□四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長 刁學鋒

全省水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣項目工作總結(jié)交流會期間，與會同志們認真總結(jié)了全省2009年機插秧技術(shù)示范項目推廣工作經(jīng)驗，客觀分析了工作中存在的問題，切磋交流了心得體會，提出了許多有益的新建議、新思路、新對策，這為2010年的水稻生產(chǎn)機械化乃至整個科教工作奠定了較好基礎(chǔ)。下面我講幾點意見：

1 客觀反思差距，推進“三個轉(zhuǎn)變”，切實肩負起新的歷史使命

2009年全省水稻育插秧機械化示范推廣項目工作取得了顯著成效，在看到取得顯著成績的同時，我們也要認真總結(jié)和反思，客觀分析水稻機插秧工作上存在的發(fā)展差距。一是全省的水稻育插秧機械化技術(shù)整體水平還很低，特別是與全國發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距?？陀^地講，國家高達6億元購機補貼資金和地方累加補貼資金的強力支持是機具增加的重要因素，而全省機插秧面積現(xiàn)在僅實現(xiàn)2.1萬公頃，還不到全省水稻栽植總面積的1%，插秧機械化水平還遠遠滿足不了四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。二是全省不平衡發(fā)展態(tài)勢需引起高度重視。已推廣機插秧技術(shù)的項目示范縣主要集中在成都市和德陽市，這兩個市的機插秧面積超過1.53萬公頃，占全省機插秧總面積的73.5%。同時，就是這兩個市，有的項目示范縣機插秧面積超過2萬畝，有的也僅千余畝，差距同樣很大。三是育秧技術(shù)的規(guī)范性、穩(wěn)定性和普適性問題還有待于進一步加強技術(shù)攻關(guān)。四是機插秧的示范推廣模式還有待于更進一步的探索與完善。手工化育秧仍然是最主要的方式，機械化、規(guī)范化、規(guī)?；匀粩[不上桌面，且服務(wù)體系的總體規(guī)模仍然偏小，總體實力仍然不足，服務(wù)模式與質(zhì)量亟待提高。五是農(nóng)機部門與農(nóng)業(yè)部門之間、農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)之間、農(nóng)機行業(yè)與農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機專業(yè)大戶、農(nóng)戶之間的管理、監(jiān)督、投入、指導等運行機制與模式也需不斷調(diào)整、改進。

2009年四川機插秧總面積突破2萬公頃，這既是水稻機插秧工作一個新的發(fā)展起點，又是水稻機插秧技術(shù)發(fā)展階段的又一個拐點。全省的水稻機插秧工作從2010年起要逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，即從現(xiàn)在的示范推廣階段進入到新的強力輻射帶動階段；二是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即從單戶分片的種植方式向小規(guī)模集中連片的種植方式轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即從注重引導分散農(nóng)戶自我發(fā)展的模式向既引導農(nóng)戶又加強培育農(nóng)機專合組織和農(nóng)機專業(yè)大戶并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。各級農(nóng)機部門既要認清形勢、緊抓機遇、增強信心，又要勇迎挑戰(zhàn)、百折不撓、不斷創(chuàng)新，乘勢快上升實力，推進四川水稻生產(chǎn)機械化工作又好又快發(fā)展，切實肩負起新的歷史使命。

2 明確目標任務(wù)，開展“三個創(chuàng)新工程”，推動四川水稻生產(chǎn)機械化實現(xiàn)新發(fā)展

2010年是執(zhí)行“十一五”計劃的最后一年，是承接“十二五”計劃的關(guān)鍵一年，是固成績、強基礎(chǔ)、上臺階、促發(fā)展的重要一年，是啟動逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的轉(zhuǎn)型年，抓好2010年水稻生產(chǎn)機械化工作對全省的農(nóng)機化工作至關(guān)重要。2010年全省水稻生產(chǎn)機械化工作的總體思路是：擴大川西平原核心發(fā)展區(qū)，除原有的成都市、德陽市外，將眉山市、資陽市納入其中；新建川北（綿陽市、南充市）、川東（達州市、廣安市）、川南（宜賓市、瀘州市、涼山州）、川中（遂寧市、內(nèi)江市）四個輻射提升區(qū)；擴增十個省級項目示范帶動區(qū)，形成多點輻射帶動格局，擴展水稻生產(chǎn)機械化的牽引半徑。深入推進實施“水稻機械化育插秧技術(shù)陽光培訓體制創(chuàng)新工程”、“農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機專業(yè)大戶規(guī)?；嘤龣C制創(chuàng)新工程”和“水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)質(zhì)量強化提升工程”，進一步增強水稻生產(chǎn)機械化的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，推動全省水稻生產(chǎn)機械化再上新臺階。

2010年的水稻生產(chǎn)機械化工作目標是：圍繞“100100”（簡稱“雙百”）目標〔前個“100”是指到2015年末全省實現(xiàn)機插秧的項目縣（市、區(qū)）要擴增到100個，后面的“100”是指到2015年末全省實現(xiàn)機插秧的面積要突破100萬畝〕積極主動開展。新增水稻插秧機1 000臺，總量突破3 000臺；機械化插秧面積在量上要有更大的突破，計劃從2009年的2.1萬公頃增加到3萬公頃，其中，“萬畝縣”計劃在15個以上；新增聯(lián)合收割機1 000臺，總量達到12 000臺以上，實現(xiàn)水稻機收面積超過66.7萬公頃。2010年是承前啟后的關(guān)鍵年，水稻生產(chǎn)機械化工作的任務(wù)更加繁重、要求也更加嚴格、發(fā)展的步伐更加迫切，為此，全省各級農(nóng)機主管部門和干部要重點做好以下工作：

一要更加主動加強領(lǐng)導和爭取投入。各地農(nóng)機主管部門要主動向地方黨政匯報工作，爭取黨政領(lǐng)導的高度重視與大力支持。繼續(xù)成立以黨政領(lǐng)導掛帥的水稻生產(chǎn)機械化工作領(lǐng)導小組，加強對水稻生產(chǎn)機械化工作的組織領(lǐng)導。要積極主動、千方百計爭取各級財政繼續(xù)加大對水稻生產(chǎn)機械化工作的投入，保障必要的資金需求和工作經(jīng)費。要采取“跑、要、切、擠”等辦法在中央財政轉(zhuǎn)移支付、以工代賑、扶貧開發(fā)、涉農(nóng)項目等資金中爭取到農(nóng)機項目的專項資金，保障農(nóng)機項目的順利開展。要將水稻生產(chǎn)機械化，特別是水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣工作納入政府目標考核內(nèi)容，并層層落實目標任務(wù)，確保項目順利實施。

二要開展“三大創(chuàng)新工程”，力求水稻生產(chǎn)機械化有較大突破。一是開展“水稻機械化育插秧技術(shù)陽光培訓體制創(chuàng)新工程”，著力解決“農(nóng)機陽光培訓工程”實施后，水稻機械化育插秧技術(shù)在培訓、教育、示范和普及上的新體制、新機制問題，讓機械化育、插秧技術(shù)被更多的群眾接受。二是開展“農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機專業(yè)大戶規(guī)?；嘤龣C制創(chuàng)新工程”，著力解決農(nóng)機專業(yè)合作組織及農(nóng)機專業(yè)大戶的規(guī)?；ㄔO(shè)問題，要以農(nóng)機專合組織和農(nóng)機專業(yè)大戶的規(guī)?；瘉硗苿铀居逖砑夹g(shù)的機械化、規(guī)范化和規(guī)模化。三是開展“水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)質(zhì)量強化提升工程”，著力解決水稻生產(chǎn)的育秧、機插秧和機械化收獲的作業(yè)質(zhì)量低效率、低效益、低品質(zhì)問題，要通過農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)質(zhì)量的提升推進，來建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和節(jié)本增效型的水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展格局。

三要強化育秧環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)。各地要在認真總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合“水稻機械化育插秧技術(shù)陽光培訓體制創(chuàng)新工程”、“農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機專業(yè)大戶規(guī)?；嘤龣C制創(chuàng)新工程”和“水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)質(zhì)量強化提升工程”的開展，以及已經(jīng)啟動了的“農(nóng)機陽光培訓工程”大教育、大培訓活動的實施，積極組織技術(shù)力量加強技術(shù)攻關(guān)，積極探索新的技術(shù)培訓和指導機制，積極研究機械化育秧的管理運行機制和經(jīng)營服務(wù)模式，力求在育秧的規(guī)范性、規(guī)模性、穩(wěn)定性和普適性上有一定的突破，為機插秧大面積應用提供重要技術(shù)保障。

四要加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。農(nóng)機要發(fā)展，科技必先行。全省各地要深入貫徹全國農(nóng)機化科教工作會議精神，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展”的方針，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步增強四川農(nóng)機化科研開發(fā)能力。各地要堅持基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)開發(fā)并舉，切實扭轉(zhuǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品有效供給不足的局面。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，通過技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)大突破，積極推動小麥全程生產(chǎn)機械化技術(shù)升級換代，逐步實現(xiàn)玉米機械化收獲，基本解決四川糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)問題。要積極發(fā)展丘陵山區(qū)機械化，加快實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機”的格局。

五要進一步加強農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合。水稻育插秧機械化技術(shù)是一項集復雜的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)和機械化技術(shù)為一體的綜合性技術(shù)，需要農(nóng)機、農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，共同推進該項技術(shù)的發(fā)展。近年來各地積極主動與農(nóng)業(yè)部門加強聯(lián)系，搞好配合，強化技術(shù)攻關(guān)，在共同推動四川水稻生產(chǎn)機械化工作中積累了豐富的經(jīng)驗，也取得了較好的實效。各地要進一步發(fā)揚好過去的優(yōu)良作風，發(fā)揮好積淀下的協(xié)作優(yōu)勢，推動四川水稻生產(chǎn)機械化的新發(fā)展、新跨越、新突破。

六要切實貫徹落實相關(guān)政策。各地要切實貫徹落實好農(nóng)機購置補貼政策，嚴格按照部里的要求監(jiān)管、兌現(xiàn)好農(nóng)機購置補貼資金，增強農(nóng)村群眾和各類組織購置、經(jīng)營水稻生產(chǎn)機械化機具的積極性和參與性，通過裝備建設(shè)提升水稻生產(chǎn)機械化水平。要加強對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的信息傳遞、中介服務(wù)、技術(shù)跟蹤和銜接協(xié)調(diào)，為水稻跨區(qū)育秧、機插和機收創(chuàng)造更為有利的條件。要結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新形式，進一步探索水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展模式與服務(wù)模式，充分調(diào)動各種力量的參與積極性、主動性，加快實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。要注重典型的培養(yǎng)方式和教育方法，充分發(fā)揮各類典型的示范、帶動作用，讓他們擔當起新技術(shù)的傳播者、實踐者和致富帶頭人，成為水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)大面積應用的重要力量，推動四川水稻生產(chǎn)機械化進一步發(fā)展。

七要超早謀劃“十二五”工作。2010年是“十一五”的最后一年，是實現(xiàn)“十一五”目標的關(guān)鍵時期，也是為“十二五”規(guī)劃奠定重要基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。各地要提早思考、計劃未來的工作，要緊緊圍繞四川農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重點、難點和熱點問題，充分調(diào)查研究，著手起草各地的“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，為全省的農(nóng)機化工作發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。