，代理人作為信息優(yōu)勢(shì)一方利用委托人不了解自己的隱蔽行動(dòng)，而作出不利于委托方的安排。如企業(yè)高管利用股東對(duì)企業(yè)信息掌握較少的機(jī)會(huì)，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策中作出選擇對(duì)自己更有利的方案，如假公濟(jì)私的奢侈消費(fèi)、領(lǐng)取不適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)貼、安排不適當(dāng)?shù)男菁俚取?/p>

總之，委托代理問(wèn)題起因于在委托代理的關(guān)系當(dāng)中，委托人追求的是自己的財(cái)富增值、事業(yè)發(fā)展或完成既定任務(wù)的效果的最大化。而代理人追求自己的收入、奢侈消費(fèi)和閑暇時(shí)間的最大化，兩者必然要產(chǎn)生利益沖突，代理人的行為很可能會(huì)損害委托人的利益。由于雙方信息不對(duì)稱，信息占有的劣勢(shì)方無(wú)法以顯示明確條件的契約來(lái)約束對(duì)方的相關(guān)行為。為解決此問(wèn)題，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何從制度安排上協(xié)調(diào)委托人和代理人的矛盾。委托代理理論就是研究在利益相沖突和信息不對(duì)稱的環(huán)境下，委托人如何設(shè)計(jì)最優(yōu)契約激勵(lì)代理人的理論。

二、大學(xué)教育中有哪些委托代理關(guān)系

大學(xué)教育中的委托代理關(guān)系可以歸納為以下四類(lèi)：

（一）學(xué)校與教師形成委托代理關(guān)系。學(xué)校作為教育當(dāng)局，是教學(xué)的主管部門(mén)，是教學(xué)任務(wù)的下達(dá)者；教師是學(xué)校的雇員，是教學(xué)任務(wù)的承擔(dān)者。因此，雙方圍繞教學(xué)任務(wù)形成了委托代理關(guān)系。對(duì)于任課教師來(lái)說(shuō)，是學(xué)校委托某教師為某班級(jí)的某門(mén)課程進(jìn)行授課，要求教師通過(guò)教學(xué)使該班級(jí)的大多數(shù)學(xué)生在考核（考試）中達(dá)到及格以上的成績(jī)水平。

（二）家長(zhǎng)與學(xué)生形成委托代理關(guān)系。從法律意義上看，大學(xué)生一般都年滿十八歲了，屬于成年人，但是在經(jīng)濟(jì)上，大學(xué)生一般是不獨(dú)立的，主要依靠父母提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。父母既是學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)又是他們的直系血親長(zhǎng)輩，按中國(guó)傳統(tǒng)，對(duì)學(xué)生是寄予厚望的。“望子成龍”體現(xiàn)了我國(guó)家庭中家長(zhǎng)對(duì)子女在校學(xué)習(xí)階段的要求。因此，父母和學(xué)生之間也形成了委托代理關(guān)系。父母是委托人，他們要求孩子在學(xué)校努力學(xué)習(xí)，取得好的成績(jī)，畢業(yè)后能成為有出息的人。學(xué)生是代理人，他們受家長(zhǎng)委托到學(xué)校來(lái)學(xué)習(xí)，完成自己的學(xué)業(yè)。

（三）教師與學(xué)生形成委托代理關(guān)系。教師與學(xué)生是教與學(xué)的雙方，教學(xué)任務(wù)的完成有賴于雙方的努力。教師負(fù)責(zé)以適當(dāng)?shù)姆绞较驅(qū)W生傳授知識(shí)和技能，學(xué)生以適當(dāng)?shù)姆椒▽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些知識(shí)和技能，達(dá)到合格的要求。因此，教師要為學(xué)生規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)，如聽(tīng)課、做實(shí)驗(yàn)、做作業(yè)、進(jìn)行復(fù)習(xí)、參加考試等；學(xué)生要按教師要求努力完成這些任務(wù)。因此，教師與學(xué)生也形成了委托代理關(guān)系。

（四）家長(zhǎng)與學(xué)校形成委托代理關(guān)系。學(xué)生由中學(xué)到大學(xué)，正是學(xué)生脫離家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)，離開(kāi)家門(mén)，進(jìn)入社會(huì)的開(kāi)始。所以，學(xué)生家長(zhǎng)一般都會(huì)認(rèn)為，自己是把孩子交給了大學(xué)，是委托大學(xué)繼續(xù)對(duì)孩子進(jìn)行培養(yǎng)和監(jiān)護(hù)。學(xué)生從年齡上已經(jīng)是成年人，有完全民事行為能力，不再需要監(jiān)護(hù)。但從心智上還是處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，還不成熟、不穩(wěn)定，從被監(jiān)護(hù)到完全自我約束，還需要一個(gè)過(guò)渡。所以，可以把大學(xué)看作是家長(zhǎng)的代理人，繼續(xù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“監(jiān)護(hù)”。

三、大學(xué)教育中各種委托代理存在的問(wèn)題

（一）學(xué)校與教師之間的委托代理問(wèn)題

1、教師業(yè)務(wù)能力不稱職。學(xué)校與教師在人事管理上是聘用關(guān)系，由于教師入職學(xué)校時(shí)，學(xué)校對(duì)教師難以全面考察了解，因此可能有的教師寫(xiě)在求職簡(jiǎn)歷上的自我介紹是言過(guò)其實(shí)的，夸大自己的優(yōu)點(diǎn)，掩飾自己的缺點(diǎn)，由此造成事前信息不對(duì)稱的逆向選擇問(wèn)題。

2、教師沒(méi)有盡努力完成任務(wù)。教師可能由于校外兼職等私人原因，或者因?yàn)槿狈ω?zé)任心，在完成教學(xué)任務(wù)時(shí)沒(méi)有投入足夠的精力。如沒(méi)有認(rèn)真?zhèn)湔n、不留足夠的作業(yè)、不認(rèn)真檢查學(xué)生成績(jī)、不認(rèn)真指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、不嚴(yán)格考核等，這些都屬于道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3、學(xué)校采取了不適當(dāng)?shù)氖侄伪O(jiān)督教師。學(xué)校為了解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，采用種種強(qiáng)制考核的手段監(jiān)督檢查教師的工作狀態(tài)，由此造成教師的消極怠工，比較典型的問(wèn)題就是學(xué)生評(píng)教。學(xué)生評(píng)教是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大學(xué)比較流行的一種考核教師的方法，具體做法是學(xué)校設(shè)計(jì)一種類(lèi)似調(diào)查問(wèn)卷的評(píng)分表，讓學(xué)生按設(shè)定的項(xiàng)目給教師評(píng)分，學(xué)生評(píng)分的結(jié)果作為考核教師的依據(jù)之一。持支持態(tài)度的人一般是學(xué)校管理當(dāng)局，認(rèn)為這樣可以使考核量化，也可以比較客觀地反映學(xué)生的意見(jiàn)，持反對(duì)態(tài)度的是學(xué)校教師，認(rèn)為教師作為被評(píng)議的對(duì)象，受學(xué)生的制約，不能放手管理學(xué)生，不敢嚴(yán)格要求學(xué)生，甚至可能有的老師為討好學(xué)生而故意放松管理。已經(jīng)出現(xiàn)多起教學(xué)名師在學(xué)生評(píng)教中名落孫山的尷尬事例。這屬于委托人對(duì)代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理不當(dāng)而產(chǎn)生的新問(wèn)題。

（二）家長(zhǎng)與學(xué)生之間的委托代理問(wèn)題。家長(zhǎng)對(duì)在大學(xué)學(xué)習(xí)的子女一般是放松管理的。一是孩子大了，有自己的獨(dú)立性，家長(zhǎng)不宜再管得過(guò)細(xì)；二是孩子多在外地上學(xué)，家長(zhǎng)想管也鞭長(zhǎng)莫及。所以，家長(zhǎng)只能在學(xué)期末才有可能通過(guò)學(xué)生考試成績(jī)來(lái)了解自己孩子的學(xué)習(xí)情況。而作為剛剛成為大學(xué)生的子女，突然遠(yuǎn)離了父母的監(jiān)護(hù)，沒(méi)有了中學(xué)班主任的監(jiān)督，又有了自己可支配的財(cái)力，很容易放任自流。尤其是那些從小由父母包辦一切的孩子，最容易不知所措。很多差生，都是在大學(xué)一年級(jí)出現(xiàn)的問(wèn)題。甚至有一些在中學(xué)學(xué)習(xí)很優(yōu)秀的學(xué)生，也可能因?yàn)槭艿椒N種誘惑，不再努力學(xué)習(xí)。而且，一旦成為差生，學(xué)生往往又會(huì)自暴自棄，得過(guò)且過(guò)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)絹?lái)越差。學(xué)生不努力學(xué)習(xí)這類(lèi)問(wèn)題屬于代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（三）教師與學(xué)生之間的委托代理問(wèn)題。在大學(xué)，不實(shí)行中學(xué)按行政班級(jí)安排班主任的做法，往往是在一個(gè)專(zhuān)業(yè)的一個(gè)年級(jí)安排一個(gè)輔導(dǎo)員，有的輔導(dǎo)員甚至要管多個(gè)專(zhuān)業(yè)的多個(gè)年級(jí)。因此，學(xué)生不認(rèn)識(shí)輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員不認(rèn)識(shí)學(xué)生的情況很普遍。這種情況下，輔導(dǎo)員的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)學(xué)生一些事務(wù)的辦理、傳達(dá)學(xué)校有關(guān)規(guī)定、保證學(xué)生在校的正常生活秩序等。因此，學(xué)生在校期間，除上課有專(zhuān)業(yè)教師管理外，基本上是自治的。因此，學(xué)生能否自我約束、自我發(fā)展非常重要。這對(duì)于那些在中學(xué)靠班主任、在家靠家長(zhǎng)嚴(yán)格監(jiān)督才能進(jìn)步的學(xué)生，是非常不利的。

大學(xué)任課教師一般不坐班，按課程性質(zhì)安排教師的教學(xué)任務(wù)，教師上課到校，下課離校，與學(xué)生沒(méi)有較緊密的聯(lián)系。教學(xué)任務(wù)是通過(guò)講課、留作業(yè)、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、考核等方式完成。因此，在大學(xué)教師與學(xué)生之間是一種比較松散的關(guān)系，雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題更容易發(fā)生。

教師與學(xué)生的委托代理容易出現(xiàn)的問(wèn)題是：（1）教師對(duì)學(xué)生水平、要求不了解，教學(xué)方法不適當(dāng)；（2）學(xué)生對(duì)教師要求不認(rèn)真完成，平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，期末突擊應(yīng)付考試或抄襲；畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)請(qǐng)“槍手”代做；（3）教師對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)格，放縱學(xué)生的不良行為。其中，有逆向選擇問(wèn)題，也有道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（四）家長(zhǎng)與學(xué)校之間的委托代理問(wèn)題?，F(xiàn)在多數(shù)高校采用學(xué)分制，一般規(guī)定學(xué)生如果有一定數(shù)量學(xué)分的課程成績(jī)不及格，學(xué)生就要被勸退。家長(zhǎng)與學(xué)校之間的委托代理問(wèn)題主要產(chǎn)生在個(gè)別學(xué)生的累計(jì)成績(jī)不合格達(dá)到勸退條件時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的處理有疑義甚至不接受。

四、針對(duì)各種問(wèn)題的對(duì)策

結(jié)合信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托代理理論研究的一些方法，對(duì)上述問(wèn)題提出如下對(duì)策：

（一）解決學(xué)校與教師委托代理問(wèn)題的對(duì)策

1、招聘時(shí)通過(guò)外調(diào)、筆試、面試，充分了解入職者的真實(shí)能力和品質(zhì)，通過(guò)規(guī)定試用期，進(jìn)一步考察入職者，對(duì)不稱職的教師可在試用期內(nèi)解聘。這樣，就可以避免因?yàn)榻處熑肼毲暗男畔⒉粚?duì)稱出現(xiàn)逆向選擇。

2、教師報(bào)酬與教師的教學(xué)質(zhì)量掛鉤。完成同等分量的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量好的教師要比教學(xué)質(zhì)量差的教師多得報(bào)酬。多得的部分足以激勵(lì)教師不會(huì)因?yàn)橥祽卸档徒虒W(xué)質(zhì)量。偷懶得到的閑暇與因而失掉的工資相比太不劃算，從而避免教師采取與偷懶有關(guān)的隱蔽行動(dòng)。

3、建立以教務(wù)管理人員、教學(xué)專(zhuān)家為主體的教師教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，由他們通過(guò)聽(tīng)課、檢查教學(xué)文件、走訪學(xué)生等方式對(duì)教師教學(xué)效果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。盡量用多種方式征求學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)，對(duì)學(xué)生的意見(jiàn)可以提供給教師作為改進(jìn)教學(xué)的參考，而不是把學(xué)生的意見(jiàn)作為評(píng)價(jià)教師的依據(jù)。由此避免學(xué)生評(píng)教使教師產(chǎn)生相關(guān)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（二）解決教師與學(xué)生委托代理問(wèn)題的對(duì)策

1、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)新生的思想培育。應(yīng)該增加輔導(dǎo)員的配備，可以按每百名學(xué)生配備一名專(zhuān)職輔導(dǎo)員，并且應(yīng)該與學(xué)生同吃同住，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理學(xué)生和做好學(xué)生思想政治工作的任務(wù)。

2、建立淘汰機(jī)制。我國(guó)教育一個(gè)典型的現(xiàn)象是學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)拼命學(xué)習(xí)，努力程度幾乎已經(jīng)是無(wú)以復(fù)加。這是因?yàn)閺男W(xué)進(jìn)初中、從初中進(jìn)高中、從高中進(jìn)大學(xué)都是按成績(jī)選拔學(xué)生，成績(jī)好才能進(jìn)入好的學(xué)校。而一旦進(jìn)入了大學(xué)，仍然繼續(xù)原有強(qiáng)度學(xué)習(xí)的學(xué)生幾乎就沒(méi)有了。有相當(dāng)多的學(xué)生完全放松下來(lái)，只是應(yīng)付著完成學(xué)業(yè)。其主要原因就是全優(yōu)的學(xué)生與門(mén)門(mén)及格的學(xué)生拿的是同樣的畢業(yè)證書(shū)，而且學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诋厴I(yè)后求職應(yīng)聘時(shí)，一般也不被用人單位所看重；再就是高校的淘汰率幾乎為0，只有個(gè)別學(xué)生因?qū)W習(xí)極差而被勸退。這就使學(xué)生產(chǎn)生了學(xué)好學(xué)不好沒(méi)多大差別的心理，從而感到選擇當(dāng)前的閑暇比選擇為未可知的未來(lái)前途而吃苦學(xué)習(xí)的效用更大，由此產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。所以，高等學(xué)校不能讓學(xué)生“考進(jìn)校門(mén)就等于畢業(yè)”。體育競(jìng)技是因?yàn)橛刑蕴啪剩锝缡且驗(yàn)樘蕴胚M(jìn)化。大學(xué)生也要通過(guò)淘汰，選拔出精英人才。沒(méi)有淘汰機(jī)制，只能培養(yǎng)出大批的庸才。

3、要對(duì)差生跟蹤督導(dǎo)。輔導(dǎo)員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各科相關(guān)教師對(duì)差生進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，必要時(shí)還要通知家長(zhǎng)配合，通過(guò)各方面努力使差生趕上來(lái)，至少不要落到被勸退的地步。這才是對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的做法。

（三）解決家長(zhǎng)與學(xué)校的委托代理問(wèn)題的對(duì)策。學(xué)校經(jīng)常發(fā)生被勸退學(xué)生的家長(zhǎng)找到學(xué)校討說(shuō)法的事件。雖然學(xué)校按規(guī)定辦事并沒(méi)有錯(cuò)，但從學(xué)生家長(zhǎng)的角度看，學(xué)校應(yīng)該更負(fù)責(zé)，應(yīng)及早教育學(xué)生改過(guò)自新，應(yīng)該及早通知家長(zhǎng)配合學(xué)校加強(qiáng)教育，而不要等學(xué)生被勸退了才告訴家長(zhǎng)。家長(zhǎng)與學(xué)校也是一種委托代理關(guān)系，學(xué)校作為教育代理人如何更好地完成家長(zhǎng)的委托，也是應(yīng)該注意加以研究的，尤其是在對(duì)差生的管理與督導(dǎo)方面，要注意解決與家長(zhǎng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

[1]烏家培.信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].第二版，北京：高等教育出版社，2007.

[2]百度百科.委托代理理論.www.baidu.com.