瞿歡歡

(福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院,福州 350013)

從科學(xué)發(fā)展觀視野審視高職院校機關(guān)黨建工作

瞿歡歡

(福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院,福州 350013)

高職院校機關(guān)黨建承擔(dān)著保障、監(jiān)督學(xué)校各項工作科學(xué)、有序開展,有效推進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定團結(jié)、改革發(fā)展等多項職能,具有特殊的地位和作用。在分析高職院校機關(guān)黨建的現(xiàn)狀,論述貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對加強高職院校機關(guān)黨建的作用的基礎(chǔ)上,就加強理論學(xué)習(xí)、科學(xué)運籌、完善工作機制、堅持“以人為本”,全面推進(jìn)機關(guān)黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等方面提出幾點思考。

高職院校;機關(guān)黨建;科學(xué)發(fā)展觀

高職院校機關(guān)黨組織是學(xué)校黨委設(shè)在機關(guān)的基層組織,承擔(dān)著協(xié)助機關(guān)各部門圍繞學(xué)校黨委、行政的中心任務(wù),貫徹黨的路線、方針、政策和學(xué)校辦學(xué)思路,保障、監(jiān)督學(xué)校各項工作科學(xué)、有序開展,以及對機關(guān)黨員干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,有效推進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定團結(jié)、改革發(fā)展等多項職能[1]。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新精神加強高職院校機關(guān)黨建工作,對推動高職院校事業(yè)又好又快發(fā)展意義重大。

一、高職院校機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

與本科院校相比,高職學(xué)院機關(guān)黨建工作既有共性,又有自身特點,準(zhǔn)確把握高職院校機關(guān)黨建的現(xiàn)狀,是充分發(fā)揮其政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用的前提和基礎(chǔ)。高職院校機關(guān)作為學(xué)校的職能管理機構(gòu),一般都能夠較好地完成教學(xué)、科研、財務(wù)、后勤、黨建和思想政治教育等任務(wù),發(fā)揮學(xué)校黨政決策的參謀、咨詢、智囊的重要作用,但也存在著一些必須引起重視和加以解決的問題。

(一)黨建工作受到傳統(tǒng)習(xí)慣制約

高職院校多由中專、職大、電大等學(xué)校合并升格或改制而成[2],普通高等學(xué)校工作經(jīng)驗與文化積淀較為薄弱,黨建基礎(chǔ)多顯示出前身學(xué)校層次的工作色彩,存在延用老經(jīng)驗、老辦法維持機關(guān)黨建慣性運作的現(xiàn)象。而辦學(xué)資源的整合、辦學(xué)理念的更新、機關(guān)職能部門的重新設(shè)置、人員的調(diào)整磨合等情況的出現(xiàn),不僅對高職院校機關(guān)黨組織原來的組織架構(gòu)提出了改造要求,更對其運行機制、工作方式等形成了新的沖擊。

因此,堅持先進(jìn)理論指導(dǎo),提高黨建理論研究與實踐創(chuàng)新能力,成為高職院校機關(guān)黨建工作必須重視的一大問題。

(二)黨建與行政工作結(jié)合效度有待提高

許多高職院校在高等教育方面辦學(xué)起步晚、起點低,辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)模式等均處于不斷調(diào)整、完善過程中,可借鑒的經(jīng)驗較少[3]。其機關(guān)職能部門作為學(xué)校規(guī)章制度的制定、執(zhí)行部門,工作任務(wù)格外繁重。在此情形下,部分機關(guān)部門的負(fù)責(zé)人對黨建工作重視程度有待提高,對行政事務(wù)等硬任務(wù)、硬指標(biāo)抓得較緊,對黨建和思想政治工作等軟任務(wù)、軟指標(biāo)抓得較松,甚至出現(xiàn)行政管理工作與機關(guān)黨建相分離的現(xiàn)象。

(三)黨務(wù)工作隊伍力量較薄弱

限于辦學(xué)規(guī)模所決定的機構(gòu)與人員編制,目前新組建的高職院校機關(guān)黨務(wù)干部多以兼職為主,機關(guān)黨組織從書記到委員多為機關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。這種“一人多職、一崗多責(zé)”[2]情況,在客觀上影響了黨務(wù)干部對黨建工作的精力投入。同時,高職院校機關(guān)黨務(wù)工作隊伍組建時間短,工作經(jīng)驗不足,對機關(guān)黨建工作經(jīng)驗提煉和理論總結(jié)的意識也較薄弱,急需通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉高校機關(guān)黨建工作流程和運作規(guī)律。

但目前機關(guān)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)部門干部相比,所獲得的培訓(xùn)機會和經(jīng)費都存在較大的差距,這不僅影響了機關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性,也不利于機關(guān)黨建工作整體水平的提升。

(四)黨建活動載體不夠豐富

高職院校機關(guān)黨組織活動往往受經(jīng)費、時間等因素的制約,黨內(nèi)活動主要以開會學(xué)習(xí)為主,形式比較單一,對黨員干部管理教育、凝心聚力的工作平臺不足。而理論學(xué)習(xí)也多局限于傳達(dá)黨的路線方針政策,往往忽視了機關(guān)黨員干部個人成長和學(xué)校改革發(fā)展的需求,影響了機關(guān)黨員參加組織生活的積極性。

另外,機關(guān)黨員來自不同部門,黨組織活動時間較難統(tǒng)一,不少黨員忙于具體行政事務(wù),忽略政治理論學(xué)習(xí),理論學(xué)習(xí)流于形式。這些情況的存在,在一定程度上影響了高職院校機關(guān)黨建工作的成效,減弱了機關(guān)黨組織在機關(guān)工作中的影響力。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,是加強高職院校機關(guān)黨建工作的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承、豐富和發(fā)展,是我們黨對發(fā)展問題規(guī)律性的新認(rèn)識。黨的建設(shè)充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀新要求,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,也是加強黨的自身建設(shè)的必然要求。作為科學(xué)的世界觀和方法論,科學(xué)發(fā)展觀對增強機關(guān)黨建服務(wù)中心工作的能力、加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、創(chuàng)新黨建工作形式等都具有指導(dǎo)意義,是加強高職院校機關(guān)黨建工作的有力思想武器[4]。

(一)堅持“發(fā)展”這一科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

如何培養(yǎng)優(yōu)秀的實踐技能型人才,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),以及凝聚教職員工,實現(xiàn)學(xué)校自身事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo),是高職院校肩負(fù)的特殊使命和歷史責(zé)任,也是新形勢賦予高職院校機關(guān)黨建新的服務(wù)中心的職責(zé)之一。高職院校機關(guān)黨組織應(yīng)胸懷國家建設(shè)大局,圍繞學(xué)校工作中心,以發(fā)展的眼光創(chuàng)造性地開展工作,教育機關(guān)黨員干部認(rèn)清形勢、明確責(zé)任,為培養(yǎng)社會所需人才和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展提供思想、組織保障。

(二)堅持“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心

目前高職院校之間在教學(xué)資源、優(yōu)秀人才等方面競爭激烈,機關(guān)干部、職工的工作積極性、穩(wěn)定性,年輕同志對學(xué)校發(fā)展的信心等都受到一定影響,使得高職院校機關(guān)黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)。如何凝聚人心、增強信心,穩(wěn)定機關(guān)優(yōu)秀人才隊伍,充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,成為高職院校機關(guān)黨建工作在新時期的一項重要任務(wù)。

為此,高職院校機關(guān)黨組織應(yīng)堅持“以人為本”,更加尊重、關(guān)心機關(guān)干部職工,想群眾所想,謀群眾所需,做機關(guān)黨員干部、職工的知心人,進(jìn)而增強其對學(xué)校的認(rèn)同感,樹立其主人翁意識,齊心協(xié)力謀發(fā)展。

(三)堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”這一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

近年來,高等職業(yè)教育發(fā)展迅速,高職院校原有的師資力量、教學(xué)儀器設(shè)備、后勤基礎(chǔ)設(shè)施等面臨新的壓力與挑戰(zhàn),同時人事管理、收入分配等改革不斷深入,部分機關(guān)工作人員出現(xiàn)了一些思想波動,這些都為高職院校機關(guān)黨建提出了新課題。高職院校機關(guān)黨組織要堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”,主動引導(dǎo)機關(guān)黨員干部正確對待個人利益,并協(xié)同行政部門制定科學(xué)合理、符合高職院校辦學(xué)規(guī)律的管理制度,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,妥善處理改革發(fā)展中的矛盾,提升工作人員的思想境界,不斷增強機關(guān)服務(wù)人才培養(yǎng)工作的能力與水平,并使高職院校改革發(fā)展緊跟時代腳步,辦學(xué)活動更加貼近、符合社會需求。

(四)堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則

高職院校機關(guān)黨建應(yīng)緊扣自身特點,著重在進(jìn)一步理清發(fā)展思路、解決突出問題、提高科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力上下工夫。為此,要走出“關(guān)起門來搞黨建”的困境,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、借鑒成功做法,特別要學(xué)習(xí)本科高校成熟的黨建工作經(jīng)驗,掌握機關(guān)黨建工作的基本內(nèi)容、工作方法和職責(zé)要求。另一方面也要將創(chuàng)新精神貫穿于黨建工作科學(xué)發(fā)展的全過程,貫穿于機關(guān)工作的各個領(lǐng)域和各個層面,以先進(jìn)理論指導(dǎo)黨建工作,創(chuàng)新理念、制度、載體、方法,使高職院校機關(guān)黨建符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,與時俱進(jìn)。

三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,扎實推進(jìn)高職院校機關(guān)黨建

高職院校機關(guān)黨建工作要走在學(xué)校黨的基層組織建設(shè)的前頭,就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷完善機關(guān)黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部做高舉旗幟、堅定理想信念的表率,做服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的表率,做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率,做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率[5]。

(一)加強理論學(xué)習(xí),推進(jìn)機關(guān)黨組織的思想建設(shè)

第一,加強理論學(xué)習(xí),確保思想先行。機關(guān)黨建工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持發(fā)展、創(chuàng)新,豐富理論學(xué)習(xí)形式。通過開展機關(guān)工作效能、服務(wù)水平、辦學(xué)治校能力等方面的課題調(diào)研、專題輔導(dǎo)、知識競賽等多種類型的學(xué)習(xí)活動,調(diào)動機關(guān)廣大黨員干部理論學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。要突出理論學(xué)習(xí)的實踐性,以增進(jìn)情感、增強服務(wù)師生的意識為目標(biāo),以解決服務(wù)師生過程的實際問題為工作落腳點,實現(xiàn)對機關(guān)黨員干部的教育管理與對行政業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督、協(xié)助緊密結(jié)合。通過思想先行帶動行動爭先,以理論創(chuàng)新推動教學(xué)管理、思政教育、管理制度等實踐創(chuàng)新,充分發(fā)揮機關(guān)黨建在高等職業(yè)教育中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

第二,明確定位,提高思想認(rèn)識。高職院校機關(guān)黨組織要明確自身定位,正確認(rèn)識、處理與行政職能部門的關(guān)系,消除機關(guān)黨政工作“兩條線”、“兩張皮”的現(xiàn)象。機關(guān)黨建要為行政業(yè)務(wù)工作的開展提供思想、組織保障,機關(guān)職能部門要為機關(guān)黨建提供實踐平臺和載體。黨政工作應(yīng)有機結(jié)合,以學(xué)校中心工作的完成為共同目標(biāo),以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為第一要務(wù)。機關(guān)黨組織和黨員在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中,要積極發(fā)揮宣傳者、參謀者、踐行者的作用,推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)、健康、有序地發(fā)展。

(二)加強科學(xué)運籌,健全機關(guān)黨的組織建設(shè)

第一,優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。高職院校機關(guān)基層黨組織的設(shè)置要兼顧職能部門的工作關(guān)聯(lián)度,可根據(jù)黨建思政、教學(xué)、行政、后勤、科研等業(yè)務(wù)類別設(shè)置黨支部,為實現(xiàn)機關(guān)黨建與行政工作的有機結(jié)合提供組織保障。因為以職能部門為單位設(shè)置黨支部,支部黨員學(xué)習(xí)、活動時間較易統(tǒng)一,有利于黨組織活動的開展,有利于將黨員干部教育管理寓于日常工作,實現(xiàn)黨建工作與行政工作的有機結(jié)合,將黨建工作成效更好地體現(xiàn)于部門工作水平的提升上。

第二,加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)要堅持統(tǒng)籌兼顧原則,在人員配備上考慮黨政關(guān)系、專兼結(jié)合與新老兼?zhèn)?。機關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任機關(guān)黨支部書記,有利于堅持黨的路線、方針、政策,發(fā)揮機關(guān)黨建的示范和導(dǎo)向作用。而配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部,有利于機關(guān)黨建工作的監(jiān)督、落實,有利于增強高職院校黨建理論研究與實踐創(chuàng)新能力的提升。機關(guān)黨務(wù)干部隊伍既需要富有經(jīng)驗的老黨員,確保黨建工作的正確方向,又要吸收業(yè)務(wù)精干、立場堅定的年輕黨員,使機關(guān)黨建工作更富生機與活力。

第三,扎實做好機關(guān)青年干部、職工的黨員發(fā)展工作。目前不少高職院校機關(guān)中青年干部、職工比例較大,一定程度上影響著機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和工作效能。機關(guān)黨組織要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,重視機關(guān)青年干部、職工的黨員發(fā)展工作。根據(jù)“早教育、早選苗、早培養(yǎng)”原則,為思想上進(jìn)、工作突出、積極要求入黨的青年干部、職工創(chuàng)造鍛煉、成長的機會,安排黨性覺悟高、經(jīng)驗豐富的黨員擔(dān)任其入黨聯(lián)系人,幫助他們在思想、業(yè)務(wù)等方面健康成長,并經(jīng)過扎實的培養(yǎng)、考察,吸收他們?nèi)朦h,引導(dǎo)他們積極投身學(xué)校教育事業(yè)。

(三)完善工作機制,加強機關(guān)黨組織的制度建設(shè)

第一,健全工作責(zé)任機制,實現(xiàn)黨建工作與行政工作的有機結(jié)合。要鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果,建立健全“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的長效機制,就要找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作與行政工作有機結(jié)合的切入點。實行機關(guān)黨建與行政工作雙重責(zé)任制,將黨建工作成效與黨員干部工作業(yè)績相聯(lián)系,增強機關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人帶頭抓黨建的責(zé)任意識,實現(xiàn)機關(guān)黨建工作與行政工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立機關(guān)黨組織委員分工聯(lián)系下屬支部制度,明確分工職責(zé),制定考核標(biāo)準(zhǔn),加強對機關(guān)基層黨支部的指導(dǎo),充分發(fā)揮機關(guān)黨組織委員的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、溝通作用,提高機關(guān)黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力,擴大機關(guān)黨建在機關(guān)工作中的影響力。

第二,優(yōu)化考核激勵機制。建立職能部門抓黨建工作成效的具體評價指標(biāo)和考核制度,將黨建工作納入機關(guān)干部考核晉升、機關(guān)教職工年度考核工作中。同時,鼓勵創(chuàng)新,圍繞學(xué)校中心工作,為機關(guān)黨組織活動創(chuàng)新、黨支部立項等制定相應(yīng)的激勵辦法,營造激勵創(chuàng)新思維、創(chuàng)新行為、創(chuàng)新實踐成果的良好氛圍,鼓勵機關(guān)黨員干部集中精力謀機關(guān)黨建,齊心協(xié)力促學(xué)校發(fā)展。

第三,實行目標(biāo)管理機制。要根據(jù)高職院校機關(guān)黨組織的工作任務(wù)和具體要求,為基層黨組織和黨員合理確定黨建工作目標(biāo),實現(xiàn)黨員義務(wù)職責(zé)具體化和黨建工作程序規(guī)范化。在進(jìn)行目標(biāo)管理時,應(yīng)考慮黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào),打破把黨建視為“軟任務(wù)”的觀念,使機關(guān)黨建工作更具操作性和實踐性,形成聯(lián)系師生、服務(wù)基層、真抓實干、務(wù)實高效、清正廉潔的作風(fēng),全心全意為廣大師生服務(wù)。

(四)堅持“以人為本”,完善機關(guān)黨組織的作風(fēng)建設(shè)

第一,建設(shè)聯(lián)系師生、服務(wù)基層的作風(fēng)。責(zé)任心體現(xiàn)黨員干部的精神狀態(tài)和思想作風(fēng),也決定著執(zhí)行力及其執(zhí)行效果。高職院校機關(guān)黨員干部要牢固樹立服務(wù)意識,加深對師生的感情,密切與一線師生的關(guān)系。同時要建立機關(guān)黨員聯(lián)系群眾制度,促使黨員深入系 (部)一線,了解基層情況,從而科學(xué)制定、有效實施學(xué)校的各項管理措施。在這個過程中,還要注意促進(jìn)黨員履行宣傳、組織群眾的職責(zé),正確引導(dǎo)師生員工,積極化解利益方面的矛盾,維護學(xué)校的安定穩(wěn)定,并爭取師生對學(xué)校工作的支持,為學(xué)校事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的群體心理氛圍。

第二,建設(shè)真抓實干、務(wù)實高效的作風(fēng)。高職院校機關(guān)黨建工作關(guān)系到黨的路線方針政策在學(xué)校辦學(xué)活動過程中的貫徹執(zhí)行,直接影響著學(xué)校根本任務(wù)和中心工作的完成。要圍繞實現(xiàn)服務(wù)宗旨、提升行政管理效力的目標(biāo),要求機關(guān)黨員干部以解決師生實際困難為出發(fā)點,真正為師生辦實事,努力做到查找問題真實、客觀,解決措施務(wù)實、高效,并通過設(shè)立機關(guān)黨員先鋒示范崗等方式,樹立機關(guān)黨員的先鋒模范形象,提高機關(guān)黨建工作的公信力和滿意度。

第三,建設(shè)嚴(yán)于律己、清正廉潔的作風(fēng)。高職院校機關(guān)既是聯(lián)系學(xué)校上下的橋梁,也是學(xué)校對外交流合作的窗口。機關(guān)干部職工的行為對內(nèi)關(guān)系機關(guān)職能部門在師生員工中的威信,對外影響到學(xué)校的社會聲譽。機關(guān)黨建工作可通過開展廉政文化進(jìn)校園、發(fā)送黨員干部廉潔自律溫馨提醒短信等活動,協(xié)助建立部門廉潔責(zé)任制,貫徹落實黨風(fēng)廉政各項規(guī)章制度,對黨員進(jìn)行廉潔自律教育,用制度規(guī)范行為,幫助其樹立和增強清正廉潔的意識,以優(yōu)良的黨風(fēng)推動學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展。

[1]張帥.我國高校機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].山西師大學(xué)報:社會科學(xué)版,2009,(5).

[2]胡永.高職院校黨建工作探析[J].當(dāng)代教育論壇,2007, (7).

[3]王曉華.高職院校機關(guān)黨組織建設(shè)的思考與探討[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2009,(3).

[4]王子韓.論科學(xué)發(fā)展觀與高校黨建工作[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報,2007,(3).

[5]習(xí)近平.以改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)[N].人民日報,2009-05-09(1).

(責(zé)任編輯:朱 嵐)

G718.5

A

1001-7836(2010)09-0041-03

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.09.017

2010-04-22

瞿歡歡(1982-),女,福建霞浦人,黨委工作部研究實習(xí)員,從事黨務(wù)管理研究。