蓋勁正

（利津縣水利局，山東 利津 257400）

1 工程概況

利津縣宮家干渠位于該縣西南部,始建于1958年，是利津的一條主要引黃干渠，渠道全長27km，覆蓋該縣北宋、城關、明集、鹽窩四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及勝利油田管理局濱南采油廠大部分油區(qū)，灌溉耕地面積2.57萬hm2，并擔負著沿途12座中小型水庫及魚池的送水任務，年引黃水量達1.2億m3。

2003年，利津縣對干渠進行了節(jié)水改造建設，對原土渠進行了邊坡襯砌，從而提高了渠道輸水流速及水流挾沙能力。同時，為了實現(xiàn)水資源科學合理的調配，實現(xiàn)分區(qū)域引水，在干渠上新建改建了節(jié)制閘4座，并另建尾水閘1座，以攔蓄尾水。

2 存在的主要問題

2.1 工程本身存在的問題

宮家干渠原為土渠，且有一定的排澇功能，大雨后，村民在沿臺上橫向挖一小溝直接排入干渠。但在襯砌設計時沒有對臨近干渠耕地的排澇問題加以充分考慮，干渠沿途沒有設排水口，干渠襯砌后的臺帽及沿臺均高出兩岸耕地20～40cm，這樣大雨后干渠兩岸的田間積水除以少部分排入支渠，大部分積水排出困難，易形成內澇。由于部分農民沒有保護灌溉設施的意識，為了排出田間積水，還是沿用在沿臺橫向挖一小溝直接排入干渠的方式排出。由于干渠襯砌坡的臺帽高出兩岸耕地，田間積水大部分由臺帽下流進干渠土坡與襯砌坡之間的夾縫中。襯砌坡是由土工布、保溫板和混凝土預制板構成，透水性極差，田間積水在土坡與襯砌坡之間大量聚集，側向壓力不斷增大，最終將襯砌坡大面積整體膨脹沖毀。

干渠襯砌坡沖毀后，如按原設計維修，大雨后還是被雨水沖壞，即使維修施工也非常困難。因為，耕地中排出的積水在沖毀襯砌坡的同時也沖塌了土坡。在雨季，土中的水分趨于飽和，維修時土坡的密實度很難達到原設計要求，襯砌坡的質量難以保證。2004年，整個雨季沒有對水毀坡進行維修。雨季結束后，經(jīng)勘測，水毀坡98處，單面長1271m，損失百萬元。

2.2 運行中渠道淤積問題

宮家干渠上游村莊密集，沒有自然的沉沙條件。節(jié)水改造前，泥沙處理一直采用“以挖代沉”的方法，年均清淤土方多在35萬m3，占全部引進泥沙的70%左右。節(jié)水改造后，按理論設計在全流域大流量引水的情況下，提高了水的挾沙能力，整條干渠引水期間不沖不淤。但是，在實際運行時，為了節(jié)約水資源往往是采用分區(qū)域供水，為水庫供水時，多為小流量供水，又由于受近年來黃河斷流的影響，汛期引水成為必然，汛期黃河水含沙量均在30kg/m3左右。過大的引水含沙量和分區(qū)域供水的供水方式，加劇了渠道的淤積。

該干渠改造運行一年后，中上游渠道淤積嚴重，在很大程度上降低了干渠的引水能力。2004年初冬，對干渠進行了清淤。清淤工程歷時16天，清出淤土24.5萬m3，耗資近200萬元。清淤棄土除少部分運出外，絕大部分堆集于沿臺之上，雖經(jīng)整平壓實，但植被沒有恢復，一遇大風，就是風吹沙漫天的狀況，給沿岸群眾的生產(chǎn)、生活帶來了極大的不便。

2.3 管理方面存在的問題

灌區(qū)管理維持在較低的水平上，沒有按部頒標準定員。宮家灌溉管理所現(xiàn)共有管理人員6名，其中女同志2人除對5座閘能進行有效的管理以外，對干渠管理是人少力單，尤其在大雨后，因干渠兩側沿臺泥濘難行，更難做到對干渠的及時查看與維護。2004年干渠運行一年后，遠離村莊處的沿臺雜草叢生，而臨近村莊的沿臺則有被村民盜挖現(xiàn)象，干渠的管理處于被動狀態(tài)。

3 采取的措施

3.1 工程方面采取的措施

利津縣水利局及宮家灌溉管理所會同原設計單位，對2004年雨季水毀部位進行了實地勘察，針對發(fā)生的問題，對原設計作了變更。在干渠兩岸沿臺的外側與農田交界處，縱向挖一小型排溝，使大雨后田間的積水匯入排溝。增設排水口。根據(jù)匯水面積，在干渠與沿臺外側的小排溝之間，埋設混凝土預制管，使積水通過管道自動排入干渠。變更設計后，自2005年至今沒有因排出農田積水而發(fā)生沖毀護坡現(xiàn)象。

3.2 解決清淤問題

當前，隨著利津縣經(jīng)濟的發(fā)展，城市化建設的力度不斷加大，房建、市政、道路工程需要填筑大量土方，但現(xiàn)在人均耕地面積逐年減少，國家又對耕地采取了很多保護措施。所以，利津縣土方市場需求量增大，而供給減少的矛盾日漸突出，隨之而來的是土方價格的不斷攀升。

為了解決清淤問題，宮家灌區(qū)灌溉所管理人員對利津土方市場進行了深入調研后，逆向思維，大膽創(chuàng)新，決定由投資清淤，改為清淤收益。每年一次將干渠中淤積的土用拍賣的方式賣給土方經(jīng)濟人，競拍成功者取得該年干渠中淤土的所有權，并由其負責組織人員機械進行施工，灌溉所管理人員對其技術指導，并監(jiān)督施工質量，清出的淤土全部外運。

上述清淤方法的應用，不但解決了淤土的堆放難題，節(jié)省了清淤資金，而且保護了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活環(huán)境，為水庫供水時，因為淤土有了好的解決方法，就人為的盡可能多的使水中的沙淤積在干渠中，減少了水庫進水的含沙量，減緩了水庫的淤積速度。通過淤土的拍賣，每年還可以有幾十萬到百萬元的經(jīng)濟收入（2006年干渠中淤土的拍賣成交價是 1.4元/m3，2008年成交價已漲到3.1元/m3），可謂一舉多得。

3.3 管理方面采取的措施

根據(jù)干渠管理戰(zhàn)線長，而管理人員少的矛盾，灌溉所在取得上級領導機關的同意后，在鄰近干渠的村莊中，挑選聘任了15名年輕力壯、有責任心、在村中有一定威信的村民作為干渠護理員。其主要職責是，清除沿臺雜草，看護鄰近村莊處的沿臺不被盜挖，雨中雨后及時對干渠進行巡查與維護，防止損失擴大。在聘任干渠護理員的同時，加大水法宣傳和水利執(zhí)法力度，在鄰近干渠的村莊張貼有關法規(guī)和條例，配合縣水利局水政執(zhí)法大隊重點處理了兩起水利違法案件，既處罰了違法者，對其他人也起到了警示和教育作用。