□文/李小雨
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,市場經(jīng)濟(jì)是指市場對資源配置起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)體制。從法律的角度,可以把市場經(jīng)濟(jì)的特征概括為:1、市場經(jīng)濟(jì)是主體獨立的經(jīng)濟(jì);2、市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系是契約關(guān)系;3、市場經(jīng)濟(jì)是自由競爭,平等競爭的經(jīng)濟(jì),法律是競爭的規(guī)則;4、市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要有正常的秩序;5、市場經(jīng)濟(jì)是開放式經(jīng)濟(jì)。這就需要充分發(fā)揮法律制度的作用,利用法律制度的調(diào)整、規(guī)范和保障,保證市場經(jīng)濟(jì)主體的自主性和競爭性,市場契約關(guān)系的平等性,市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性、有序性以及開放性。只有完備的法律、法規(guī)和市場規(guī)則,才能引導(dǎo)人們沿著正確的軌道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,才能做到保護(hù)合法、制裁違法、打擊犯罪,才能避免經(jīng)濟(jì)活動中的不平等、不公正現(xiàn)象;相反,如果沒有與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律和制度,就不能形成正常的市場秩序,就不會有正常的市場關(guān)系。
古典時期的思想家,把法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的互動和聯(lián)系發(fā)揮到極致的是馬克斯·韋伯。他認(rèn)為,近代資本主義的興起基于多種原因,其中形式理性化的法律不可或缺。這種法律為社會提供了一種秩序模式,正好滿足了資本主義所涉及的高度復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動對于可預(yù)測性的要求,使得市場的參與者能夠放手規(guī)劃其未來。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里面,韋伯的理論得到進(jìn)一步的發(fā)展。他們共同認(rèn)為,一套具有高度可預(yù)測性的制度安排,差不多也就是我們所謂的法治,是資本主義或者市場經(jīng)濟(jì)得以繁盛發(fā)達(dá)的前提條件。
西方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與相應(yīng)法律制度的建立如果從16世紀(jì)后半期英國成立以從事海外貿(mào)易為主的特許公司算起,至少經(jīng)歷了三四百年的時期,最為成功的當(dāng)屬德國。在市場經(jīng)濟(jì)中,德國主張并實行有序的市場競爭,盡可能地讓市場力量來自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動;同時,在需要時由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和必要的干預(yù)。首先,凡是市場經(jīng)濟(jì)能自行調(diào)節(jié)的,都應(yīng)讓市場去解決。例如,德國的物價水平就是自由競爭的結(jié)果,勞動工資基本上也是在勞動力市場上自由形成的,由勞資雙方自由談判,簽訂勞資協(xié)定;其次,國家只是為市場的正常運(yùn)作制定規(guī)則,并在市場失靈的地方進(jìn)行干預(yù)。因此,德國制定了《反限制競爭法》等一系列有關(guān)法律,并建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),禁止壟斷以及損害消費(fèi)者利益的行為,在這種規(guī)范的游戲規(guī)則下,德國自由競爭的經(jīng)濟(jì)制度是既經(jīng)濟(jì)又民主的高效率經(jīng)濟(jì)制度。
在我國,社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立標(biāo)志著由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要歷史時期的開始。在我國建立市場經(jīng)濟(jì)的過程中,運(yùn)用法律推動改革已成為公認(rèn)的手段。我國市場經(jīng)濟(jì)的建立與西方所走的道路不同,它是由國家從上而下地推行的;是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡;缺乏作為市民和商人階層的社會基礎(chǔ);不可能通過海外擴(kuò)張發(fā)展自身的市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入世界市場。這些特點決定了我國向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)只能走通過國家政權(quán)從上而下推動的有計劃的社會改革之路,其中法律是一種最為有效的方法,而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了巨大作用,具體表現(xiàn)在:
(一)制度導(dǎo)向作用。任何形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)在市場控制對資源配置基礎(chǔ)作用這一根本特征上是無差別的,在社會主義初級階段,我國的市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體,各種經(jīng)濟(jì)成分長期并存、共同發(fā)展、平等競爭的所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ)的,這是由我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力和全國人民的普遍利益和長遠(yuǎn)利益所決定的。憲法將這一所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系以根本大法的形式加以規(guī)定,將在制度上對我國的市場經(jīng)濟(jì)起著長期穩(wěn)定的導(dǎo)向作用。
(二)利益導(dǎo)向作用。市場經(jīng)濟(jì)是一種典型的利益互動經(jīng)濟(jì),利益是人們企求滿足的一種需求、愿望或期待,正是為了實現(xiàn)自己的利益,人們才參與市場競爭。利益有正當(dāng)和不正當(dāng)之分,法律以其特定的價值標(biāo)準(zhǔn)在各種物質(zhì)利益和精神利益、個人利益和群體利益中區(qū)分正當(dāng)利益和不正當(dāng)利益,并把正當(dāng)利益確認(rèn)和宣告為法定權(quán)利,激勵人們在法律的范圍內(nèi)盡其所能地追求正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ臋?quán)益,限制和禁止人們謀求不正當(dāng)?shù)?、非法的?quán)益,以此引導(dǎo)和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序。
市場經(jīng)濟(jì)是在社會大環(huán)境中運(yùn)行的經(jīng)濟(jì),社會環(huán)境如何直接制約以至于決定著市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行。實踐已經(jīng)證明,社會保障體系的有效無效是檢驗改革開放大環(huán)境的重要指標(biāo)。建立社會保障體系既是由我國的社會主義性質(zhì)決定的,也是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,把社會保障法律化、制度化十分必要。例如,于2008年8月1日實施的《反壟斷法》。
壟斷是指通過對某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行控制來獲取高額利潤的行為或狀態(tài)。由于市場上沒有其他廠商能與之抗衡,壟斷廠商就可以獨霸天下,為所欲為,不僅使其他廠商沒有立足之地,更使消費(fèi)者利益受損?!斗磯艛喾ā肥且詮?qiáng)制手段保護(hù)公平競爭,制止違法壟斷和不正當(dāng)競爭行為,對于保障公平競爭,實現(xiàn)效率最大化,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,具有重大意義。
法律在我國的市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用,但是為了市場經(jīng)濟(jì)能夠更好地成長,以下幾方面還需要完善:首先,規(guī)范市場主體的法律制度。在我國的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,我國的法律制度還不夠完善,市場不規(guī)范現(xiàn)象還普遍存在,規(guī)范市場主體的法律制度是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提;其次,應(yīng)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,由于我國的市場道德、誠信規(guī)范還沒有完全建立,違反法律和市場規(guī)則的現(xiàn)象還大量存在,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)。如果不能依法公正、及時地處理這些糾紛,必將嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,導(dǎo)致市場秩序的混亂,甚至有可能造成市場經(jīng)濟(jì)的失敗。因此,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須要嚴(yán)格執(zhí)法,并且違法必究;再次,也要規(guī)范和約束法律工作者的行為。在市場經(jīng)濟(jì)法治進(jìn)程中,我國已經(jīng)建立了一系列的法律規(guī)范,如果法律工作者沒有良好的工作素質(zhì),那么這些法律規(guī)范將是一紙空文,沒有任何意義。只有法律工作者能夠嚴(yán)格依法辦事,才能使法的作用在市場經(jīng)濟(jì)中得到有效體現(xiàn)。
[1]頗鵬飛,程傳閣,崔孟修.德國弗萊堡學(xué)派研究——兼評德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式.經(jīng)濟(jì)評論,1998.2.
[2]包國慶.社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系.
[3]宋培章,王立春.淺論法制在市場經(jīng)濟(jì)中的三大作用.