劉滿祥

1 施工安全監(jiān)理任務(wù)與職責(zé)

1.1 施工安全監(jiān)理任務(wù)

施工安全監(jiān)理的依據(jù):按照 2004年 2月 1日起實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定,施工安全監(jiān)理的任務(wù)主要是對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行預(yù)測、評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查。促使其建設(shè)行為符合國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),制止建設(shè)中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性行為,為有效的把工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi),以確保工程建設(shè)的安全性。

1.2 監(jiān)理工程師的主要職責(zé)

1)要審查施工單位的安全資質(zhì)并進(jìn)行確認(rèn);2)監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的簽訂和實(shí)施;3)審核施工單位編制的安全技術(shù)措施,并監(jiān)督實(shí)施;4)檢查施工單位按照規(guī)定配置安全設(shè)施;5)監(jiān)督施工過程中的人、機(jī)、環(huán)境的安全狀態(tài);6)檢查分部、分項(xiàng)工程施工安全狀況,并簽署安全評(píng)價(jià)意見;7)參與工程傷亡事故調(diào)查,督促安全技術(shù)防范措施實(shí)施和驗(yàn)收。

2 施工各個(gè)階段的安全監(jiān)理工作

2.1 施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容

1)對(duì)施工單位的安全資質(zhì)審查;2)審查施工組織設(shè)計(jì);3)監(jiān)管施工現(xiàn)場;4)協(xié)助簽訂安全管理協(xié)議書;5)監(jiān)督執(zhí)行安全專項(xiàng)資金;6)審查施工單位的安全組織系統(tǒng)及安全教育活動(dòng);7)檢驗(yàn)安全設(shè)施;8)檢查施工單位進(jìn)場的施工機(jī)械;9)檢查主要崗位人員及操作工人的到崗情況。

2.2 施工階段的安全監(jiān)理

2.2.1 施工現(xiàn)場安全施工管理的監(jiān)理

1)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場各級(jí)部門包括各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否做到位;是否填寫了安全責(zé)任人會(huì)簽表,責(zé)任落實(shí)到人;工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中的安全指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法及安全保證措施是否落實(shí);工程項(xiàng)目總分包之間是否簽訂具有雙方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任相一致的安全生產(chǎn)協(xié)議書;現(xiàn)場是否制定了各個(gè)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;是否按規(guī)定配備了專(兼)職安全員。2)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。即是否制定了工地安全管理目標(biāo);是否制定了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解和目標(biāo)考核規(guī)定。3)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,并由監(jiān)理單位或者建設(shè)單位審核(有審批、審核單)。施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施是否全面,具有針對(duì)性。施工現(xiàn)場專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目是否單獨(dú)編制了專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并具備審批和審核資料。4)分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底。實(shí)施進(jìn)場后總、分包安全生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底。各分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底應(yīng)以書面進(jìn)行,并要全面有針對(duì)性。安全技術(shù)交底應(yīng)該由施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人為主進(jìn)行,交底方和被交底方應(yīng)履行簽字手續(xù)。5)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查。施工現(xiàn)場要制定定期的安全生產(chǎn)檢查制度,每周一次定期安全生產(chǎn)檢查有較全面的記錄。對(duì)查出的安全生產(chǎn)問題和事故隱患,做到“三定”,即定人、定時(shí)間、定措施解決。對(duì)安檢部門或監(jiān)理所出具的事故隱患整改通知書所列的項(xiàng)目,應(yīng)如期的整改完畢,并附有書面的消項(xiàng)報(bào)告,均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好詳細(xì)的驗(yàn)收記錄。6)安全生產(chǎn)教育。現(xiàn)場制定了安全生產(chǎn)教育制度,有完整的安全生產(chǎn)教育記錄。有較完整的施工人員三級(jí)教育記錄卡。有較全面的有針對(duì)性的教育內(nèi)容。7)施工班組班前安全活動(dòng)。建立了施工班組班前安全活動(dòng)制度。班前安全活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行,并記錄齊全。每周班組安全活動(dòng)、講評(píng)記錄認(rèn)真、齊全。8)特種作業(yè)人員持證上崗。安全員及持證特種作業(yè)人員名冊(cè)表齊全,其中安全員、電工持有勞動(dòng)部門頒發(fā)的操作證、上崗證。經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)合格后的中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(cè)齊全,所有原始證件的復(fù)印件裝訂成冊(cè)并一一對(duì)應(yīng)。9)事故報(bào)表、檔案。建立了施工現(xiàn)場傷亡事故月報(bào)表。發(fā)生因工傷亡事故,按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)和調(diào)查處理,并建立了傷亡事故檔案。10)現(xiàn)場安全標(biāo)志布置總平面圖。現(xiàn)場繪制的安全標(biāo)志布置總平面圖清晰明了,標(biāo)明各安全標(biāo)志的所在位置和部位,并隨著工程的動(dòng)態(tài)變化不斷修正,做到圖標(biāo)和現(xiàn)場實(shí)際相符。

2.2.2 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

1)施工階段的安全監(jiān)理,應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,主要采用抽檢、巡視、旁站和全面檢查的形式對(duì)工程實(shí)施全面的動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)控。2)根據(jù)規(guī)范要求制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,首先在確保工程質(zhì)量的同時(shí)確保安全,同時(shí)由于制定了相應(yīng)的安全技術(shù)措施,確保了在施工中人的安全和環(huán)境的安全。3)各個(gè)分部分項(xiàng)工程的安全施工要求及安全監(jiān)理重點(diǎn),在質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)中分別敘述這些安全技術(shù)措施,既可以作為施工單位安排施工、進(jìn)行安全交底的依據(jù),也可以作為監(jiān)理檢查、督促的依據(jù)。

2.3 竣工階段的安全監(jiān)理

1)本階段主要是在工程竣工或分項(xiàng)竣工以后,對(duì)尚未完成的項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理和對(duì)工程缺陷的修補(bǔ)、修復(fù)及重建過程中進(jìn)行的安全監(jiān)理。2)在本階段擬寫安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。這是對(duì)安全監(jiān)理工程師及其所有人員執(zhí)行合同過程中的全部工作概括和總結(jié)。3)安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括:合同執(zhí)行情況、傷亡事故情況、解決主要事故隱患情況以及對(duì)本工程項(xiàng)目及承包商的綜合安全評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

3 文明施工監(jiān)督和管理

建設(shè)工程文明施工必須樹立為民意識(shí),以“一切為民著想”的便民、利民、為民服務(wù)為宗旨,真正體現(xiàn)方便人民生活、有利發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則,達(dá)到公眾滿意的目的。在施工準(zhǔn)備階段做好:1)社會(huì)調(diào)查;2)編制《施工組織設(shè)計(jì)》;3)建設(shè)單位要按照規(guī)定辦妥各類審批手續(xù);4)施工前監(jiān)理工程師要向施工單位進(jìn)行文明施工的監(jiān)理交底。

在施工準(zhǔn)備階段要做好:1)掛牌施工,接受社會(huì)監(jiān)督;2)施工區(qū)域和非施工區(qū)域要設(shè)置分隔設(shè)施;3)車行道、人行道和施工通道要保持暢通;4)要落實(shí)施工排水措施;5)落實(shí)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)措施。在工程交付使用階段。工程竣工后,須在交付使用前半個(gè)月拆除工地維護(hù)等所有臨時(shí)設(shè)施,并將工地及周圍環(huán)境清理干凈,做到工完料凈場地清。

4 建立施工安全監(jiān)理的相關(guān)制度

1)項(xiàng)目安全及監(jiān)理審核制度。2)施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案審查制度。3)施工機(jī)械檢查驗(yàn)收制度。4)項(xiàng)目定期安全檢查制度。5)項(xiàng)目安全巡查制度。6)項(xiàng)目安全監(jiān)理旁站制度。7)現(xiàn)場緊急情況監(jiān)理制度。8)工程建設(shè)重大安全事故報(bào)告制度。

[1]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

[2]李建梅.淺談建筑工程的安全監(jiān)理工作[J].山西建筑,2009,35(19):235-236.