胡宗清,劉春雷,趙士風(fēng)

(棗莊市國土資源局薛城分局,山東棗莊 277000)

國土資源論壇

規(guī)范化管理在棗莊市薛城區(qū)煤礦發(fā)展中的應(yīng)用

胡宗清,劉春雷,趙士風(fēng)

(棗莊市國土資源局薛城分局,山東棗莊 277000)

根據(jù)棗莊市薛城區(qū)轄區(qū)內(nèi)煤礦開采資源儲量將近枯竭的現(xiàn)狀,闡述了實施規(guī)范化管理,增強(qiáng)礦井發(fā)展?jié)摿Φ谋匾浴ａ槍ΦV井實際情況,建立了一整套的管理制度考核機(jī)制,并通過實施規(guī)范化管理,促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn),使該礦的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有了明顯提高。

規(guī)范管理;責(zé)任制度;煤礦發(fā)展;效果;棗莊市薛城區(qū)

近年來,棗莊市薛城區(qū)針對該區(qū)礦井實際,堅持以人為本,將規(guī)范化管理作為重要工作來抓,依靠規(guī)范化管理增強(qiáng)礦井發(fā)展后勁,防止因小的失誤釀成大的事故。陶棗礦區(qū)有近百年的開采歷史,開采資源儲量已將近枯竭,礦區(qū)從健全制度、規(guī)范職工行為等基礎(chǔ)做起,使一個資源枯竭、同時部分礦井受水害威脅嚴(yán)重的礦井呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

1 實行規(guī)范化管理的必要性

煤礦是勞動密集型企業(yè),井下工作環(huán)境差,設(shè)備笨重,不少工種技術(shù)含量低,加上職工文化素質(zhì)不高,造成了一些干部職工自身對規(guī)范化管理的輕視。規(guī)范化管理是企業(yè)管理的重要組成部分,必須充分認(rèn)識其在煤礦發(fā)展中的重要性和緊迫性。

(1)實施規(guī)范化管理,是礦井實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。煤礦企業(yè)是資源企業(yè),實施規(guī)范化管理,能有效地利用礦井人力、物力等各方面資源,使礦井工作協(xié)調(diào)、運行高效,從而產(chǎn)生更大效益,滿足持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要[1]。

(2)規(guī)范化管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。煤礦企業(yè)受自然災(zāi)害威脅較嚴(yán)重,特別是像袁莊礦井透水后和通晟公司相通,同時受水害威脅周邊礦井。自然條件的先天不足,對安全工作有著極高的要求,任何安全管理上的疏漏和環(huán)節(jié)上的偏差,都極有可能造成嚴(yán)重后果[2]。只有通過規(guī)范化管理,才能抓好安全上的細(xì)節(jié)管理、流程控制,堵實安全管理上的漏洞,提高礦井安全保障能力,實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。

(3)規(guī)范化管理是提高職工素質(zhì),打造品牌隊伍的需要。煤礦特殊的工作環(huán)境需要一支在復(fù)雜的條件下管理有素、敢打硬仗、特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。但由于行業(yè)工作特點,職工的文化素質(zhì)相對不高,特別是隨著近年來用工制度的改革,農(nóng)民工所占比重越來越大。比如農(nóng)民工人數(shù)占采掘單位職工的62.2%,還有的單位占 80%以上。通過實施規(guī)范化管理,來促進(jìn)職工正規(guī)上崗,規(guī)范操作,從而從整體上提高職工隊伍素質(zhì),打造品牌職工隊伍。

2 規(guī)范化管理的實踐

2.1 實施規(guī)范化管理必須以制度做保障

制度建設(shè)是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)和前提。該區(qū)區(qū)屬企業(yè)天然焦礦在推廣規(guī)范化管理的過程中,除了制訂規(guī)范的管理制度外,還完善各項內(nèi)部安全管理制度,注重職工行為規(guī)范制度的建立,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實行安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)制。現(xiàn)場大力推行《手指口述操作法》、《班組長一班三次安全檢查制度》、《職工崗位安全檢查制度》、《安全五級確認(rèn)制度》、《崗前五分鐘警示教育制度》、《嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度》、《行車不行人制度》、《各工種操作規(guī)程》,通過以上各項科學(xué)有效制度措施的落實,大大減少了安全事故的發(fā)生,確保了礦井安全生產(chǎn),保障了礦井各項工作的順利開展。

該礦在前期規(guī)范化管理實施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探討摸索經(jīng)驗,及時修訂完善了《日常規(guī)范化管理制度及考核辦法》和《井下職工日常規(guī)范化管理制度及考核辦法》,印成手冊分發(fā)到每一個職工手中,并推廣到其他礦井,取得了很好的效果。從會議管理、職工活動、職工言行等 13個方面對職工日常品行進(jìn)行了規(guī)范,從入井著裝、佩戴安全帽、乘罐、攜帶工具、井下行走等 7個方面對職工入井行為進(jìn)行了規(guī)范。特別是在工作崗位上,廣大職工入井都能規(guī)范穿戴,按照崗位(工種)操作指南,正規(guī)上崗、規(guī)范操作,遵章指揮、遵章作業(yè),遵守勞動紀(jì)律的自覺性明顯提高[3]。

2.2 規(guī)范化管理必須養(yǎng)成職工良好行為

為改變職工崗位及日常不良行為,該礦井重點強(qiáng)化職工良好行為的養(yǎng)成,將規(guī)范化管理制度的學(xué)習(xí)納入到新工人培訓(xùn)中,納入到日常職工安全學(xué)習(xí)內(nèi)容中,納入到職工品行練習(xí)中,每年舉行培訓(xùn)班30期,利用上下班的時間,同時與集中培訓(xùn)相結(jié)合,受訓(xùn)人數(shù)達(dá) 5 000人。礦井還強(qiáng)化不規(guī)范行為的治理。

(1)強(qiáng)化日常規(guī)范化管理制度的落實。每天有專門的巡查人員對職工日常品行進(jìn)行檢查,并將檢查情況匯總到礦辦公室,礦辦公室根據(jù)考核辦法進(jìn)行處罰,每周在調(diào)度會上進(jìn)行通報,提出改進(jìn)意見[4]。

(2)加大不規(guī)范行為的治理力度。對月度內(nèi)出現(xiàn) 1次不規(guī)范行為的人員罰款 50元;出現(xiàn) 2次不規(guī)范行為的人員罰款 100元;累計出現(xiàn) 3次不規(guī)范行為的,則按“三違”處理。

(3)進(jìn)行正反典型教育。一方面,各礦井對違反規(guī)范化管理制度的單位和個人,不講情面,嚴(yán)肅處理。另一方面,做好正面典型的宣傳,推出了規(guī)范化管理五個示范單位,用典型引路,以點帶面,全面推進(jìn)規(guī)范化管理的實施。

2.3 實施規(guī)范化管理必須抓好考核

考核是執(zhí)行規(guī)范化管理制度的推進(jìn)器,是評價規(guī)范化管理效果的測量儀,因此,考核是實施規(guī)范化管理過程中的重要環(huán)節(jié)[5]。為防止將規(guī)范化理解成單純制度化,使制度和執(zhí)行成為“兩張皮”,該礦建立了一整套的管理制度考核機(jī)制,使各項規(guī)范化管理制度落實到位。在領(lǐng)導(dǎo)層,實行重點工作月度目標(biāo)分解考核制,每月對五職干部的工作落實到具體人,以文字形式下發(fā)到每個五職干部手中,月底由考核辦進(jìn)行考核,并且月月兌現(xiàn),有一項完不成的罰責(zé)任分管礦長 200元。中層干部工作實行日字實、周計劃、月考核、年終末位淘汰制度,由礦班子成員考核基層主管、主管考核副職,保證層層工作落實,考核到位。如在“三違”治理過程中,中層干部及管理人員“三違”指標(biāo)完不成的,少治理一人次罰 200元,并停班在安監(jiān)處學(xué)習(xí)及逮“三違”,有效地保證了“三違”治理工作不斷深入進(jìn)行。煤礦還實行管理重心下移,增強(qiáng)班組長的管理職能,明確班組長是當(dāng)班安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對班內(nèi)工作范圍的安全環(huán)境、系統(tǒng)可靠狀況及人員狀態(tài)等因素負(fù)有管理責(zé)任,充分發(fā)揮班組長的現(xiàn)場把關(guān)作用,使每個職工從進(jìn)入施工現(xiàn)場起就處于受控狀態(tài),整個生產(chǎn)過程始終處于動態(tài)控制之中,較好地解決了過去區(qū)隊與班組長職責(zé)不清的問題。

3 結(jié)論

通過實施規(guī)范化管理,該區(qū)地方煤礦安全生產(chǎn)管理工作,逐步走上了規(guī)范化、制度化,員工整體素質(zhì)明顯提高,各級管理人員的安全生產(chǎn)管理水平顯著提升,各項工作開展有條不紊,有力促進(jìn)了礦井的安全生產(chǎn),使該礦的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有了很大提高。

[1] 王炳欽,張正奇.區(qū)隊安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化及其意義[J].煤礦安全,2006,(12):74-75.

[2] 張作禮,張作偉.煤礦采空深陷預(yù)測因素分析及計算方法[J].山東國土資源,2009,25(8):30-33.

[3] 徐凡義,任乾濤.員工安全思想狀況、心理隱患分析[J].山東煤炭科技,2007,(增):178-179.

[4] 孫安保.淺談煤礦“三違”發(fā)生的原因預(yù)及預(yù)防對策[J].煤礦安全,2004,35(12):49-51.

[5] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理總局.煤礦安全規(guī)程[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2009.

Application and Practice on Standardized Management in CoalM ine Development

HU Zongqing,LIU Chunlei,ZHAO Shifeng
(Xuecheng Branch Bureau of Zaozhuang Bureau of Land and Resources,Shandong Zaozhuang 277000,China)

According to the condition of nearly exhausted coalmining reserves in Xuecheng district, some p ractices for carrying out standardized management and strengthening the development of coalmines are introduced in this paper.Pointing to factual conditon of coalmines in Xuecheng district of Zaozhuang city, acomp lete set ofmanagement system assessmentmechanism has been established. Through standardized management, obvious economic and socialeffects have been gained in this coalmine.

Standard management; responsibility; mine development; effect; Xuecheng district in Zaozhuang City

book=6,ebook=19

TD 82-9

C

2009-11-13;

2010-01-11;編輯:王秀元

胡宗清(1965—),男,山東汶上人,工程師,主要從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作;E-m ail:xcgtf@163.com。