熊忠平

（鎮(zhèn)坪縣水利局 陜西 鎮(zhèn)坪 725600）

1 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省最南端的大巴山區(qū)，與湖北、重慶交界。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候適宜，年平均降雨量1034.5mm。境內(nèi)最高點海拔2917m，最低點海拔540m，且山勢陡峭、河谷幽深，植被良好。

全縣總土地面積1503km2，，人口密度38 人 /km2，。2008 年 GDP46300 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值24000萬元（農(nóng)電企業(yè)產(chǎn)值為830.2萬元，占工業(yè)總產(chǎn)值的3.46%），財政總收入3136萬元，農(nóng)民人均純收入2624元。

2 開發(fā)現(xiàn)狀

鎮(zhèn)坪縣是一個水資源比較豐富的縣，流域內(nèi)多年平均水資源徑流總量10.02億m3（水資源量是全國人均的6.9倍，陜西省人均的13.2倍）；水資源理論蘊藏量253MW，可開發(fā)量187MW。水資源開發(fā)利用主要以小水電為主。鎮(zhèn)坪縣小水電開發(fā)具有得天獨厚的優(yōu)勢條件，但還未充分發(fā)揮作用。截止目前，全縣有小水電站12座，裝機(jī)5.21MW，占可開發(fā)量的2.78%；在建水電站8座，裝機(jī)52.35MW，占可開發(fā)量的27.99%，開發(fā)潛力很大。

3 開發(fā)前景

鎮(zhèn)坪縣南河干、支流新規(guī)劃的水電站經(jīng)專家評審、上級部門審查通過的有28座，裝機(jī)容量121.89MW，年發(fā)電量為5.065億kW·h（其中：南江河6座，裝機(jī)容量86.2MW，年發(fā)電量為3.439億kW·h；支流22座，裝機(jī)容量35.69MW，年發(fā)電量為1.626億kW·h），占可開發(fā)量的65.18%。隨著國家能源戰(zhàn)略的調(diào)整、節(jié)能減排措施的實施和高耗能小煤電的逐步取締，可再生的水電資源將是最好的能源補充。水能作為一種可再生的清潔能源，已受到世界各國的廣泛重視并加以大力開發(fā)利用，國內(nèi)也形成了水電開發(fā)的熱潮。

4 開發(fā)條件

鎮(zhèn)坪縣南江河流域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單，未發(fā)現(xiàn)較大斷層，岸坡基巖裸露，地質(zhì)條件好；工程建筑材料以輝綠炭、輝長巖、灰?guī)r、厚層狀—塊狀巖為主，且強(qiáng)度高、儲量大；電站上網(wǎng)線路距離短；交通運輸方便；同時還具有淹沒損失小，搬遷少，梯級開發(fā)工程量小，易開發(fā)及較好的經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)點。

5 水能資源開發(fā)一舉多得、綜合效益顯著

（1）防洪保安。鎮(zhèn)坪縣是一個暴雨多發(fā)區(qū)，而南江河電站水庫建成后，可在汛期削減洪峰，減少洪水對下游的壓力，為下游河道沿岸防汛減災(zāi)起到重要作用，消除水患災(zāi)害對當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)的威脅。

（2）飲水和灌溉。如鎮(zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)，由于集鎮(zhèn)居住位置較高，牛頭店集鎮(zhèn)、醫(yī)院、中學(xué)、企事業(yè)單位及居民2000余人的生活飲水在支溝小叉靠肩挑手提，11.5hm2，的基本農(nóng)田無法灌溉，所種作物需水靠降雨補充，飲水灌溉問題成為當(dāng)?shù)刈h論的主題，政府部門也采取過各種措施，但因資金不足，始終沒有得到解決。而今，浪河水電站的建成，徹底解決了牛頭店鎮(zhèn)居民和企業(yè)的生活生產(chǎn)用水問題，同時解決了部分農(nóng)田灌溉的問題。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)。雙河口、白頭嶺電站水庫建成后，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游業(yè)前景較好，一是增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖水面，為發(fā)展水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚創(chuàng)造了有利條件；二是為開發(fā)旅游業(yè)增添了景點，可大力發(fā)展水利工程觀光旅游業(yè)，帶動旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（4）優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)季節(jié)互補。根據(jù)《西北電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計調(diào)整》，陜西電網(wǎng)負(fù)荷主要集中在關(guān)中地區(qū)，占陜西總負(fù)荷的70%左右，其中化工、金屬冶煉及加工建材等高耗能工業(yè)占有較大的比例，約占總用電量的60%～70%。陜西電網(wǎng)2010年、2015年需電量分別為 930億 kW·h和1339 億 kW·h，相應(yīng)“十一五”、“十二五”用電的基礎(chǔ)上增長率分別為11.77%、7.57%。從負(fù)荷預(yù)測及電源情況來看，電力缺口較大。因此，加快開發(fā)鎮(zhèn)坪縣南江河水電，不僅能更好地滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，而且可以通過季節(jié)互補方式將富余電力配置給電力緊缺地區(qū)，既緩解了電力緊缺矛盾，又可彌補電網(wǎng)季節(jié)電力不能滿足用電需要的空缺，為開發(fā)投資者解決了電力輸出問題。

（5）促進(jìn)自然環(huán)境改善和生態(tài)資源的保護(hù)。開發(fā)水電能源，一是可減少燃煤向大氣所排放的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、粉塵等有害物質(zhì)造成的環(huán)境污染；二是可減少對現(xiàn)有森林植被砍伐所造成的生態(tài)環(huán)境破壞，及新的水土流失；三是可解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用電及農(nóng)村能源問題；四是隨著農(nóng)村以電代柴的普及，可以鞏固水保治理成果，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到完善。總之，生態(tài)效益十分顯著。

（6）社會經(jīng)濟(jì)效益。水電開發(fā)具有較高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，并將拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)坪縣水電開發(fā)項目全部實施后，全縣將擁有小水電站48座，每座電站運行值班人員平均按10人計，可安排解決就業(yè)人員480人，這對減輕就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定將起到重要作用。48座電站總裝機(jī)179.45 MW,年平均發(fā)電7.051億kW·h，按上網(wǎng)電價0.3元/kW·h計取，年產(chǎn)值可達(dá)2.11億元，加上水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等其它副業(yè)，年總收入最少可達(dá)2.16億元，年創(chuàng)利稅1.2億元以上。因此，要想擺脫鎮(zhèn)坪縣貧窮落后的面貌，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須因地制宜，充分利用境內(nèi)豐富的水能資源，把水能資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快全縣水能資源開發(fā)步伐。

總之，開發(fā)利用水能資源將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在開發(fā)建設(shè)過程中要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止人為活動造成新的水土流失。在貫徹執(zhí)行開發(fā)西部投資環(huán)境政策及地方出臺的招商引資優(yōu)惠政策的同時，應(yīng)依照法律、法規(guī)所規(guī)范的水電開發(fā)程序及“三同時”制度，促使水能資源開發(fā)走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。陜西水利