周茂東,宋 巖

(廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 廣州 511450)

對高職院校實施全面質(zhì)量管理幾個問題的認識

周茂東,宋 巖

(廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 廣州 511450)

把全面質(zhì)量管理所代表的先進質(zhì)量管理思想和實踐,引入高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量的管理當(dāng)中是適用的,也是增強高職院校競爭力的有效保障,因此,研究全面質(zhì)量管理與素質(zhì)教育的關(guān)系以及運用系統(tǒng)觀點構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系等問題就顯得極為重要。

高職院校; 全面質(zhì)量管理; 認識

全面質(zhì)量管理的最初理念是由休哈特在20世紀20年代提出,后經(jīng)戴明、朱蘭、克勞斯比等人發(fā)展和推廣。60、70年代在日本企業(yè)界廣泛流行,80年代初TQM引入了美國企業(yè)界后得到迅速推行,成為20世紀90年代西方教育管理理論與實踐的熱點。美國的一些高校在80年代末開始嘗試實施全面質(zhì)量管理,90年代初大力提倡采納。我國從1978年開始引進TQM的概念,隨后在各地的工業(yè)企業(yè)宣傳并推廣。20世紀90年代以來,全面質(zhì)量管理理念和管理技術(shù)被一些高校借鑒并加以實踐。

我國高等職業(yè)教育經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,學(xué)校數(shù)、年招生數(shù)、年畢業(yè)生數(shù)均已超過了普通本科院校,真正成為了中國高等教育的“半壁江山”。但是,質(zhì)量問題也隨之凸現(xiàn)出來,引起了社會、教育行政管理部門、高職院校的高度重視。各高職院校開始紛紛探索教育質(zhì)量管理的有效方法,構(gòu)建具有本校特色的質(zhì)量管理模式。但是,以往的教育質(zhì)量管理研究多是以本科教育為基礎(chǔ)的,以往的研究大多沒有把全面質(zhì)量管理所代表的先進質(zhì)量管理思想和實踐,引入高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量的管理當(dāng)中。高職教育的人才培養(yǎng)目標是高素質(zhì)技能型專門人才,應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育。高職教育的質(zhì)量管理應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的基于本科教育的,以學(xué)生掌握知識的多少、學(xué)術(shù)水平的高低來評價的知識型、精英型質(zhì)量觀。高職教育質(zhì)量管理不僅要突出以職業(yè)能力為中心,而且讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事、學(xué)會做人,將繼續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的養(yǎng)成等納入高職人才培養(yǎng)的目標質(zhì)量中,構(gòu)建具有高職教育特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制與保障體系。為此,要著重研究全面質(zhì)量管理理論在高職院校的適用性、實施全面質(zhì)量管理與素質(zhì)教育的關(guān)系以及運用系統(tǒng)觀點構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系等問題。

一 全面質(zhì)量管理理論在高職院校的適用性

1 高職院校與企業(yè)在質(zhì)量管理目標及實現(xiàn)控制的條件等方面具有相通之處

全面質(zhì)量管理最早應(yīng)用于企業(yè)的是作為一個整體的概念體系而存在的,其中涉及的最主要的概念有以下七個:質(zhì)量體系、質(zhì)量方針、質(zhì)量手冊)、質(zhì)量控制、質(zhì)量保障、質(zhì)量審核、質(zhì)量評估。高職院校的人才培養(yǎng)過程與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程有著類似性,其基本過程包括:新的專業(yè)設(shè)置與專業(yè)調(diào)整(市場調(diào)查和產(chǎn)品開發(fā))——招生宣傳(廣告)——招生(進原料)——在校教育(加工生產(chǎn))——畢業(yè)考核(產(chǎn)品檢驗)——畢業(yè)就業(yè)(產(chǎn)品進入市場)——用人單位使用(產(chǎn)品消費)——畢業(yè)生信息反饋(質(zhì)量跟蹤)等。兩者質(zhì)量管理中存在的諸多共性使企業(yè)的全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用到高等職業(yè)院校管理領(lǐng)域成為可能。雖然高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準與企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標準存在著質(zhì)的區(qū)別,但是兩者的質(zhì)量管理目標都是按社會需要、顧客的需要提高“產(chǎn)品”質(zhì)量,提高管理工作的效率和效益。因此,它不僅是適用于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等工商業(yè)機構(gòu),也適用于學(xué)校、醫(yī)院、專業(yè)團體乃至政府部門等非盈利機構(gòu)。

2 全面質(zhì)量管理適應(yīng)高職教育質(zhì)量評估要求

為了完善以學(xué)校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會參與的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,政府加強了對高等職業(yè)教育質(zhì)量的宏觀調(diào)控,不僅制定了一系列政策規(guī)定,而且在2004年發(fā)布了《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》,開始了五年一輪的評估工作。從評估方案中可以看出,其評估指標體系是完全與全面質(zhì)量管理要素是吻合的。教育行政部門的評估指標體系是完全與全面質(zhì)量管理要素是吻合的。6個一級評估指標的內(nèi)涵中,“辦學(xué)指導(dǎo)思想”、“師資隊伍建設(shè)”、“教學(xué)條件與利用”、“教學(xué)建設(shè)與改革”、“教學(xué)管理”、“教學(xué)效果”與TQM管理模式所強調(diào)的從目標、過程、制度、設(shè)施、產(chǎn)品等全方位的維度看待質(zhì)量標準是高度一致的。

二 高職院校實施全面質(zhì)量管理與開展素質(zhì)教育的關(guān)系

1995年,我國本科院校特別是理工科大學(xué)拉開了以人文素質(zhì)教育為突破口的素質(zhì)教育的序幕,經(jīng)過十多年的探索和努力,本科院校在素質(zhì)教育特別是人文素質(zhì)教育方面積累了豐富的經(jīng)驗。從世界職業(yè)教育理念的發(fā)展看,國際教育領(lǐng)域的職業(yè)教育本位觀經(jīng)歷了"知識本位--能力本位--人格本位--素質(zhì)本位"的變化,這是人們對職業(yè)教育目的認識不斷深化的結(jié)果,也是職業(yè)教育不斷適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇。但是,長期以來我國高職院校過分強調(diào)"能力本位"、"就業(yè)導(dǎo)向",在政策層面上缺乏有效的引導(dǎo),加上大多數(shù)高職院校的辦學(xué)理念有偏差,普遍缺乏對素質(zhì)教育的重視,缺少對高職院校素質(zhì)教育的目標、體系的構(gòu)建、實施途徑等問題的思考和探索。

人才培養(yǎng)質(zhì)量的形成過程主要是通過教學(xué)過程實現(xiàn)的,教學(xué)質(zhì)量的好壞直接決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)競爭能力的高低,提高教學(xué)質(zhì)量是高校永恒的主題。我國高校傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式是“制度淡化、管理老化、手段老化”。素質(zhì)教育要求改變傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式,構(gòu)建高校教學(xué)管理制度的新模式,應(yīng)當(dāng)以實施素質(zhì)教育為主線,以培養(yǎng)高素質(zhì)和高技術(shù)的人才為目標,充分體現(xiàn)教學(xué)管理的多樣性、靈活性、有效性、法制性和目的性,注重教學(xué)管理的改革,充分調(diào)動廣大教師和學(xué)生參與管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強學(xué)生綜合素質(zhì)的提高與完善,使學(xué)生在思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)諸方面得到健康和諧的發(fā)展。

高職院校進行全面質(zhì)量管理可以加強高職院校素質(zhì)教育的開展。質(zhì)量管理思想與高職院校所倡導(dǎo)的素質(zhì)教育有著共同的質(zhì)量觀。全面質(zhì)量管理是“以顧客為關(guān)注焦點”“質(zhì)量由顧客決定”?？梢哉f它是質(zhì)量標準的基礎(chǔ)和靈魂,它道出了一個簡單而又深刻的道理——組織依存于顧客。顧客是企業(yè)存在的基礎(chǔ),在市場競爭的環(huán)境中必須使企業(yè)的產(chǎn)品(或服務(wù))讓顧客滿意,使產(chǎn)品暢銷,才能使企業(yè)獲得成功。而我們所倡導(dǎo)的素質(zhì)教育是:實施素質(zhì)教育,就是全面貫徹黨的教育方針,以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,造就有理想、有道德、有文化、有紀律的,德智體美等全面發(fā)展的社會主義的建設(shè)者和接班人。

開展質(zhì)量管理的要素與素質(zhì)教育對學(xué)校的要求是一致的。實施素質(zhì)教育,高職院校應(yīng)該做到以下幾點:以學(xué)生的成長和發(fā)展為中心;關(guān)注學(xué)習(xí)過程,使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí);尊重學(xué)生個性,增強服務(wù)意識。高職院校教育教學(xué)要從學(xué)生出發(fā),為學(xué)生的成長提供滿意服務(wù);堅持不斷改進。一方面,要不斷糾正教育中可能出現(xiàn)的各種問題;另一方面,要不斷更新教育觀念,改進教育方式和管理方式,使教育不斷取得更好效果。這些要求與質(zhì)量管理的“以顧客為關(guān)注焦點”、“過程管理”、“持續(xù)改進”、“系統(tǒng)管理”、“全員參與”等要素是一致的。

因此,打破單純從教學(xué)角度來考慮提高教學(xué)質(zhì)量問題的傳統(tǒng)的思維模式,運用系統(tǒng)、全面、科學(xué)的研究視角,分析在高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)模式下,高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量管理的特點、發(fā)展與創(chuàng)新的機制和模式,這對保障高等職業(yè)教育質(zhì)量,加強內(nèi)涵建設(shè)是一種有益的嘗試。

三 高職院校運用系統(tǒng)觀點構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系

高職院校在構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系時,應(yīng)注重運用系統(tǒng)觀點,從目標、過程、制度、設(shè)施、產(chǎn)品等全方位的維度看待質(zhì)量標準,正確樹立全面質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想,構(gòu)建全面質(zhì)量管理模式的內(nèi)容平臺。

1 明確全面質(zhì)量管理模式的“三全一參與”的指導(dǎo)思想

一是全面性觀念,即以學(xué)生的全面發(fā)展和全體學(xué)生的全面提高的狀況作為評判教學(xué)質(zhì)量高低的標準;二是全程性觀念,即教學(xué)質(zhì)量保障是對教育活動的全過程,包括校內(nèi)到校外、從招生到培養(yǎng)、從專業(yè)建設(shè)到課程建設(shè)、從教學(xué)過程管理到學(xué)生質(zhì)量評價與信息反饋等諸多環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個完整的相互聯(lián)系、自我穩(wěn)定的系統(tǒng);三是全員性觀念,即教學(xué)質(zhì)量管理機制建設(shè)是全體師生共同的責(zé)任,而不僅僅是教學(xué)部門的責(zé)任,也不僅僅是教學(xué)管理人員的事;四是學(xué)校、政府、社會共同參與的觀念,即在構(gòu)建內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障體系時,在發(fā)揮以學(xué)校的核心作用的同時,充分考慮到教育行政部門的引導(dǎo)作用和社會的調(diào)節(jié)作用,建立起學(xué)校與教育行政部門和社會的新型互動關(guān)系。

2 建立全面質(zhì)量管理模式的完整體系

建立全面質(zhì)量管理模式的完整體系,其中包括決策體系、組織體系、標準體系、制度體系、考核體系、信息體系等六大主要內(nèi)容。決策體系:要充分發(fā)揮教學(xué)工作指導(dǎo)委員會的作用,形成院、系、專業(yè)教研室的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。組織體系:要進一步強化和完善校、系、專業(yè)教研室三級教學(xué)組織管理機制。標準體系:是學(xué)校對各項工作的過程、結(jié)果和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量所進行的系統(tǒng)設(shè)計,包括學(xué)生發(fā)展質(zhì)量標準、教學(xué)工作標準、管理工作標準等。制度體系:制定和實施一整套比較完善的、科學(xué)的管理制度和行之有效的管理體系?？己梭w系:教學(xué)質(zhì)量考核是學(xué)校、教師、學(xué)生以及教學(xué)過程的綜合體現(xiàn)。從招生到培養(yǎng)、就業(yè),從教學(xué)基本建設(shè)到教學(xué)改革,從人才市場需求調(diào)研到社會評價調(diào)研,都要納入到教學(xué)質(zhì)量考核體系中來。信息體系:包含信息采集、數(shù)據(jù)處理、信息反饋三個子系統(tǒng)。信息采集來源于校內(nèi)(督導(dǎo)專家、教師、學(xué)生信息員、教學(xué)管理人員)和校外(用人單位和畢業(yè)生)。

3 構(gòu)建全面質(zhì)量管理的管理模式

構(gòu)建以突出教學(xué)輸入、教學(xué)過程、教學(xué)輸出三大過程為重點的全面質(zhì)量管理模式的內(nèi)容平臺,并把相關(guān)因素,作為主要監(jiān)測點,加以重點管理和監(jiān)控,以提高教育教學(xué)質(zhì)量。其中,教學(xué)輸入管理,包含市場需求分析、學(xué)校和專業(yè)定位、學(xué)生分析、教學(xué)條件建設(shè)(師資隊伍建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè))、制度建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)(專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè))等相關(guān)因素,是學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障長效機制的核心。過程管理包含教育設(shè)計與研究(教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)改革、教學(xué)研究)、教學(xué)過程(理論教學(xué)、實踐教學(xué))、教學(xué)管理(教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)信息管理、考試管理、學(xué)籍管理)等相關(guān)因素,是教學(xué)質(zhì)量保障長效機制的關(guān)鍵。輸出管理包含人才培養(yǎng)質(zhì)量與效益和畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查等相關(guān)因素,是教學(xué)質(zhì)量保障長效機制的根本。只有從多方面來綜合考慮,把影響教育教學(xué)質(zhì)量的校內(nèi)外主要因素都納入全面質(zhì)量管理模式中來,才能真正達到提高教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的合格人才的目標。

[1] 周茂東.對高職院校引入全面質(zhì)量管理的探析[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報,2008(2):11-13,18.

[2] 施曉光.西方高等教育全面質(zhì)量管理體系及對我國的啟示[J].比較教育研究,2002(2):33-38.

[3] 周茂東.高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障長效機制的構(gòu)建與實踐——以廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].黑龍江高教研究,2008(3):107-109.

Views on Some Issues of TotalQualityManagement in HigherVocational Colleges

ZHOU Mao-dong,SONG Yan

(Guangdong W om en’s Polytechnic College,Guangzhou Guangdong511450)

AbstractTotal quality management,which is representative of the advanced quality management ideas and practice.The introduction of it to the management of the teaching quality in higher vocational colleges is applicable,and also the effective protection to enhance the competitiveness of higher vocational colleges.Therefore,the study of the relationship between total qualitymanagement and quality education,and the use of the system pointof view of total quality management system construction have become the extremely important issues.

Key wordsHigherVocational Colleges;total qualitymanagement;views

G718.5

A

1671-4733(2010)04-0068-03

DO I:10.3969/j.issn.1671-4733.2010.04.022

2010-11-15

2010年度廣東省自然基金自由申請項目“高職院校全面質(zhì)量管理體系的建構(gòu)及其應(yīng)用研究”(項目編號: 10151145001000001),2010年度廣州市社會科學(xué)規(guī)劃課題“高職院校全面質(zhì)量管理研究”(課題編號:10B61)

周茂東(1961-),男,湖北江陵人,研究員,研究方向為高等教育管理、高等職業(yè)教育,電話:13392641278。