上海市經(jīng)濟(jì)信息化工作黨委副書記 張金康

今天，我們在這里聯(lián)合召開“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動推進(jìn)會，是按照市委、市政府的總體部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家工信部和中華全國總工會在全國開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動精神,組織和動員全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工積極投身節(jié)能減排活動，為確保完成今年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)積極建言獻(xiàn)策。下面，我就進(jìn)一步深入開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動，談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工業(yè)節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感。

今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”全市節(jié)能減排總目標(biāo)的關(guān)鍵一年，為此，韓正市長在5月28日召開的上海市確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)推進(jìn)大會上明確強(qiáng)調(diào)，“務(wù)必提高認(rèn)識、務(wù)必強(qiáng)化措施、務(wù)必落實(shí)責(zé)任”，要把節(jié)能減排作為上海調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，確保完成“十一五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全國節(jié)能減排工作做出更大貢獻(xiàn)。具體到工業(yè)系統(tǒng)，今年是金融危機(jī)后產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇、工業(yè)用能大幅增長的一年，因而也是工業(yè)節(jié)能減排形勢最為嚴(yán)峻的一年。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是高載能行業(yè)原有產(chǎn)能開始釋放，加上新增項(xiàng)目又在今年投產(chǎn)，新增用能需求進(jìn)一步加大。二是重點(diǎn)節(jié)能措施的潛力進(jìn)一步縮小，減量空間逐年減小。經(jīng)過近幾年本市連續(xù)推進(jìn)實(shí)施一大批結(jié)構(gòu)調(diào)整、技能技改等重點(diǎn)項(xiàng)目，節(jié)能潛力大的節(jié)能項(xiàng)目相對前幾年大大減少。此外，部分單位尚未將節(jié)能工作放到重要位置，責(zé)任不明，人員、資金、項(xiàng)目不落實(shí)，措施不到位等問題仍然存在，影響了節(jié)能工作的深入開展。

然而，鑒于工業(yè)用能量占全市用能總量的比重2009年仍然達(dá)到54.8%，工業(yè)節(jié)能目標(biāo)的完成與否對實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能目標(biāo)有著舉足輕重的影響。因此，工業(yè)系統(tǒng)如何通過提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)今年“萬元工業(yè)增加值能耗下降3.6%以上”的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，完成全市“十一五”節(jié)能總目標(biāo)是擺在我們面前的迫切任務(wù)，大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識：一是要充分認(rèn)識到完成今年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)的重要意義。這個目標(biāo)完成與否，直接關(guān)系到能否體現(xiàn)上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心和成效。這不僅是一個簡單的約束性指標(biāo)，更是體現(xiàn)著上海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)節(jié)能減排的綜合成效，上海在這個核心指標(biāo)上沒有退路。二是要為全市“十一五”節(jié)能目標(biāo)的完成再作貢獻(xiàn)。上海工業(yè)節(jié)能降耗原來起點(diǎn)比較高、基礎(chǔ)比較好。在這樣一個比較困難的條件下，經(jīng)過前四年大家的共同努力，工業(yè)節(jié)能工作取得了顯著的成效和進(jìn)展，為全市GDP能耗的下降做出了非常大的貢獻(xiàn)。今年的目標(biāo)雖然困難，但決不能在最后一年功虧一簣。為此，需要我們大家群策群力，迎難而上，緊密依靠各部門、各區(qū)縣、各工業(yè)集團(tuán)、社會各方面的力量，下更大決心、花更大力氣、采取更加有效措施，在確保正常生產(chǎn)的前提下，把節(jié)能工作“做精、做細(xì)、做深、做透”。

二、廣泛動員，把“獻(xiàn)一策”活動的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。

節(jié)能攻堅(jiān)，全民行動。開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動，目的是鼓勵全市廣大干部職工發(fā)揮主人翁精神，充分發(fā)揮企業(yè)員工的聰明才智，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，提出節(jié)約能源資源、減少浪費(fèi)、提高利用效率的合理化建議，營造節(jié)能減排的良好社會氛圍。另一方面，“JJ”小組是上海開展群眾性節(jié)能減排活動的創(chuàng)新之舉，國家工信部對上海的經(jīng)驗(yàn)高度贊賞并希望在全國推廣，韓正市長也對“JJ”小組的活動給予充分肯定?！癑J”小組圍繞企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)，針對生產(chǎn)、服務(wù)和運(yùn)營過程中的能耗與污染問題，運(yùn)用管理和技術(shù)手段，開展改進(jìn)活動。因此，“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動和“JJ”小組活動有異曲同工之妙，“JJ”小組是“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動的有機(jī)載體，“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動為“JJ”小組提供發(fā)揮更大作用的機(jī)會和空間。二者的有機(jī)結(jié)合，必將把本市群眾性節(jié)能減排活動提升到一個新的水平和高度，必將對完成今年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)起到積極的作用。

為此，“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮“JJ”小組指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，支持在“JJ”小組活動中取得成果的企業(yè)享受上海市節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用、合同能源管理等有關(guān)節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持政策，加大對“JJ”小組活動的宣傳并搭建交流平臺，努力擴(kuò)大“JJ”小組規(guī)模。各區(qū)縣政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)和組織落實(shí)“獻(xiàn)一策”活動，積極推動本區(qū)縣各單位、各層面組建“JJ”小組，發(fā)揮“JJ”小組活動的特色，在關(guān)鍵時(shí)期為工業(yè)節(jié)能減排工作做出貢獻(xiàn)。各工業(yè)集團(tuán)要高度重視“獻(xiàn)一策”活動的開展，廣泛發(fā)動，爭取全員參與。黨委部門要把“獻(xiàn)一策”活動主動納入“創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作內(nèi)容中，行政部門要納入節(jié)能工作考核中，建立活動激勵機(jī)制。各“JJ”小組要著眼本部門重點(diǎn)工藝和設(shè)備，圍繞節(jié)能技改項(xiàng)目落實(shí)、重點(diǎn)用能設(shè)備管理等，幫助企業(yè)從各個環(huán)節(jié)、不同視角來發(fā)現(xiàn)平時(shí)不易被覺察的“隱蔽”問題，并把它作為攻關(guān)目標(biāo)，解決節(jié)能減排中“跑、冒、滴、漏”等難點(diǎn)和問題。

三、群策群力，為確保完成今年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)再做貢獻(xiàn)。

目前，全市工業(yè)系統(tǒng)圍繞“確保完成萬元工業(yè)增加值能耗下降3.6%以上”的年度目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，前三季度采取的各項(xiàng)節(jié)能措施效果正逐步顯現(xiàn)。1-8月，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗（當(dāng)量）下降5.01%，工業(yè)增加值3977.24億元，比去年同期上升22.9%。10家“千家企業(yè)”單位13個主要產(chǎn)品單耗全部實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，1-8月僅產(chǎn)品單耗節(jié)能量累計(jì)達(dá)到65萬噸標(biāo)煤。關(guān)停企業(yè)（生產(chǎn)線）733項(xiàng)，分流安置職工7.87萬人，累計(jì)節(jié)能量80.93萬噸標(biāo)煤，有望完成淘汰100萬噸標(biāo)煤落后產(chǎn)能的年度目標(biāo)。加大節(jié)能技改力度，推進(jìn)節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目194個，投資額44.1億元，目標(biāo)節(jié)能量60.8萬噸，已提前完成了60萬噸標(biāo)煤的年度目標(biāo)。積極推行合同能源管理，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目43項(xiàng)，形成年節(jié)能能力2.15萬噸標(biāo)煤。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，組織12個重點(diǎn)行業(yè)200余家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，年節(jié)約標(biāo)煤3.1萬噸，減排COD 68.1噸，二氧化硫54.7噸。以上成績的取得，是全市各區(qū)縣、各工業(yè)集團(tuán)形成合力的結(jié)果，其中“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動功不可沒。

然而，從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢看，四季度工業(yè)節(jié)能降耗形勢依然嚴(yán)峻，高載能行業(yè)和區(qū)縣工業(yè)用能將繼續(xù)保持較快增長，新增用能總量控制工作面臨較大挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)保持高度的警惕和重視。我們要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，做到“三個確?！?，即確保實(shí)現(xiàn)四季度工業(yè)新增用能不增長，確保完成工業(yè)增加值能耗下降3.6%以上，確保節(jié)能工作不拖全市后腿。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工信部與全國總工會下發(fā)的“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”活動補(bǔ)充通知精神，群策群力，充分調(diào)動全市干部職工參與節(jié)能減排的積極性，營造良好的社會氛圍，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。